Постановление № 5-7/2020 5-735/2019 от 16 февраля 2020 г. по делу № 5-7/2020

Дело № 5-7/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17 февраля 2020 года г. ФИО4-на-Дону

Судья Железнодорожного районного суда г.Ростова-на-Дону Завистяев И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Ч.Д.,

ФИО1 Н О В И Л :

В соответствии с протоколом об административном правонарушении № от 15.11.2019 года, составленным старшим инспектором ОИК УВМ ГУ МВД России по Ростовской области ФИО2 – 15.11.2019 года в 14 часов 00 минут по адресу: <...> был установлен факт неисполнения индивидуальным предпринимателем Ч.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН – №, ОГРНИП – № от 05.07.2019, обязанности по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о заключении трудового договора с гражданкой Китайской Народной Республики, Лу Яньхуа, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в установленный законом 3-х дневный срок, а именно, 25.10.2019, сотрудниками отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Ростовской области, на основании распоряжения начальника УВМ ГУ МВД России по Ростовской области от 24.10.2019 № 222, в отношении места пребывания иностранных граждан, лиц без гражданства, проведена внеплановая выездная проверка по адресу: <...>, в ходе которой выявлена гражданка Китайской Народной Республики, Лу Яньхуа, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая с начала октября 2019 года осуществляла трудовую деятельность в качестве продавца рыболовных снастей в магазине «Азамат и Миша рыбалка», который расположен на месте № 4 в ряду № 20 по вышеуказанному адресу.

Таким образом, индивидуальный предприниматель Ч.Д., 25.10.2019 года, допустил к трудовой деятельности гражданку Китайской Народной Республики, Лу Яньхуа, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве продавца в рыболовном магазине «Азамат и Миша рыбалка», расположенном на месте № 4 в ряду № 20 по адресу: <...> и в срок до 24 часов 00 минут 31.10.2019 не исполнил обязанность по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции о заключении трудового договора с иностранным гражданином в установленный законом 3-х дневный срок, чем нарушил норму п.8 ст.13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в соответствии с которым работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданиномтрудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора, а также Приказ МВД России от 04.06.2019 № 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядка уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

В судебном заседании представитель ИП Ч.Д. – ФИО3, вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся, пояснил, что действительно взял на работу гражданина иностранного государства, о чем не уведомил территориальный орган в установленном порядке. Просил применить положения п. 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ИП Ч.Д. наказание в виде половины административного штрафа, в виду того, что ИП Ч.Д. является заемщиком по договору займа от 25.08.2019 на сумму 500000 рублей. Более того, по данному договору ИП Ч.Д. обязан ежемесячно выплачивать займодавцу проценты в размере 10 % от суммы займа в месяц.

Представитель административного органа, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО2 в судебное заседание не явился, извещена надлежащим образом о явке в судебное заседание, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного органа.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав пояснения представителя ИП Ч.Д. – ФИО3, приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями, предусмотренными ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Вина ИП Ч.Д. в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от 15.11.2019 года (л.д.3-4);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д.8);

- распоряжением № 222 от 24.10.2019 года о проведении проверки в отношении места пребывания (осуществления трудовой деятельности) иностранных граждан, лиц без гражданства (л.д.9-11);

- актом проверки физического лица, места пребывания (проживания) иностранных граждан от 01.11.2019 года (л.д.12-14);

- объяснением Лу Яньхуа от 25.10.2019 года (л.д.15-16);

- сведениями о физическом лице (л.д.20-27);

- фотоматериалом (л.д.30-31);

- рапортом (л.д.32);

- выпиской из ЕГРИП (л.д.33-35);

- выпиской из ЕГРИП (л.д.36-39);

- договором субаренды земельного участка № 4/20 (л.д.42-48);

- планом- схемой (л.д.49);

- объяснением Ч.Д. (л.д.50-51).

Действия ИП Ч.Д. верно квалифицированы по ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. После получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей. Территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел обмениваются с органами исполнительной власти, ведающими вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, и налоговыми органами сведениями о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) иностранных граждан для осуществления трудовой деятельности. Обмен сведениями осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия или иным способом в электронном виде при условии соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

Факт совершения правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении, который составлен в соответствии с требования ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, составлен в полном соответствии с действующим законодательством.

Административный материал содержит все необходимые сведения, подтверждающие вину ИП Ч.Д. в совершении административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, определенных законом, устанавливающим ответственность за данное административное правонарушение.

В соответствии с ч. 3.2. ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьираздела IIнастоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Суд, принимая во внимание доводы ИП Ч.Д., полное признание вины в совершенном административном правонарушении, учитывая цели административного наказания, материальное положение виновного лица, приходит к выводу о целесообразности назначения ему наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ИП Ч.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН – <***>, ОГРНИП – <***> от 05.07.2019 – виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель: УФК Ростовской области (ГУ МВД России по Ростовской области),

ИНН- <***>,

КПП- 616401001,

расчетный счет- <***>,

отделение ФИО4, г. ФИО4-на-Дону,

БИК- 046015001,

ОКТМО- 60701000,

КБК- 188 1 16 40000 01 6025 140,

УИН- 18891619990133128079;

Наименование платежа - Административный штраф.

Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону по адресу: <...>.

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу штраф подлежит принудительному взысканию и в соответствии с ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы сроком до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья -