Решение № 2-930/2019 2-930/2019~М-733/2019 М-733/2019 от 1 августа 2019 г. по делу № 2-930/2019

Дело № 2-930/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Интинский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Махневой Л.В.

при секретаре Мартьяновой С.С.

с участием третьего лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Инте Республики Коми 02 августа 2019 года гражданское дело по иску АО «Интауголь» к ГУ РК «Центр занятости населения г. Инты» об отмене решения о сохранении среднего месячного заработка за шестой месяц со дня увольнения ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

АО «Интауголь» обратилось в суд с иском к ГУ РК «Центр занятости населения г.Инты» (далее – ГУ РК «ЦЗН г. Инты) об отмене решения о сохранении среднего месячного заработка за 6 месяц со дня увольнения ФИО1 В обоснование заявленных требований истец указал, что 18.04.2019 в АО «Интауголь» обратился бывший работник ФИО1, уволенная в связи с ликвидацией организации 12.10.2018, с заявлением о выплате среднего месячного заработка за 6 месяц со дня увольнения. К заявлению ФИО1 приложила решение ГУ РК «ЦЗН г. Инты» от 17.04.2019 № 676 о сохранении за ней средней заработной платы за 6 месяц со дня увольнения в связи с наличием на иждивении несовершеннолетних детей. Указанное решение истец считает незаконным, ссылаясь на ч. 2 ст. 318 ТК РФ и правовую позицию, изложенную в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.11.2012 № 2214-О. Орган службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за уволенным работником, в том числе среднего месячного заработка в течение четвертого месяца со дня увольнения, должен не только установить наличие формальных условий возникновения у такого лица права на получение соответствующих выплат, но и учитывать иные имеющие значение обстоятельства, которые могли бы быть признаны исключительными в смысле положений ч. 2 ст. 318 ТК РФ. Право уволенного работника в связи с ликвидацией организации на получение среднего месячного заработка за четвертый и последующие месяцы со дня увольнения на основании ч. 2 ст. 318 ТК РФ ограничено и связано с исключительностью случая в каждой конкретной ситуации. Закон не предоставляет органу службы занятости права действовать произвольно.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей истца, ответчика, надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения дела, просивших рассмотреть дело в их отсутствие.

Третье лицо просила оставить исковые требования без удовлетворения, пояснила, что по сравнению с предыдущими решениями суда за 4 и 5 месяц ее ситуация не улучшилась, наоборот, ухудшилась, так как средний заработок за указанные месяцы она до сих пор не получила, вынуждена поместить детей в социальный приют, так как не на что содержать детей. Просила обратить решение к немедленному исполнению.

Суд, заслушав объяснения третьего лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Установлено, что ФИО1 работала в АО «Интауголь», расположенном в районах Крайнего Севера, уволена 12.10.2018 по п. 1 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ (в связи ликвидацией организации). 29.10.2018 ФИО1 обратилась в ГУ РК «ЦЗН г. Инты» с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы. В течение 5 месяцев со дня увольнения ФИО1 не была трудоустроена в связи с отсутствием подходящей работы. 15.04.2019 ФИО1 обратилась в ГУ РК «ЦЗН г. Инты» с заявлением о принятии решения о сохранении среднемесячного заработка за четвертый месяц со дня увольнения. 17.04.2019 ответчиком принято оспариваемое решение № 676 о сохранении ФИО1 средней заработной платы на период трудоустройства в течение 6 месяца со дня увольнения.

Согласно ст. 313 ТК РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов РФ, органов местного самоуправления и работодателей. Государственные гарантии работнику, увольняемому в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации определены статьей 318 ТК РФ, в соответствии с которой работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 Трудового кодекса РФ), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия). В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен (ч.2 ст.318 Трудового кодекса РФ).

Основанием для сохранения за указанным работником среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяца со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое обусловлено наличием исключительного случая, касающегося уволенного работника.

Отсутствие в норме закона перечня исключительных случаев не может служить основанием для принятия органом службы занятости населения решения о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяц со дня увольнения при наличии лишь факта соблюдения таким работником и самим органом службы занятости населения установленного порядка по предоставлению государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.

