Решение № 2А-584/2019 2А-584/2019~М-582/2019 М-582/2019 от 21 ноября 2019 г. по делу № 2А-584/2019

Дело № 2а-584/2019

УИД: 28RS0019-01-2019-000871-95


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Серышево 22 ноября 2019 года

Серышевский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Кулагиной И.В.,

при секретаре Наймушиной Л.Н.,

с участием помощника прокурора Серышевского района Жунковской О.Ю.,

представителя административного истца, ОМВД России по Серышевскому району Амурской области ФИО1, действующей на основании доверенности,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Серышевскому району Амурской области к ФИО2 о продлении срока административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

ОМВД России по Серышевскому району Амурской области обратился в суд с административным исковым заявлением о продлении срока административного надзора в отношении ФИО2, в обоснование заявленных требований указав, что ФИО2 отбывал наказание за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ. Приговором <адрес> районного суда от ДД.ММ.ГГГГ осужден к 3 годам 6 месяцам лишения свободы. ДД.ММ.ГГГГ освобожден из ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> по Постановлению <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочно с не отбытым сроком 5 месяцев 3 дня. Встал на учёт в ОМВД России по Серышевскому району ДД.ММ.ГГГГ. Срок погашения судимости за данное преступление у гр. ФИО2 заканчивается ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что отбывал наказание за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступления, в отношении ФИО2 решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлен административный надзор сроком на 2 года до ДД.ММ.ГГГГ и одновременно установлены административные ограничения: 1. Обязательная явка в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации один раз в месяц каждый первый четверг с 10-00 часов до 18-00 часов. 2. Запрет посещения баров, ресторанов, кафе, специализированных магазинов, осуществляющих продажу алкогольной продукции. 3. Запрет выезда за пределы <адрес> без уведомления ОМВД России по Серышевскому району, за исключением случаев обращения за квалифицированной медицинской помощью, в правоохранительные органы, аварийно-спасательные службы в случае возникновения чрезвычайной ситуации, угрожающей жизни или здоровью, случаев, связанных с выполнением трудовых обязанностей. В течение года трижды привлекался к административной ответственности по главе 19 КоАП РФ «Административные правонарушения против порядка управления» и главе 6 КоАП РФ «Административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность»: 1. Являясь лицом, на которое постановлением мирового судьи <адрес> по <адрес> районному судебному участку № от ДД.ММ.ГГГГ, возложена обязанность пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение от наркомании и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств, от прохождения диагностики уклонился - составлен протокол по ст. 6.9.1 КоАП РФ (постановление от ДД.ММ.ГГГГ); 2. ДД.ММ.ГГГГ сменил место жительства, не уведомив ОМВД России по Серышевскому району в течение трех рабочих дней - составлен протокол по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (постановление от ДД.ММ.ГГГГ); 3. ДД.ММ.ГГГГ не прибыл на регистрацию в ОМВД России по <адрес> - составлен протокол по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (постановление от ДД.ММ.ГГГГ). По месту жительства характеризуется неудовлетворительно. В его адрес поступала жалоба от сожительницы ФИО3, официально не трудоустроен, злоупотребляет спиртными напитками. Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст. 7 и п. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ, а именно административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, а в данном случае гр. ФИО2 совершил 3 административных правонарушения, просят продлить срок административного надзора в отношении гр. ФИО2, проживающего по адресу: <адрес>, сроком на 6 месяцев (до погашения судимости до ДД.ММ.ГГГГ). Одновременно установить ему дополнительную обязанность в виде дополнительной явки в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации второй раз в месяц, каждый третий четверг месяца с 10 до 18 часов.

В судебном заседании представитель ОМВД России по Серышевскому району ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объёме по основаниям и мотивам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании против заявленных требований не возражал, согласился с ними в полном объёме.

Помощник прокурора Серышевского района Жунковская О.Ю. в своём заключении полагала необходимым удовлетворить заявление о продлении срока административного надзора в отношении ФИО2

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) и Федеральным законом № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Лица, в отношении которых может устанавливаться административный надзор, определены в ст. 3 указанного ФЗ № 64 и в ст. 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ).

В соответствии со ст. 3 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ, 1. Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 3 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обращаясь в суд с настоящим иском, административный истец ссылается на то, что ФИО2, имеющий непогашенную и неснятую судимость, за совершение тяжкого преступления, совершил три административных правонарушения.

