Решение № 2А-1721/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 2А-1721/2021

дело ...


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

... РТ ...

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Галимова М.М., при секретаре судебного заседания Егоровой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 по Нижнекамскому району УФССП по РТ ФИО2, ОСП № 1 по Нижнекамскому району УФССП по РТ, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании действия (бездействия) незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с названным административным исковым заявлением.

В обоснование требований указано, что административный истец является стороной исполнительного производства ...-ИП (предыдущий ...), возбужденного ... судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 по Нижнекамскому району УФССП по РТ ФИО2 на основании исполнительного листа, выданного Нижнекамским городским судом ... по гражданскому делу ... о взыскании в ее пользу задолженности с «Триумф-НК» в размере ... рублей. С ... на исполнении судебного пристава-исполнителя ФИО2 находились многочисленные исполнительные производства в отношении должника «Триумф-НК», однако, в нарушение требований статьи 34 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление об объединении их в сводное исполнительное производство принято лишь .... С ... по ... в рамках указанных исполнительных производств в пользу физических лиц перечислены денежные средства в размере ... рублей, однако в пользу административного истца денежные средства не перечислялись. Незаконными являются действия судебного пристава-исполнителя ФИО2 по фактам несвоевременного ареста и перечисления денежных средств, находящихся на открытых на имя ЖК «Триумф-НК» счетах в банках и иных кредитных организациях, что привело к нарушению очередности получения исполнительных документов банками и их исполнения. Просит признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2: выразившееся в не объединении исполнительных производств, возбужденных в отношении ЖК «Триумф-НК» в период с ... по ..., в сводное исполнительное производство; выразившееся в не перечислении денежных средств по исполнительному производству ...-ИП от ... в отношении должника ЖК «Триумф-НК» в пользу взыскателя ФИО1 на общую сумму ... копейки; выразившееся в несвоевременном направлении постановления об аресте и перечислению денежных средств, находившихся на счетах, открытых на имя ЖК «Триумф-НК» и иные кредитные организации.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО1, по доверенности ФИО5, в судебном заседании требования поддержала по изложенным в иске основаниям, пояснила, что исполнительное производство по взысканию задолженности с ЖК «Триумф-НК» в пользу ФИО1 возбуждено .... Статья 34 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает объединение исполнительных производств в сводное при наличии двух и более исполнительных производств, однако, в данном случае объединение исполнительных производств в сводное стало возможным только после многочисленных обращений административного истца, а именно .... Действия судебного пристава-исполнителя ФИО2 оспариваются за данный период по не перечислению денежных средств. Поступившая на депозит службы судебных приставов за период с ... по ... сумма составила 20 215 487 рублей, достаточная для удовлетворения требований административного истца. Кроме этого, ФИО2 при перечислении денежных средств были нарушены нормы статьи 111 ФЗ «Об исполнительном производстве», которая предусматривает очерёдность исполнения требований. Распределение денежных средств, должно было быть соразмерно сумме взыскания. Просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 незаконным.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП № 1 по Нижнекамскому району УФССП по РТ ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, возражений не представила, отложить разбирательство не просила.

