Решение № 2-64/2019 2-64/2019(2-733/2018;)~9-787/2018 2-733/2018 9-787/2018 от 18 февраля 2019 г. по делу № 2-64/2019

Дело № 2-64/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2019 года г. Вилючинск Камчатского края

Вилючинский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Скурту Е.Г.,

при секретаре судебного заседания Верховской А.В.,

с участием:

представителя истца – старшего помощника прокурора ЗАТО г. Вилючинска ФИО1,

представителя ответчика, третьего лица ФИО2,

представителя ФГКУ «Специальное управление ФПС №79 МЧС России» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора ЗАТО города Вилючинска Камчатского края ФИО4, поданное в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Кадебек» о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности,

установил:

Истец - заместитель прокурора ЗАТО города Вилючинска ФИО4 в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Кадебек» (далее – ООО «Кадебек») о возложении обязанности в срок до 01 июня 2019 года устранить нарушения требований пожарной безопасности в здании магазина «Каспий», расположенном в <...>.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведенной 24 октября 2018 года проверки исполнения требований федерального законодательства о пожарной безопасности, в здании магазина «Каспий» (ООО «Кадебек»), расположенном в г. Вилючинске, выявлены нарушения требований пожарной безопасности, предусмотренные п. 2, п. 3, п. 12, «к» п. 23, п. 35, п.п. «б» п. 36, абз. 1 п. 61, п. 61, абз. 1 п. 63, п. 116 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 53, ч. 1 ст. 89, ст. 53, ч. 1, п. 4 ч. 2 ст. 56, ч. 3 ст. 80, ст. 89, ч. 18 ст. 134 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, п. 7.1.3, п. 7.2.4 Свода правил СП 1.13.130.20009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы, утвержденного приказом МЧС России от 25 марта 2009 года № 171, п/п «ж» п. 7.2 Свода правил СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности», утвержденного приказом МЧС России от 21 февраля 2013 года № 116; п. 5.5.8 Свода правил СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденных приказом МЧС России от 24 апреля 2013 года № 288, п. 6, п. 32 Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций, утвержденных Приказом МЧС России от 12 декабря 2007 года № 645 (далее НПБ-645), создающие угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в здании данного магазина, а именно:

- отсутствует инструкция о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре, не проводятся практические тренировки лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте, с периодичностью не реже 1 раза в полугодие,

- запоры на дверях эвакуационных выходов из здания магазина не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа,

- на путях эвакуации – в лестничной клетке, предусмотренной для сообщения между подвалом и первым этажом здания осуществляется хранение дров, товаров в горючей упаковке и тары,

- не обеспечена безопасная эвакуация людей через основной эвакуационный вход из здания магазина на улицу: предусмотренная горизонтальная входная площадка (крыльцо) имеет глубину менее 1,5 ширины полотна наружной двери (менее 1,2м),

- размещение прилавков и торгового оборудования на путях эвакуации в торговом зале здания магазина не обеспечивает безопасную эвакуацию людей при пожаре: при площади торгового зала магазина «Каспий», равной 180 м2, ширина основных эвакуационных проходов в торговом зале менее нормативного показателя 2 м,

- не организованы проверки работоспособности систем и установок противопожарной защиты – автоматической установки пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (далее – АУПС и СОУЭ), смонтированных в здании магазина с оформлением акта проверки,

- не обеспечено проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту АУПС и СОУЭ, смонтированных в здании магазина,

- не обеспечено исправное состояние АУПС и СОУЭ, смонтированных в здании магазина,

- в помещении торгового зала магазина без естественного проветривания при пожаре не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре системой вытяжной противодымной вентиляции,

- в малом торговом зале здания магазина для отделки стен применены стеновые двересно-волокнистые панели с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ2 (горючесть – Г1, воспламеняемость – В2, дымообразующая способность – Д2, токсичность – Т2),

- при изменении функционального назначения складских помещений, расположенных в подвале здания магазина под помещения бани (сауны) не обеспечено выполнение требований пожарной безопасности применительно к размещению бань (саун): встроенные помещения сауны размещены в подвальном помещении,

- отсутствует утверждённая руководителем организации инструкция о мерах пожарной безопасности,

