Решение № 12-120/2024 от 15 мая 2024 г. по делу № 12-120/2024

УИД: 03RS0006-01-2024-001170-10

Дело № 12-120/2024


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 мая 2024 года г. Уфа

Судья Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Мухаметова Г.А., с участием

представителя правонарушителя, ГБУ РБ Центр содействия семейному воспитанию им. Ш. ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя, начальника отдела – старшего судебного пристава, старшего лейтенанта внутренней службы Орджоникидзевского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ ФИО2- ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ГБУ РБ Центр содействия семейному воспитанию им. Ш. Худайбердина на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава, старшего лейтенанта внутренней службы Орджоникидзевского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о наложении штрафа, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении ГБУ РБ Центр им. Шагита Худайбердина,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава, старшего лейтенанта внутренней службы Орджоникидзевского РОСП г. Уфы УФССП России по РБ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, ГБУ РБ Центр им. Шагита Худайбердина признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, директор ГБУ РБ Центр содействия семейному воспитанию им. Ш. Худайбердина – Ф.М. Бадретдинова обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление старшего судебного пристава, так как отсутствует событие административного правонарушения и нет доказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. Центр считает, что данное постановление вынесено незаконно и необоснованно и подлежит отмене по следующим основаниям. Решением Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу № удовлетворены исковые требования <адрес> г. Уфы, действующего в интересах неопределённого круга лиц к государственному бюджетному учреждению Республики Башкортостан для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Центр содействия семейному воспитанию имени Шагита Худайбердина, Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан об обязании провести капитальный ремонт кровли, фасада зданий, системы" вентиляции и внутренних помещений, а также крыши веранды, предназначенной для прогулки несовершеннолетних. Возбуждено исполнительное производство судебным приставом-исполнителем Орджоникидзевского РОСП г.Уфы ФИО4 Необходимо отметить, что сохранность и долговечность всего здания в первую очередь обеспечивается правильным содержанием кровли, созданием нормального температурно-влажностного режима в чердачном помещении, отсутствием протечек и своевременным выполнением необходимого капитального и текущего ремонтов кровли. В этой связи последовательность проведения основных этапов комплексного капитального ремонта включают в себя: подготовительная стадия - демонтаж конструкций и покрытий (кровли), подлежащих замене, установление ограждений, отключение от инженерных сетей (при необходимости); общестроительные работы - замена и восстановление конструкций и покрытий, возведение новых перегородок, прокладка новых кабелей и монтаж инженерных коммуникаций (система вентиляции), замена оборудования; работы на фасадах, восстановление или замена элементов фасада, отделка и покраска; внутренняя отделка помещений, косметический ремонт, обустройство напольного покрытия, монтаж дверей, розеток, иные виды работ. Таким образом внутренняя отделка помещений производится в последнюю очередь, и соответственно, запрос дополнительного финансирования на данный вид работ осуществляется после освоения средств, выделенных на иные виды работ. Вместе с тем, по смыслу положений статьи 1.5, 2.1 КоАП РФ, основанием для освобождения заявителя от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленных обязанностей. Для выделения дополнительного финансирования на ремонт внутренних помещений необходимо было в том числе провести государственную экспертизу сметной стоимости капитального ремонта внутренних помещений. Положительное заключение госэкспертизы ГАУ Управление государственной экспертизы РБ по капремонту внутренних помещений ГБУ РБ Центр им. Шагита Худайбердина получено ДД.ММ.ГГГГ. Необходимая сумма составляет <данные изъяты>) рублей. Министерством семьи и труда РБ направлено письмо в Правительство Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-ПР-480-М12-27-П о выделении дополнительного финансирования в указанной сумме. После получения денежных средств Министерством семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, будет заключено необходимое соглашение и указанные средства перечислены ГБУ РБ Центр им. Шагита Худайбердина. На сегодняшний день работы по капитальному ремонту кровли завершены, но не приняты, в связи с неустранением замечаний. Продолжается капитальный ремонт фасада двухэтажного корпуса. Капитальный ремонт системы вентиляции и капитальный ремонт фасад четырехэтажного корпуса Подрядчик выполнять отказывается. Таким образом, Центр принял исчерпывающие меры для исполнения решения Орджоникидзевского районного суда г. Уфы РБ в полном объеме. При этом, в решении суда срок исполнения не установлен. Центр не имел возможности исполнить требования исполнительного документа вследствие наличия объективных обстоятельств. Неисполнение судебного акта в срок, установленный судебным приставом имело место по причинам, не зависящим от Центра. Также необходимо отметить, в соответствии с Уставом ГБУ РБ Ця им.Ш.Худайбердина, учреждение является некоммерческой организацией, финансируй из средств бюджета Республики Башкортостан. Центр является бюджетным учреждением, доходов от своей деятельности извлекает, прибыли не имеет.

