Решение № 2-87/2020 2-87/2020~М-73/2020 М-73/2020 от 28 апреля 2020 г. по делу № 2-87/2020

УИД 43RS0№-13
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 мая 2020 года г.Зуевка Кировской области

Зуевский районный суд Кировской области в составе:

председательствующего судьи Хлюпина Д.В.,

при секретаре судебного заседания Катаевой А.Г.,

с участием помощника прокурора Зуевского района Кировской области Погадаевой О.С., действующей на основании поручения Кировского межрайонного природоохранного прокурора от 28.04.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-87/2020 по исковому заявлению Кировского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к сельскохозяйственному производственному кооперативу Племенной завод «Новый» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере эксплуатации объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду,

установил:

Кировский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с названным иском. Свои требования мотивировал тем, что Кировской межрайонной природоохранной прокуратурой в деятельности СПК ПЗ «Новый» проведена проверка соблюдения требований законодательства об эксплуатации объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. СПК ПЗ «Новый» в соответствии с разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных веществ) № 09-090 от 09.04.2015, срок действия которого истек 31.12.2019, осуществляет выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Вместе с тем, в настоящее время предприятием предпринимаются меры по сбору документов, необходимых для разработки декларации о воздействии на окружающую среду, для последующего направления в Министерство охраны окружающей среды Кировской области. Для указанных целей, на основании договора аренды земельных участков № 1 от 09.06.2015, предприятие использует промплощадки №№ 1 и 2, расположенные в с.Суна и д.Мусихи Зуевского района Кировской области. Данные промплощадки являются объектами негативного воздействия на окружающую среду и им присвоена II категория, что подтверждается соответствующими свидетельствами о постановке на государственный учет. В ходе проверки установлено, что СПК ПЗ «Новый» в нарушение требований действующего законодательства не разработал и не утвердил программу производственного экологического контроля, в связи с чем, в адрес председателя СПК ПЗ «Новый» внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере эксплуатации объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, которое рассмотрено, однако, выявленные нарушения не устранены. В соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», обязанность по разработке и утверждении программы производственного экологического контроля лежит на хозяйствующих субъектах. Отсутствие программы не позволяет надлежащим образом организовать мониторинг за состоянием окружающей среды при эксплуатации объектов негативного воздействия на окружающую среду, и нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду. Просил обязать СПК ПЗ «Новый» разработать и утвердить программу производственного экологического контроля на производственные площадки №№ 1 и 2, расположенные в с. Суна и д. Мусихи Зуевского района Кировской области в порядке, установленном приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 28.02.2018 № 74.

Помощник прокурора Зуевского района Кировской области Погадаева О.С. исковые требования Кировского межрайонного природоохранного прокурора поддержала, просила их удовлетворить. Полагала возможным установить срок для устранения нарушений до 01.08.2020.

Представитель ответчика – председатель СПК ПЗ «Новый» ФИО1 просил рассмотреть дело без участия их представителя, о чем направил в суд ходатайство, в котором указал, что требования прокурора признает, в настоящее время ведется работа по устранению нарушений законодательства в сфере эксплуатации объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, а именно с ООО «Нотас» заключен договор на разработку производственного экологического контроля, просил определить срок устранения нарушений до 01.08.2020.

В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст.67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды (п.1). Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля (п.2).

Требования к содержанию программы производственного экологического контроля утверждены Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 28.02.2018 № 74 «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля».

Пунктом 1 Требований установлено, что программа производственного экологического контроля должна разрабатываться и утверждаться юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий (далее - объекты), по каждому объекту с учетом его категории, применяемых технологий и особенностей производственного процесса, а также оказываемого негативного воздействия на окружающую среду.

Таким образом, обязанность по разработке и утверждении программы производственного экологического контроля лежит на хозяйствующих субъектах.

Как следует из материалов дела, СПК ПЗ «Новый» является юридическим лицом, основным видом деятельности которого является производство, разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока.

Предприятием эксплуатируются объекты, оказывающие воздействие на окружающую среду, а именно: промплощадка № 1 (с.Суна), объект категории II, код объекта 33-0143-001201-П (свидетельство о постановке на государственный учет объекта № AOYIN2TT от 30.12.2016) и промплощадка № 2 (д.Мусихи), объект категории II, код объекта 33-0143-001245-П (свидетельство о постановке на государственный учет объекта № AOYIN2UK от 30.12.2016).

Кировской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об эксплуатации объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в деятельности СПК ПЗ «Новый».

В ходе проверки установлено, что в соответствии с разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных веществ) № 09-090 от 09.04.2015 осуществляет выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, однако, срок действия данного разрешения истек 31 декабря 2019 года.

По результатам проверки в адрес председателя СПК ПЗ «Новый» внесено представление от 06.03.2020 об устранении нарушений законодательства в сфере эксплуатации объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Данное представление было рассмотрено и дан ответ за № 578 от 25.03.2020 о том, что СПК ПЗ «Новый» 14.01.2020 заключен договор с ООО «Нотас» № 9/20/В на разработку проекта ПДВ, а также программы производственного экологического контроля, окончание работ по которому планируется на II квартал 2020 года.

15.04.2020 СПК ПЗ «Новый» заключен договор с ООО «Нотас» № 131-20/Д на разработку программы производственного экологического контроля, выполнение работ по которому предусмотрено в течение 30 дней с момента предоставления заказчиком исходных данных для проведения расчетов и оплаты работы.

В судебном заседании установлено, что на дату рассмотрения настоящего дела программа производственного экологического контроля не разработана и не утверждена, в связи с чем, требования прокурора являются законными, обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом мнения истца суд полагает целесообразным определить ответчику срок для устранения нарушений до 01.08.2020.

В силу п. 1 ст. 103 ГПК РФ и пп. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ, в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 НК РФ, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с требованиями неимущественного характера, размер государственной пошлины с учетом положений пп.3 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ в этом случае составляет 300 рублей и подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Кировского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать сельскохозяйственный производственный кооператив Племенной завод «Новый» в срок до 01 августа 2020 года разработать и утвердить программу производственного экологического контроля на производственные площадки №№ 1 и 2, расположенные в с. Суна и д. Мусихи Зуевского района Кировской области в порядке, установленном приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 28.02.2018 № 74.

Взыскать с СПК ПЗ «Новый» в доход бюджета муниципального образования «Зуевский муниципальный район Кировской области» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Зуевский районный суд.

Судья Д.В. Хлюпин