- отсутствует распорядительный документ, определяющий порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа, а также программы проведения противопожарных инструктажей,

- руководитель ООО «Кадебек», являющийся ответственным за пожарную безопасность в здании магазина не прошел обучение мерам пожарной безопасности путем прохождения пожарно-технического минимума.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, уточнив заявленные требования, прокурор просил суд возложить на ответчика обязанность в срок до 1 июня 2019 года устранить нарушения требований пожарной безопасности на объекте защиты – в магазине «Каспий», расположенном по адресу: <...>, принадлежащем ООО «Кадебек» и очистить пути эвакуации – в лестничной клетке, предусмотренной для сообщения между подвалом и первым этажом здания магазина «Каспий», от дров, а также товаров в горючей упаковке и тары, в соответствии с требованиями п/п. «к» п. 23, п/п. «б» п. 36, п. 116 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, разместить прилавки и торговое оборудование на путях эвакуации в торговом зале здания магазина «Каспий» шириной основных эвакуационных проходов в торговом зале не менее нормативного показателя 2 м, в соответствии с требованиями ст. ст. 53, 89 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 7.2.4. Свода правил СП 1.13130.2009, обеспечить в здании магазина «Каспий» удаление продуктов горения при пожаре системой вытяжной противодымной вентиляции в соответствии с требованиями ст. 56 Федерального закона № 123-ФЗ, п.п. «ж» п. 7.2 Свода правил СП 7.13130.2013, обеспечить выполнение требований пожарной безопасности применительно к размещению бань (саун) в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 80 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 5.5.8 Свода правил СП 4.13130.2013.

В судебном заседании помощник прокурора ЗАТО г. Вилючинска Камчатского края ФИО1, действующий на основании доверенности, с правом полного или частичного отказа от иска, представил суду заявление об отказе от заявленных исковых требований в части возложения на ответчика обязанности очистить пути эвакуации – в лестничной клетке, предусмотренной для сообщения между подвалом и первым этажом здания магазина «Каспий», от дров, а также товаров в горючей упаковке и тары, ввиду добровольного устранения ответчиком указанного нарушения. Остальные требования поддержал в полном объеме, настаивая на их удовлетворении, при этом полагал, что устранение нарушения в части размещения в подвальном помещении магазина сауны возможно путем демонтажа встроенного помещения сауны с нагревательным элементом, размещения прилавков и торгового оборудования в торговом зале на ширину основных эвакуационных проходов не менее нормативного показателя 2 м; оборудования в здании магазина системы вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре из помещения торгового зала.

Определением суда от 19 февраля 2019 года производство по делу в части исковых требований о возложении на ответчика обязанности проведения очистки путей эвакуации – в лестничной клетке, предусмотренной для сообщения между подвалом и первым этажом здания магазина «Каспий», от дров, а также товаров в горючей упаковке и тары, в соответствии с требованиями п.п. «к» п. 23, п.п. «б» п. 36, п. 116 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, прекращено на основании ст. 220 ГПК РФ, в связи с отказом от иска в данной части.

Представитель ответчика ООО «Кадебек» ФИО2, являющийся одновременно третьим лицом, не заявляющим требований относительно предмета спора, в судебном заседании исковые требования, заявленные в уточненной редакции, признал. Пояснил, что для устранения оставшихся нарушений требований пожарной безопасности потребуются дополнительные денежные затраты, но поскольку в настоящее время у него в здании идет строительство и отделка второго этажа, до июня 2019 года устранить указанные прокурором нарушения требований пожарной безопасности не представляется возможным, в связи с чем, просил предоставить ему срок для устранения нарушений до июля 2019 года.

Представитель ФГКУ «Специальное управление ФПС №79 МЧС России» ФИО3 в судебном заседании пояснила, что в ходе проведенной проверки выявлены вышеперечисленные нарушения требований пожарной безопасности, по результатам которой составлено соответствующее заключение, требования истца считала обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку они в указанном стороной истца объеме ответчиком не устранены.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив обстоятельства и материалы дела, заслушав заключение представителя ФГКУ «Специальное управление ФПС № 79 МЧС России», суд приходит к следующему.

