Решение № 2-2937/2025 2-2937/2025~М-1694/2025 М-1694/2025 от 20 марта 2025 г. по делу № 2-2937/2025

УИД 14RS0035-01-2025-002904-93

Дело № 2-2937/2025


Р Е Ш Е Н И Е (заочное)

Именем Российской Федерации

город Якутск 21 марта 2025 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Борисовой В.С., при секретаре Тереховой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО4, действующей в своих интересах и интересах своих несовершеннолетних детей ФИО8, ФИО9, к Окружной администрации города Якутска о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л :

Истица ФИО4, действующая в своих интересах и интересах своих несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО2, обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя тем, что являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: ____, площадью ___ кв.м. Данный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу в ____ году. Проживание в данном доме представляет опасность для жизни и здоровья жильцов, в связи с чем, просят возложить на Окружную администрацию ____ обязанность по предоставлению ФИО4, ФИО3, ФИО2 вне очереди благоустроенного жилого помещения в черте города Якутска общей площадью не менее ___ кв.м., отвечающего установленным требованиям по договору социального найма.

В судебное заседание истица ФИО4, извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явилась, обеспечила участие представителя по доверенности ФИО5, который исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить, не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

В судебное заседание представители Окружной администрации города Якутска не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщили, в ходе предыдущего судебного заседания представитель по доверенности ФИО6 представил в суд отзыв на исковое заявление, в котором просит отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что в заключении ___ отсутствует указание о наличии возможной угрозы жизни и здоровью жильцов дома, в квартире зарегистрированы ___ граждан, между тем иск подан в интересах только ___ жильцов, дом признан аварийным после ____, в связи с чем, не включен в республиканскую адресную программу по переселению из аварийного жилищного фонда на ____ годы.

Суд с согласия представителя истца в соответствии со статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, оценив все собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Выясняя обстоятельство того, обладают ли истцы правом на обеспечение их другим жилым помещением по предусмотренным статьей 86, частью 1 и 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации основаниям, суд учитывает, что в соответствии с правовой позицией, изложенной в «Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в судебном заседании, и не оспариваются сторонами.

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации, предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от 16 декабря 1997 года N 20-П, Определение от 15 февраля 2005 года N 17-О). В свою очередь, человек, если он в силу объективных причин не способен самостоятельно достичь достойного уровня жизни, вправе рассчитывать на получение поддержки со стороны государства и общества.

Международно-правовые акты (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах) и Конституция РФ возлагают на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом предусматривается, что указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Из указанных конституционных предписаний вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам.

Из материалов дела установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: ____, принадлежит на праве общей долевой собственности истице ФИО4 (___ доли в праве), и ее детям: ФИО3 ___ доли в праве), ФИО2 ___ доли в праве), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ____.

Указанное жилое помещение у истицы ФИО4 и детей ФИО3, ФИО2, ФИО1 является единственным, что подтверждается сведениями Управления Роскадастра по Республике Саха (Якутия) от ____.

Многоквартирный дом по адресу: ____, распоряжением Окружной администрации города Якутска № от ____ признан аварийным и подлежащим сносу, срок сноса и отселения установлен в ____ году, в республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на ____ годы», утвержденную постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от ____ №, дом не включен.

Основания и порядок признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции определены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 7 Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Согласно пункту 49 Положения на основании полученного заключения межведомственной комиссии соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения (о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции), и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Из приведенных положений следует, что определение срока отселения жильцов из многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является компетенцией органа местного самоуправления.

Между тем, сроки отселения жильцов из аварийного и подлежащего сносу или реконструкции многоквартирного дома должны определяться исходя из фактического состояния здания, наличия опасности для жизни и здоровья граждан, а также отвечать требованиям разумности.

В этой связи при установлении факта представления жилого помещения опасности для жизни и здоровья граждан по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и сроков сноса дома.Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 2 пункта 3 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 3 ноября 2009 года № 1368-О-О, орган местного самоуправления выносит предписание о незамедлительном выселении граждан в случае признания жилого дома (помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредоносного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья граждан.

Согласно пункту 3.12 «ГОСТ 31937-2011 Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» под аварийным состоянием понимается категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, включая состояние грунтов основания, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения и (или) характеризующаяся кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости объекта.