В определении Конституционного Суда РФ от 29.11.2012 № 2214-О "По жалобе государственного научного учреждения "Всероссийский научно-исследовательский институт охотничьего хозяйства и звероводства имени профессора Б.М. Житкова Российской академии сельскохозяйственных наук" на нарушение конституционных прав и свобод положением части второй статьи 178 Трудового кодекса РФ" Конституционный Суд РФ, в частности, указал, что орган службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за уволенным работником среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения должен не только устанавливать наличие формальных условий возникновения у такого лица права на получение соответствующей выплаты - своевременного (в двухнедельный срок после увольнения) обращения в орган службы занятости и отсутствия его трудоустройства в течение трех месяцев, но и учитывать иные имеющие значение для решения этого вопроса обстоятельства. Таким образом, это законоположение не предполагает предоставление органу службы занятости населения при решении им вопроса о сохранении за работником, уволенным в связи с сокращением численности или штата работников организации, среднего месячного заработка в течение третьего месяца со дня увольнения права действовать произвольно, признавая или не признавая соответствующий случай в качестве исключительного.

Ввиду изложенного к юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении споров, связанных с предоставлением работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации, государственной гарантии в виде сохранения среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения (ч.2 ст.318 ТК РФ), относятся: факт обращения такого работника в месячный срок после увольнения в соответствующий орган службы занятости населения, нетрудоустройство этого работника указанным органом в течение трех месяцев со дня увольнения и наличие исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью (отсутствие средств к существованию, тяжелая болезнь, требующая дорогостоящего лечения, наличие нетрудоспособных членов семьи, находящихся на полном содержании работника или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию, и т.п.).

При принятии оспариваемого решения ответчик указал в качестве основания наличие на иждивении несовершеннолетних детей.

ФИО1 состоит в браке, имеет двоих несовершеннолетних детей 2006 и ДД.ММ.ГГГГ г.р. Из представленных ФИО1 документов усматривается, что она проживает только с детьми, ее супруг проживает отдельно, материальной помощи ей не оказывает. Отец детей осужден в 2012 г. к лишению на свободы на 9 лет, отбывает наказание. На содержание детей ежемесячно им уплачиваются алименты в размере 8 – 9 тыс. руб. Пенсии, социальных выплат в связи с утратой профессиональной трудоспособности ФИО1 не получает.

Вступившим в законную силу решением Интинского городского суда Республики Коми от 02.04.2019 по делу № 2-492/2019, оставленным без изменения Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Коми от 01.07.2019, АО "Интауголь" отказано в удовлетворении исковых требований к ГУ РК «Центр занятости населения г. Инты» об отмене решения от 13.02.2019 № 366 о сохранении ФИО1 среднего месячного заработка на период трудоустройства за 4 месяц со дня увольнения.

Вступившим в законную силу решением Интинского городского суда Республики Коми от 19.04.2019 по делу № 2-686/2019 (сторонами не обжаловалось) АО "Интауголь" отказано в удовлетворении исковых требований к ГУ РК «Центр занятости населения г. Инты» об отмене решения от 13.03.2019 № 529 о сохранении ФИО1 среднего месячного заработка на период трудоустройства за 5 месяц со дня увольнения.

Указанными решениями, имеющими для настоящего дела преюдициальное значение, установлено, что муж ФИО1 с нею не проживает, его местонахождение неизвестно, материальной помощи не оказывает.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что имеются исключительные обстоятельства для сохранения за ФИО1 среднего заработка на период трудоустройства за 6 месяц, исковые требования подлежат отклонению.

В судебном заседании ФИО1 просила обратить решение к немедленному исполнению, пояснила, что средний заработок на период трудоустройства за 4 и 5 месяцы ей до сих пор не выплачен, у нее нет средств на содержание детей, она вынуждена была поместить детей в ГУ РК "Социальный приют для детей и подростков".

В соответствии со ст. 212 Гражданского процессуального кодекса РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Из материалов дел усматривается, что вынесенные в апреле 2019 г. решения суда о сохранении ФИО1 среднего заработка за 4 и 5 месяц до настоящего времени не исполнено, средний заработок начислен и помещен в картотеку в связи с недостаточностью денежных средств. У ФИО1 отсутствуют достаточные средства для содержания детей. В связи с чем суд считает необходимым обратить решение суда к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. 194-198, 212 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать АО "Интауголь" в иске к ГУ РК «Центр занятости населения г. Инты» об отмене решения от 17.04.2019 № 676 о сохранении ФИО1 среднего месячного заработка на период трудоустройства за шестой месяц со дня увольнения.

Обратить решение к немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Интинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Л.В. Махнева