В силу положений ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Согласно ст. ст. 2, 4 Федерального закона от 28 декабря 2010 года № 390-ФЗ (ред. от 05.10.2015) «О безопасности» государство в соответствии с действующим законодательством обеспечивает безопасность каждого гражданина на территории Российской Федерации.

Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ (ред. от 30.12.2015) «О пожарной безопасности» (далее – Федеральный закона № 69-ФЗ) определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), а также между общественными объединениями, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее - граждане).

Пожарная безопасность – состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров (ст. 1 Федерального закона № 69-ФЗ).

В соответствии со ст. 34 Федерального закона № 69-ФЗ, граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. При этом требования пожарной безопасности – это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО «Кадебек» зарегистрировано в качестве юридического лица 6 сентября 2012 года, его основной деятельностью является розничная торговля пищевыми продуктами и напитками, руководит Обществом генеральный директор ФИО2 (л.д. 36-43).

17 января 2013 года между ФИО2 (Арендодатель), собственником здания магазина по реализации продовольственных товаров 1-этажного, подземных этажей 1, общей площадью 540,2 м2, инв. № 614, кадастровый номер 41:02:0010106:8471, расположенного по адресу: <...>, и ООО «Кадебек» (Арендатор) заключен договор № 1 о предоставлении объекта недвижимого имущества в пользование на условиях аренды (договор аренды здания), предметом которого является предоставление Арендатору во временное пользование за плату, в порядке, на срок и условиях, предусмотренных настоящим договором, указанного объекта недвижимого имущества (л.д. 44-48).

Во исполнение поручений заместителя прокурора Камчатского края Башмакова А.А. от 7 апреля 2018 года и 18 сентября 2018 года о незамедлительном проведении с привлечением территориальных органов МЧС России проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности на объектах массового пребывания людей, прокуратурой ЗАТО г. Вилючинска инициировано проведение проверки ООО «Кадебек» в здании продовольственного магазина «Каспий».

В ходе проведенной 4 апреля 2018 года помощником прокурора ЗАТО г. Вилючинск ФИО5 с участием старшего инспектора отдела федерального государственного пожарного надзора ФГКУ «Специальное управление ФПС № 79 МЧС России» ФИО3 и инспектора отдела федерального государственного пожарного надзора ФГКУ «Специальное управление ФПС № 79 МЧС России» ФИО6 проверки на предмет соответствия здания магазина «Каспий» (ООО «Кадебек»), расположенного по адресу: <...>, пожарной безопасности в числе иных нарушений было установлено, что на указанном объекте защиты с массовым пребыванием людей:

- отсутствует (не представлена) инструкция о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре, а также не проводятся практические тренировки лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте, с периодичностью не реже 1 раза в полугодие, чем нарушено требование п. 12 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390 (далее – ППР в РФ);

- запоры на дверях эвакуационных выходов из здания магазина «Каспий» не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа, чем нарушено требование п. 35 ППР в РФ;

- на путях эвакуации – в лестничной клетке, предусмотренной для сообщения между подвалом и первым этажом здания магазина «Каспий», осуществляется хранение дров, а также товаров в горючей упаковке и тары, чем нарушены требования пп. «к» п. 23, п.п. «б» п. 36, п. 116 ППР в РФ;

- не обеспечена безопасная эвакуация людей через основной эвакуационный выход из здания магазина на улицу, предусмотренная горизонтальная входная площадка (крыльцо) имеет глубину менее 1,5 ширины полотна наружной двери (менее 1,2 м), чем нарушены требования ч. 1 п. 1 ч. 2 ст. 53, ч. 1 ст. 89 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 7.1.3 Свода правил СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденного приказом МЧС России от 25 марта 2009 года № 171;

- размещение прилавков и торгового оборудования на путях эвакуации в торговом зале здания магазина не обеспечивает безопасную эвакуацию людей при пожаре: при площади торгового зала магазина равной 180 м2 ширина основных эвакуационных проходов в торговом зале менее нормативного показателя 2 м, чем нарушены требования п. 1 ч. 2 ст. 53, ч. 1 ст. 89 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 7.2.4 СП 1.13130.2009;