Заинтересованное лицо – заместитель начальника отдела ОСП № 1 по Нижнекамскому району УФССП по РТ ФИО3 в судебном заседании с иском согласилась, пояснила, что в июле 2020 года была прикомандирована в ОСП № 1 по Нижнекамскому району и стала изучать поступление на тот момент удержанных с ЖК «Триумф-НК» денежных средств на депозитный счет ОСП № 1 по Нижнекамскому району УФССП по РТ, чтобы поставить задачу перед приставами на распределение депозита по взыскателям. В этот период судебный пристав ФИО2 находилась в отпуске. В августе также была прикомандирована судебный пристав из ... ФИО4, которой и было передано исполнительное производство для исполнения, и которая ... начала объединять все производства по должнику ЖК «Триумф-НК» в сводное производство. ... ФИО4 выставлено требование представителю ЖК «Триумф-НК». На депозитном счете на тот момент находились не распределенные денежные средства в сумме .... ... эти денежные средства были распределены пропорционально по всем взыскателям. Судебным приставом ФИО4 были направлены запросы в регистрирующие органы, в банки. Были вынесены постановления об обращении взыскании на денежные средства должника. Были задержки в исполнении постановлений со стороны Сбербанка в виду неправильного указания ИНН должника. К сентябрю 2020 года перестали поступать денежные средства на депозитный счет, поскольку все счета ЖК «Триумф-НК» были арестованы в рамках уголовного дела. ... по постановлению главного судебного пристава все исполнительные производства по ЖК «Триумф-НК» были переданы в ОСП ... по ..., по информации в декабре 2020 года все исполнительные производства были окончены в связи с банкротством с передачей исполнительных документов конкурсному управляющему. По исполнительному производству взыскателя ФИО8 постановление об обращении взыскания на денежные средства должника ЖК «Триумф-НК» судебным приставом ФИО2 не направлялось, такое постановление было направлено лишь ... в рамках сводного исполнительного производства ...-СД. До ее приезда в командировку в ОСП № 1 по Нижнекамскому району, действительно был зафиксирован факт перечисления судебным приставом-исполнителем ФИО2 денежных средств взыскателям не в сводном исполнительном производстве. Выявлено также нарушение порядка очередности, были оконченные исполнительные производства фактическим исполнением, но не в сводном исполнительном производстве. В отношении ФИО1 денежные средства ФИО6 не перечисляла. Судебный пристав-исполнитель ФИО2 при поступлении двух и более исполнительных документов, должна была объединить их в сводное исполнительное производство.

Представитель административного ответчика ОСП № 1 по Нижнекамскому району УФССП по РТ судебный пристав-исполнитель ОСП № 1 по Нижнекамскому району УФССП по РТ ФИО7 в судебное заседание не явился, на предыдущем судебном заседании просил в удовлетворении иска отказать, пояснил, что на данный момент исполнительное производство в отношении ЖК «Триумф-НК» передано в ОСП № 1 г.Набережные Челны и окончено в связи с банкротством должника.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, заинтересованное лицо начальник отдела - старший судебный пристав ОСП №1 по Нижнекамскому району УФССП по РТ ФИО9 и представитель заинтересованного лица ЖК «Триумф-НК» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, возражений не представили, отложить разбирательство не просили.

На основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие надлежащим образом извещенных сторон.

Выслушав доводы участников процесса, и исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 36 Закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 статьи 36 Закона.

В статьях 64 – 68 Закона приведен перечень мер принудительного исполнения требований исполнительных документов, а также регламентирован порядок совершения связанных с этим исполнительных действий.

Судом установлено, что ... судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 по Нижнекамскому району УФССП по РТ ФИО2 на основании исполнительного листа ... от ..., выданного Нижнекамским городским судом РТ, в отношении должника ООО «Триумф-НК» возбуждено исполнительное производство ...-ИП о взыскании в пользу ФИО1 задолженности в размере 666967,23 рублей.

... судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 по Нижнекамскому району УФССП по РТ ФИО4 вынесено постановление об объединении исполнительного производства ...-ИП в сводное по должнику.

... заместителем начальника отдела ОСП № 1 по Нижнекамскому району УФССП по РТ ФИО3 вынесено постановление о передаче исполнительного производства ...-ИП в ОСП № 1 по г.Набережные Челны УФССП по РТ.

В соответствии с пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации ... от ... «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.). Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ). Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Изучение представленных суду документов и сводки по исполнительному производству показало, что судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 по Нижнекамскому району УФССП по РТ ФИО2 в период времени с ... по ... необходимые действия по своевременному и полному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе в отношении взыскателя ФИО1, не произведены, имущественное положение должника не установлено, постановление об обращении взыскания на денежные средства должника ООО «Триумф-НК», находящиеся в банках и иных кредитных организациях, не направлено. При наличии денежных средств на депозитном счете ОСП № 1 по Нижнекамскому району УФССП по РТ, в пользу взыскателя ФИО1 денежные средства на общую сумму ... рублей по исполнительному производству ...-ИП от ... не перечислялись.