Из заключения по оценке технического состояния от ____ № ___ многоквартирного дома, расположенного по адресу: ____, следует, что ____ года постройки, здание построено не качественно, не капитально, с техническими решениями, грубо нарушающими действующие и действовавшие нормативные акты. Все конструкции выполнены из необработанной антисептиками древесины и имеют высокую степень износа самого материала (до ___% в нижних венцах), проведение укрепительных работ нецелесообразно ввиду характера повреждений и износа материалов конструкций, перспектив реконструкции нет. Прогноз по состоянию – вероятность частичного обрушения перекрытия, по прочим конструкциям стабильное ухудшение состояния, с углублением дегенеративных процессов и развитием симптоматических последствий. Перспектив реконструкции нет. Многоквартирный дом соответствует категории технического состояния как аварийное, имеет повреждение в виде расколов, осадки и гниение фундамента, существенной деформации несущих конструкций.

Как следует из акта обследования, составленного межведомственной комиссией, от ____ №, в связи со значительным физическим износом в процессе эксплуатации многоквартирного дома, снижением уровня надежности, прочности и устойчивости строительных конструкций и основания здания, многоквартирный дом, расположенный по адресу: ____, является аварийным и подлежащим сносу.

Согласно заключению межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом № от ____ многоквартирный дом, расположенный по адресу: ____, признан аварийным и подлежащим сносу.

Таким образом, установлено, что спорный многоквартирный дом, в котором проживает истица вместе со своими несовершеннолетними детьми, по своему техническому состоянию является аварийным, существует угроза для жизни и здоровья людей, проживающих в данном аварийном доме.

Истица не признана малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, между тем другого жилого помещения на праве собственности ни истица, ни ее дети не имеют, что не оспаривается сторонами по делу.

Из материалов дела установлено, что орган местного самоуправления не приступил к обязанности по расселению граждан из спорного многоквартирного дома, не принято решение об изъятии земельного участка под этим домом и жилых помещений.

Принимая во внимание, что действующее правовое регулирование не обеспечивает системной реализации права на жилище малоимущим гражданам, являющимся собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 25 апреля 2023 года N 20-П признал части 1, 8 и 10 статьи 32 и пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не соответствующими Конституции Российской Федерации в той мере, в какой они - в том числе во взаимосвязи с иными нормативными положениями - не обеспечивают системного решения вопроса об условиях и порядке удовлетворения жилищных потребностей граждан, которые признаны малоимущими, состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и являются собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания, когда жилищные права этих граждан не осуществляются в рамках региональной адресной программы по переселению из аварийного жилищного фонда.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в названном выше постановлении, следует, что впредь до внесения в действующее правовое регулирование изменений при применении частей 1, 8 и 10 статьи 32 и пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации следует исходить из того, что указанные граждане подлежат внеочередному обеспечению по договору социального найма благоустроенными жилыми помещениями, равнозначными по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, подлежащим изъятию для государственных или муниципальных нужд без оплаты возмещения, либо - если уполномоченными органами установлено, что нахождение в жилом помещении, признанном в установленном порядке непригодным для проживания, невозможно или создает непосредственную опасность для жизни или здоровья и при этом внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма не может быть осуществлено, - незамедлительному обеспечению жилыми помещениями маневренного фонда на весь период до решения вопроса о способе удовлетворения их жилищных потребностей.

Согласно части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, площадь жилого помещения по адресу: ____, составляет ___ кв.м.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о возложении на Окружную администрацию ____ обязанности по предоставлению истице вне очереди благоустроенного жилого помещения в черте ____ общей площадью не менее ___ кв.м., отвечающего установленным требованиям по договору социального найма.

Руководствуясь статьями 194 – 198, 233 - 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО4, действующей в своих интересах и интересах своих несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО2, к Окружной администрации города Якутска о предоставлении жилого помещения – удовлетворить.

Возложить на Окружную администрацию города Якутска обязанность по предоставлению ФИО4, ФИО3, ФИО2 вне очереди благоустроенного жилого помещения в черте городского округа «город Якутск» общей площадью не менее ___ кв.м., отвечающего установленным требованиям по договору социального найма.

___

___

___

Ответчик вправе подать в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) заявление об отмене заочного решения суда в течение 7 дней со дня получения копии решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья ___ В.С. Борисова

___

___

___

___