- не организованы проверки работоспособности систем и установок противопожарной защиты – АУПС и СОУЭ, смонтированных в здании магазина «Каспий» с оформлением акта проверки, чем нарушено требование абз. 1 п. 61 ППР в РФ;

- не обеспечено проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту АУПС и СОУЭ, смонтированных в здании магазина, чем нарушено требование абз. 1 п. 63 ППР в РФ;

- в помещении торгового зала без естественного проветривания при пожаре не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре системой вытяжной противодымной вентиляции, чем нарушены требования ч. 1, п. 4 ч. 2 ст. 56 Федерального закона № 123-ФЗ, пп. «ж» п. 7.2 Свода правил СП 7.13130.2013;

- в малом торговом зале здания магазина для отделки стен применены стеновые древесноволокнистые панели с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ2, чем нарушено требование ч. 18 ст. 134 Федерального закона № 123-ФЗ;

- при изменении функционального назначения складских помещений, расположенных в подвале здания, под помещения бани (сауны), не обеспечено выполнение требований пожарной безопасности применительно к размещению бань (саун): встроенные помещения сауны размещены в подвальном помещении, чем нарушены требования ч. 3 ст. 80 Федерального закона № 123-ФЗ, п. 5.5.8 Свода правил СП 4.13130.2013;

- отсутствует (не представлена) утвержденная руководителем организации инструкция о мерах пожарной безопасности, чем нарушено требование п. 2 ППР в РФ;

- отсутствует (не представлены) распорядительный документ, определяющий порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа, а также программы проведения противопожарных инструктажей, чем нарушены требования п. 3 ППР в РФ, п. 6 НПБ 645;

- руководитель ООО «Кадебек», являющийся ответственным за пожарную безопасность в здании магазина ФИО2 не прошел обучение мерам пожарной безопасности путем прохождения пожарно-технического минимума, чем нарушены требования п. 3 ППР в РФ, п. 32 НПБ-645;

- отсутствует (не представлена) инструкция о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре, а также не проводятся практические тренировки лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте, с периодичностью не реже 1 раза в полугодие, чем нарушено требование п. 12 ППР в РФ.

По результатам проверки составлен акт проверки от 4 апреля 2018 года, где отражены, в том числе, вышеуказанные нарушения обязательных требований пожарной безопасности (л.д. 11-17).

Постановлением государственного инспектора ФГКУ «Специальное управление ФПС № 79 МЧС России» ФИО7 от 22 июня 2018 года № 0032, генеральный директор ООО «Кадебек» ФИО2 привлечён к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 6000 руб. (л.д. 26-35), который, как следует из пояснений ФИО2, данных в ходе судебного заседания, оплачен в полном объеме.

В целях контроля устранения выявленных 4 апреля 2018 нарушений требований федерального законодательства о пожарной безопасности, старшим помощником прокурора ЗАТО г. Вилючинск ФИО1 с участием старшего инспектора отдела федерального государственного пожарного надзора ФГКУ «Специальное управление ФПС № 79 МЧС России» ФИО3 24 октября 2018 года проведена проверка объекта защиты с массовым пребыванием людей - здания магазина «Каспий» (ООО «Кадебек»), в ходе которой установлено, что в вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности не устранены, о чем составлен акт, копия которого получена представителем проверяемого объекта (л.д. 18-25).

В ходе рассмотрения дела старшим помощником прокурора ЗАТО г. Вилючинск ФИО1 совместно со старшим инспектором отдела федерального государственного пожарного надзора ФГКУ «Специальное управление ФПС № 79 МЧС России» ФИО3 в целях проверки устранения нарушений, отображенных в акте проверки от 24 октября 2018 года, 15 февраля 2019 года вновь проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности, в ходе которой установлено, что в здании магазина «Каспий» (ООО «Кадебек»):

- на путях эвакуации – в лестничной клетке, предусмотренной для сообщения между подвалом и первым этажом здания магазина «Каспий», осуществляется хранение дров, а также товаров в горючей упаковке и тары,

- размещение прилавков и торгового оборудования на путях эвакуации в торговом зале здания магазина «Каспий» не обеспечивает безопасную эвакуацию людей при пожаре;

- в помещении торгового зала без естественного проветривания при пожаре не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре системой вытяжной противодымной вентиляции;

- при изменении функционального назначения складских помещений, расположенных в подвале здания магазина «Каспий», под помещения бани (сауны), не обеспечено выполнение требований пожарной безопасности применительно к размещению бань (саун), а именно: встроенные помещения сауны размещены в подвальном помещении.

В судебном заседании также установлено, что ответчиком устранено еще одно нарушение в части очищения путей эвакуации – лестничной клетки, предусмотренной для сообщения между подвалом и первым этажом здания магазина «Каспий», от дров, товаров в горючей упаковке и тары.

Иные выявленные нарушения требований пожарной безопасности ответчиком не устранены, что не оспаривалось его представителем в ходе рассмотрения дела.

Статьей 35 Федерального закона № 69-ФЗ предусмотрено, что руководители организации обязаны, в том числе соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров 22 июля 2008 года принят Федеральный закон № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (с изм. и доп., вступ. в силу с 31.07.2018) (далее – Федеральный закон № 123-ФЗ), которым определены основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и установлены общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Согласно ч.ч. 2, 3 ст. 4 Федерального закона № 123-ФЗ к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

В силу требований ст. 5 Федерального закона № 123-ФЗ, каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.

В соответствии с ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 53, ч. 1 ст. 89 Федерального закона № 123-ФЗ, каждое здание или сооружение должно иметь объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре. При невозможности безопасной эвакуации людей должна быть обеспечена их защита посредством применения систем коллективной защиты. Для обеспечения безопасной эвакуации людей должны быть установлены необходимое количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов. Эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей. Расчет эвакуационных путей и выходов производится без учета применяемых в них средств пожаротушения.

Согласно ст. 56 Федерального закона № 123-ФЗ система противодымной защиты здания, сооружения должна обеспечивать защиту людей на путях эвакуации и в безопасных зонах от воздействия опасных факторов пожара в течение времени, необходимого для эвакуации людей в безопасную зону, или всего времени развития и тушения пожара посредством удаления продуктов горения и термического разложения и (или) предотвращения их распространения и предусматривает один или несколько способов защиты.

Частью 3 ст. 80 Федерального закона № 123-ФЗ установлено, что при изменении функционального назначения зданий, сооружений или отдельных помещений в них, а также при изменении объемно-планировочных и конструктивных решений должно быть обеспечено выполнение требований пожарной безопасности, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом применительно к новому назначению этих зданий, сооружений или помещений.

В п. 7.2.4 СП 1.13130.2009 установлены нормативы ширины основных эвакуационных проходов в торговом зале, согласно которому ширина основных эвакуационных проходов в торговом зале должна быть не менее 2 м при торговой площади св. 150 до 400 кв. м.

Удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции следует предусматривать из каждого помещения на этажах, сообщающихся с незадымляемыми лестничными клетками, или из каждого помещения без естественного проветривания при пожаре торговых залов магазинов (п.п. «ж» пункта 7.2 СП 7.13130.2013).

Согласно п. 5.5.8 СП 4.13130.2013 не допускается размещение комплекса помещений встроенных бань (саун) (класс ФЗ.6) под трибунами объектов Ф2, в спальных корпусах объектов класса функциональной пожарной опасности Ф1.1, смежно с помещениями другого функционального назначения, рассчитанными на пребывание более 100 человек, а также в подвалах. Специальных положений размещения инфракрасных саун нормативными документами не предусмотрено.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ (ред. от 30.10.2018) «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в числе прочих лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Следовательно, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности возлагается на лицо, владеющее, пользующееся или распоряжающееся имуществом на законных основаниях.

Пунктом 4.2.2 Договора № 1 аренды здания от 17 января 2013 года предусмотрено, что арендатор (ответчик) обязуется содержать здание в полной исправности и надлежащем состоянии, обеспечивать пожарную и электрическую безопасность, своевременно и за счет собственных средств производить текущий и косметический ремонт здания (л.д. 44-48).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что обязанность по исполнению требований пожарной безопасности на вышеуказанном объекте защиты с массовым пребыванием людей возложена на ООО «Кадебек», которому Арендателем (третьим лицом ФИО2о) за плату во временное пользование передано здание магазина по реализации продовольственных товаров, расположенное по адресу: <...>.