Просит суд отменить постановление о наложении штрафа от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Государственного бюджетного учреждения Республики Башкортостан для детей сирот детей, оставшихся без попечения родителей, Центр содействия семейному воспитала имени Шагита Худайбердина и прекратить производство по делу.

Представитель ГБУ РБ Центр содействия семейному воспитанию им. Ш. ФИО1 в судебном заседании просила прекратить административный материал по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, указала что работы ведутся по исполнению решения Орджоникидзевского районного судаг.Уфы РБ от ДД.ММ.ГГГГ по делу №. Подрядчик, который выиграл тендер произвел ремонтные работы кровли, которые ГБУ РБ Центр содействия семейному воспитанию им. Ш. Худайбердина не приняты так как имеются недочеты в проделанной работе.

Представитель начальника отдела - старшего судебного пристава Орджоникидзевского РО СП г. Уфы УФССП России по РБ ФИО2 -ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании предоставила возражение на жалобу, в которой указала, что действия ведущего судебного пристава-исполнителя Орджоникидзевского РО СП г. Уфы ГУФССП России по РБ ФИО4, совершенные в рамках исполнительного производства №-ИП от 13.02.2023 г. в полной мере соответствуют действующему законодательству. Считает, что оспариваемое постановление начальника отдела — старшего судебного пристава Орджоникидзевского РО СП г. Уфы ГУФССП России по РБ ФИО2 о ГБУ РБ Центр содействия семейному воспитанию им. Ш. Худайбердина по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса об административных правонарушениях РФ от ДД.ММ.ГГГГ законным и не подлежащим отмене.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы и возражений на нее, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 3 ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Часть 1 статьи 17.15 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с частями 2 и 3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 3 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» неисполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту - Федеральный закон N 229-ФЗ) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 113 Федерального закона № 229-ФЗ).

Из материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Орджоникидзевского РОСП г. Уфы УФССП по <адрес> ФИО4 возбуждено исполнительное производство N <данные изъяты>-ИП на основании исполнительного листа, выданного Орджоникидзевским районным судом города Уфы Республики Башкортостан, согласно которому на Государственное бюджетное учреждение РБ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Центр содействия семейному воспитанию имени Шагита Худайбердина, Министерства семьи, труда и социальной защиты населения РБ (в пределах предоставленных/возложенных полномочий) возложена обязанность провести капитальный ремонт кровли, фасада зданий, системы вентиляции и внутренних помещений, находящихся по адресу: <адрес>, а также крыши веранды, предназначенной для прогулки несовершеннолетних.

Указанное постановление направлено посредством ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ в адрес должника.

Судебным приставом-исполнителем Орджоникидзевского РО СП г.Уфы УФССП России по РБ ФИО4 – должнику Государственному бюджетному учреждению РБ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Центр содействия семейному воспитанию имени Шагита Худайбердина, Министерства семьи, труда и социальной защиты населения РБ вручено требование, согласно которому обязало директора Государственного бюджетного учреждения РБ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Центр содействия семейному воспитанию имени Шагита Худайбердина, Министерства семьи, труда и социальной защиты населения РБ явиться на прием к судебному приставу-исполнителю по адресу Орджоникидзевского РОСП г. Уфы, провести капитальный ремонт кровли, фасада зданий, системы вентиляции и внутренних помещений по адресу: <адрес> срок до ДД.ММ.ГГГГ года

Указанное требование направлено ГБУ РБ Центр им. Шагита Худайбердина ДД.ММ.ГГГГ посредством ЕПГУ.

ДД.ММ.ГГГГ взыскан с должника ГБУ РБ Центр им. Шагита Хйдайбердина исполнительский сбор в размере 50000,00 рублей, а также установлен должнику ГБУ РБ Центр им. Шагита Худайбердина новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

Данное постановление направлено в ГБУ РБ Центр им. Шагита Худайбердина посредством ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ.