Допустимых и достоверных доказательств проведения необходимых действий, по своевременному и полному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе в отношении взыскателя ФИО1, административными ответчиками суду не представлено.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о бездействии судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 по Нижнекамскому району УФССП по РТ ФИО2, что нарушает права и законные интересы взыскателя на своевременное взыскание задолженности, а также принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения исполнительного производства.

Право на судебную защиту предполагает, как неотъемлемый элемент, обязательность исполнения судебных решений. При этом защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт своевременно не исполняется. Именно на стадии исполнения судебного решения происходит реализация прав, обязанностей, охраняемых законом интересов. Своевременное исполнение судебных решений в конечном итоге является показателем эффективности правосудия.

При таких обстоятельствах суд в рамках заявленных требований считает необходимым признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 по Нижнекамскому району УФССП по РТ ФИО2, выразившееся в несвоевременном направлении постановления об аресте и перечислению денежных средств, находившихся на счетах, открытых на имя ЖК «Триумф-НК», и иные кредитные организации; выразившееся в не перечислении денежных средств в пользу взыскателя ФИО1 на общую сумму 660772 рубля 72 копейки.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера, а также возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя объединяются в сводное исполнительное производство.

Согласно абзацу 5 пункта 2.2 Методических рекомендаций по определению места ведения сводного исполнительного производства, организации передачи исполнительных производств при объединении их в сводное исполнительное производство и осуществлению контроля за его ведением, утвержденных Федеральной службой судебных приставов России ... N 0015/4, вопрос об объединении исполнительных производств в сложное сводное исполнительное производство в каждом конкретном случае следует решать с учетом особенностей исполнительных производств и целесообразности их объединения в целях правильного, своевременного и полного исполнения исполнительных документов, на основании которых они были возбуждены.

Указанное положение принято в развитие нормы, закрепленной в части 1 статьи 34 Закона, и сводит разрешение вопроса об объединении исполнительных производств в сводное к дискреционным полномочиям судебного пристава-исполнителя. При этом данное полномочие реализуется не в целях обеспечения судебным приставом-исполнителем прав сторон по исполнительному производству, а по усмотрению должностного лица и при соблюдении требований в каждом конкретном случае учитывать особенности исполнительных производств, а также целесообразности их объединения в сводное в целях правильного, своевременного и полного исполнения исполнительных документов, на основании которых они были возбуждены.

В этой связи, требование административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не объединении исполнительных производств, возбужденных в отношении ЖК «Триумф-НК» в период с ... по ..., в сводное исполнительное производство, также подлежит удовлетворению. Как видно из материалов дела и из выступлений сторон, судебным приставом-исполнителем ФИО2 не учитывались особенности исполнительных производств, которыми диктовалось целесообразность их объединения в сводное в целях правильного, своевременного и полного исполнения исполнительных документов.

Поскольку бездействие по исполнительному производству допущено конкретным должностным лицом, административным истцом допустимых и достоверных доказательств того, что действием или бездействием ОСП № 1 по Нижнекамскому району УФССП по РТ и Управлением Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан нарушены ее права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ею прав и законных интересов либо на нее незаконно возложена какая-либо обязанность, не представлено, административное исковое заявление к указанным административным ответчикам удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 по Нижнекамскому району УФССП по РТ ФИО2, выразившееся в не объединении исполнительных производств, возбужденных в отношении ЖК «Триумф-НК» в период с ... по ..., в сводное исполнительное производство.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 по Нижнекамскому району УФССП по РТ ФИО2, выразившееся в не перечислении денежных средств по исполнительному производству ...-ИП от ... в отношении должника ЖК «Триумф-НК» в пользу взыскателя ФИО1 на общую сумму 660772 рубля 72 копейки.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 по Нижнекамскому району УФССП по РТ ФИО2, выразившееся в несвоевременном направлении постановления об аресте и перечислению денежных средств, находившихся на счетах, открытых на имя ЖК «Триумф-НК» и иные кредитные организации.

Административное исковое заявление ФИО1 к ОСП № 1 по Нижнекамскому району УФССП по РТ и Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Татарстан оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья М.М. Галимов