Изложенные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не опровергнуты стороной ответчика.

Доказательств того, что выявленные в ходе проверки нарушения требований пожарной безопасности в настоящее время устранены в полном объеме, вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, стороной ответчика не представлено, как и не представлено ни одного документа, позволяющего ему на законных основаниях оборудовать и использовать в подвале здания пожароопасный объект - сауну.

Наличие нарушений пожарной безопасности в магазине «Каспий» ООО «Кадебек» создает опасность для жизни и здоровья работников данного Общества, неопределенного круга лиц (посетителей магазина) и влечет нарушение их прав, несоблюдение правил пожарной безопасности приводит к недопустимому риску для безопасности жизни или здоровья людей и может повлечь их гибель, причинение вреда их здоровью, а также причинение материального ущерба.

В связи с чем, на организацию, допустившую несоблюдение требований пожарной безопасности, должна быть возложена обязанность по устранению выявленных нарушений.

При таких обстоятельств, учитывая, что нарушения требований действующего законодательства о пожарной безопасности, допущенные и не устраненные ответчиком, создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, увеличение негативных последствий в случае возникновения пожара и связаны с необходимостью защиты прав неопределенного круга лиц, суд, приходит к выводу, что заявленные исковые требования являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Срок, который заместитель прокурора ЗАТО г. Вилючинска ФИО4 просит установить для устранения нарушений требований пожарной безопасности, суд, с учетом объема работ, которые необходимо произвести с целью исполнения требований прокурора, а также даты вынесения решения суда, вступления судебного постановления в законную силу, находит исполнимым, в связи с чем, удовлетворяя требования истца в данной части, в силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ считает необходимым установить в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено, а именно до 1 июня 2019 года. Указанный срок суд полагает разумным и достаточным, и, принимая во внимание приоритет безопасности граждан, полагает, что установление более длительного срока не будет отвечать целям пожарной безопасности, не гарантирует пожарную безопасность на объекте защиты с массовым пребыванием людей.

Довод представителя ответчика о том, что в настоящее время им осуществляется строительство и отделка второго этажа здания, а для устранения имеющихся нарушений требований пожарной безопасности потребуются дополнительные денежные средства не может быть принят во внимание, поскольку указанный факт не является основанием неисполнения обязательных требований пожарной безопасности, при этом представителем ответчика не представлено доказательств отсутствия у Общества средств и невозможности проведения соответствующих работ по устранению нарушений.

Кроме того, возложение на ответчика обязанности устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности до 1 июня 2019 года, не лишает ответчика по истечении указанного времени, в случае невозможности исполнения решения суда, при наличии доказательств объективно подтверждающих невозможность его исполнения обратиться в суд в порядке ст. 203 ГПК РФ с заявлением об отсрочке исполнения решения суда.

Государственная пошлина, от уплаты которой прокурор в силу пп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ освобожден, на основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, подп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ подлежит взысканию с ответчика – ООО «Кадебек», не освобожденного от уплаты судебных расходов, в размере 300 руб. в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования заместителя прокурора ЗАТО города Вилючинска Камчатского края ФИО4, поданные в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью «Кадебек» о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности – удовлетворить.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Кадебек» обязанность в срок до 01 июня 2019 года устранить нарушения требований пожарной безопасности на объекте защиты с массовым пребыванием людей – магазине «Каспий», расположенном по адресу: город Вилючинск Камчатского края, улица Мира, дом 27, а именно:

- разместить прилавки и торговое оборудование в торговом зале магазина «Каспий», обеспечив ширину основных эвакуационных проходов не менее нормативного показателя 2 м;

- оборудовать в здании магазина «Каспий» систему вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре из помещения торгового зала;

- демонтировать встроенное помещение сауны с нагревательным элементом, расположенной в подвальном помещении здания магазина «Каспий».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Кадебек» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Камчатский краевой суд через Вилючинский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме – 22 февраля 2019 года.

Судья Е.Г. Скурту

Мотивированное решение изготовлено 22 февраля 2019 года.