Далее, выставлено требование о том, что необходимо исполнить в срок до ДД.ММ.ГГГГ явиться на прием к судебному приставу – исполнителю, и провести капитальный ремонт кровли, фасада зданий, систем вентиляции и внутренних помещений находящихся по адресу: <адрес> также установлен новый срок для исполнения - до ДД.ММ.ГГГГ, которое было вручено 09.02.2024г. юрисконсульту должника ФИО6 действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ.

Судебный пристав- исполнитель Орджоникидзевского РОСП г.Уфы направила извещение о вызове на прием на ДД.ММ.ГГГГ к 10.00 часов для составления протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. Данное извещение получено лично представителем правонарушителя.

В ответ на это ДД.ММ.ГГГГ представитель Государственного бюджетного учреждения РБ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Центр содействия семейному воспитанию имени Шагита Худайбердина, Министерства семьи, труда и социальной защиты населения РБ вручил нарочно судебному приставу – исполнителю Орджоникидзевского ОСП г.Уфы ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ справку о проведении капитального ремонта в которой подробно указано о проделанной работе ГБУ РБ Центр им.Шагита Худайбердина по исполнению решения суда.

Далее, в адрес ГБУ РБ Центр им. Шагита Худайбердина вынесено извещение о вызове на прием к судебному приставу – исполнителю ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ о составлении протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, которое вручено представителю должника ФИО6

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Орджоникидзевского РОСП г. Уфы УФССП по РБ ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому ГБУ РБ Центр им. Шагита Худайбердина являясь должником по исполнительному производству N 31188/23/02006-ИП, не исполнило содержащиеся в исполнительном документе, выданном Орджоникидзевским районным судом города Уфы РБ требования неимущественного характера, связанные с проведением капитального ремонта кровли, фасада зданий, систем вентиляции и внутренних помещений находящихся по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Орджоникидзевского РОСП г. Уфы УФССП по <адрес>, ГБУ РБ Центр им. Шагита Худайбердина привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Объектом совершенного административного правонарушения выступает институт государственной власти — исполнительная власть в лице ФССП РФ.

Объективную сторону административного правонарушения составляет бездействие ГБУ РБ Центр им. Шагита Худайбердина выразившееся в неисполнении законного требования судебного пристава-исполнителя

Субъектом правонарушения выступает ГБУ РБ Центр им. Шагита Худайбердина.

Субъективную сторону правонарушения составляет вина ГБУ РБ Центр им. Шагита Худайбердина в форме прямого умысла: лицо, привлекаемое к административной ответственности, знало о необходимости исполнить законное требование судебного пристава-исполнителя, действенных мер по исполнению законного требования судебного пристава-исполнителя не предприняло, доказательств обратного не предоставлено.

Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств являлась достаточной для вывода должностного лица о наличии в действиях ГБУ РБ Центр содействия семейному воспитанию им. Ш.Худайбердина состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Довод заявителя жалобы о том, что в целях исполнения решения Орджоникидзевского районного суда г.Уфы РБ было необходимо дополнительное финансирование из средств бюджета РБ, является несостоятельным, поскольку в рамках исполнения указанного решения суда ранее были выделены средства из бюджета в размере лимита бюджетных обязательств на предоставления субсидий из бюджета РБ. Кроме того, довод о то, что подрядчик выполнил некачественные работы, что расценивается как причина несвоевременности завершения ремонтных работ, судом также отклоняются так как не своевременное произведение работ и качество данных работ, возмещение ущерба может быть оценено в гражданском порядке при подаче иска в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу пункта 1 статьи 12, пункта 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах",статей 2, 4, 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно частям 1 и 2 ст. 105 Закона N 229-ФЗ в случае неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Административное наказание в размере 30 000 рублей назначено ГБУ РБ Центр им. Шагита Худайбердина в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений процессуальных требований, влекущих отмену вынесенных по делу решений, в ходе производства по данному делу допущено не было.

С учетом изложенного, основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Постановление начальника-отдела старшего судебного пристава Орджоникидзевского РО СП г.Уфы УФССП России по Республики Башкортостан ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, вынесенное в отношении ГБУ РБ Центр им. Шагита Хадайбердина, оставить без изменения, жалобу ГБУ РБ Центр им. Шагита Хадайбердина – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии данного постановления путем подачи жалобы в Орджоникидзевский районный суд <адрес> РБ.

Судья Г.А. Мухаметова