Частью 3 статьи 4 ФЗ определено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 судимый ДД.ММ.ГГГГ <адрес> районным судом <адрес> (с учетом Постановления Президиума <адрес> областного суда от ДД.ММ.ГГГГ) по ч. 3 ст. 30 - п. «г» ч. 3 ст.228.1, ч.3 ст. 30 - п. «г» ч. 3 ст.228.1, ч. 3 ст. 69, ст.64 УК РФ к 5 годам лишения свободы без штрафа с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима; ДД.ММ.ГГГГ <адрес> районным судом <адрес> (с учетом Постановления Президиума <адрес> областного суда от ДД.ММ.ГГГГ) с присоед. приговора от ДД.ММ.ГГГГ, (с учетом Постановления Президиума <адрес> областного суда от ДД.ММ.ГГГГ) по ч.1 ст.228, ч. 5 ст.69 УК РФ к 5 годам 2 месяцам лишения свободы без штрафа с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима; был осужден ДД.ММ.ГГГГ <адрес> районным судом <адрес> по ч.2 ст. 228 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы, без штрафа с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 установлен административный надзор сроком на 2 года с административными ограничениями в виде: явки один раз в месяц – каждый первый четверг с 10:00 до 18:00 в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; не посещать бары, рестораны, кафе, специализированные магазины, осуществляющие продажу алкогольной продукции; запрета выезда за пределы территории <адрес>, без уведомления ОМВД России по <адрес>, за исключением случаев обращения за квалифицированной медицинской помощью, в правоохранительные органы, аварийно-спасательные службы в случае возникновения чрезвычайной ситуации, угрожающей жизни или здоровью, случаев, связанных с выполнением трудовых обязанностей.

В случаях, предусмотренных статьей 7 ФЗ №64 административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Как усматривается из материалов дела, в период установленных судом административного надзора и ограничений постановлением мирового судьи <адрес> по <адрес> районному судебному участку № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был признан виновным и подвернут административному наказанию в виде административного ареста на срок двое суток за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.9.1 КоАП РФ.

Постановлением заместителя начальника отдела – начальника полиции ОМВД России по <адрес> по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был признан виновным и подвернут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи <адрес> по <адрес> районному судебному участку № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был признан виновным и подвернут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП Российской Федерации.

Постановлением мирового судьи <адрес> по <адрес> районному судебному участку № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был признан виновным и подвернут административному наказанию в виде административного ареста на срок двое суток за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП Российской Федерации.

Согласно имеющейся в материалах дела справке-характеристике УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по <адрес> ФИО2 характеризуется, как замеченный в злоупотреблении спиртными напитками и в потреблении наркотических средств без назначения врача, официально не трудоустроенный, неоднократно привлекавшийся к уголовной и административной ответственности, состоящий под административным надзором в ОМВД России по Серышевскому району, жалоб в отношении него не поступало.

Администрацией Новосергеевского сельсовета характеризуется как проживающий без регистрации у сожительницы, нигде не работающий, имеющий временные заработки в селе по найму, ранее привлекавшийся к уголовной ответственности, отбывавший наказание в местах лишения свободы, по характеру скрытный, злоупотребляющий спиртными напитками, в пьяном виде склонный к совершению административных правонарушений и противоправных действий.

С учетом приведенных выше положений действующего законодательства, руководствуясь тем, что срок установления административного надзора в отношении ФИО2 не истек, он более двух раз в течение года привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, следовательно, имеются основания для продления ему срока административного надзора.

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, и защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей

В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершённого поднадзорным лицом преступления, его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учёбы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

При таких обстоятельствах, учитывая сведения, характеризующие личность ФИО2, после освобождения из мест лишения свободы, образ его жизни в целом, то, что ФИО2 имеет более двух административных правонарушений в течение года, судом установлено наличие предусмотренных приведенными положениями закона оснований для удовлетворения заявления ОМВД России по Серышевскому району Амурской области о продлении срока административного надзора в отношении ФИО2

Обсуждая требования административного истца об установлении ФИО2 дополнительного ограничения, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст. 4 ФЗ № 64 содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

К ним относятся: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории. (ч. 2 ст. 4 ФЗ № 64)

Выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия.

Учитывая, что установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, является обязательным, суд с учётом совокупности данных о личности ФИО2, полагает необходимым определить обязательную явку в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации второй раз в месяц, каждый третий четверг месяца с 10:00 до 18:00 часов.

Руководствуясь ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ОМВД России по Серышевскому району Амурской области к ФИО2 - удовлетворить.

Продлить срок административного надзора в отношении ФИО2, сроком на 6 месяцев (до погашения судимости до ДД.ММ.ГГГГ).

В отношении поднадзорного лица ФИО2 установить дополнительное ограничение в виде обязательную явки в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации второй раз в месяц, каждый третий четверг месяца с 10:00 до 18:00 часов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Серышевский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, расположенный по адресу: 690090, <...>, в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу через Серышевский районный суд.

Решение в окончательной форме принято 22 ноября 2019 года.

Председательствующий И.В. Кулагина