Постановление № 5-200/2021 от 4 марта 2021 г. по делу № 5-200/2021

Дело № 5-200/2021 <данные изъяты>


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

05 марта 2021 года г. Кудымкар

Судья Кудымкарского городского суда Пермского края Калина Е.Д., при секретаре Галкиной А.А., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении индивидуального предпринимателя (далее – ИП) ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Из протокола следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 05 минут ИП ФИО1 при осуществлении деятельности предприятий общественного питания в кафе «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, в период продолжающейся угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) не обеспечила выполнение противоэпидемиологических мероприятий в целях предупреждения распространения возбудителя COVID-19, обеспечения прерывания механизма передачи инфекционного агента и прекращения развития эпидемического процесса, а именно: не организовала перед началом рабочей смены ежедневный «входной фильтр» с проведением бесконтактного контроля температуры тела работников; не организовала соблюдение социальной дистанции между посетителями путем нанесения соответствующей разметки 1,5 м; не обеспечила использование оборудования по обеззараживанию воздуха в помещении кафе, что свидетельствует о неисполнении требований п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности ИП ФИО1, с протоколом об административном правонарушении согласилась, вину в совершении административного правонарушения признала, пояснив, что нарушения на момент составления протокола устранены.

Должностное лицо Коми-Пермяцкого территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки не сообщил, письменное ходатайство о рассмотрении дела без его участия либо об отложении судебного заседания не представил. Полагаю возможным рассмотреть дело без его участия.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, изучив материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Частью 1 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В силу ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Полномочия органов государственной власти, местного самоуправления, права и обязанности граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения определены Федеральным законом от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

На основании п.п. 1 и 3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 года № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».Согласно п. 4.4. Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 года № 15, мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются в том числе:

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации;

- организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу.

В соответствии с «Методическими рекомендациями 3.1/2.2.0170/3-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. 2.2. Гигиена труда. Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников. Методические рекомендации», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 07.04.2020 года, в рамках профилактических мер по предотвращению заноса инфекции на предприятие (в организацию) рекомендуется осуществлять следующие меры, в частности:

- организация ежедневного перед началом рабочей смены «входного фильтра» с проведением бесконтактного контроля температуры тела работника и обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и/или с признаками инфекционного заболевания; уточнением состояния здоровья работника и лиц, проживающих вместе с ним, информации о возможных контактах с больными лицами или лицами, вернувшимися из другой страны или субъекта Российской Федерации (опрос, анкетирование и др.) (подп. 1.1.).

Согласно п. 2 указанных Методических рекомендаций в рамках профилактических мер по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), сокращения контактов между сотрудниками для ограничения воздушно-капельного и контактного механизмов передачи инфекции на предприятиях (в организациях) работодателям целесообразно организовать и осуществлять следующие мероприятия, в том числе применение в помещениях с постоянным нахождением работников бактерицидных облучателей воздуха рециркуляторного типа (подп. 2.12).

Из материалов дела об административном правонарушении следует и в судебном заседании установлено, что ИП ФИО1 в нарушение проводимых на территории Пермского края противоэпидемических мероприятий, и вопреки указанным требованиям законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при осуществлении своей предпринимательской деятельности предприятий общественного питания в кафе «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ: не организовала перед началом рабочей смены ежедневный «входной фильтр» с проведением бесконтактного контроля температуры тела работников; не организовала соблюдение социальной дистанции между посетителями путем нанесения соответствующей разметки 1,5 м; не обеспечила использование оборудования по обеззараживанию воздуха в помещении кафе.

Факт совершения указанного административного правонарушения подтверждается собранными доказательствами по делу: протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что не проводится «входной контроль» сотрудников и обеззараживание воздуха, отсутствуют разметки, позволяющие соблюдать расстояния между посетителями не менее 1,5 м; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №; письменными объяснениями Л.И.И.., работающей в должности пекаря у ИП ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что температуру измеряет дома, дистанционная разметка стерлась, бактерицидную лампу заказали, фотографиями.

Указанные доказательства отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам положениями ст. 26.2 КоАП РФ, и в совокупности объективно и достоверно свидетельствуют о виновности ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ оснований для прекращения дела об административном правонарушении не установлено.

Указание в протоколе об административном правонарушении даты оставления протокола осмотра помещений - ДД.ММ.ГГГГ, а не ДД.ММ.ГГГГ, расценивается как описка.

Исходя из обстоятельств и характера совершенного правонарушения, оснований для признания его малозначительным и применения ст. 2.9 КоАП РФ, назначения наказания в виде предупреждения, снижения размера штрафа судья не усматривает.

При назначении административного наказания учитываются обстоятельства совершения административного правонарушения, личность виновной, характер и общественная опасность совершенного правонарушения, ИП ФИО1 осуществляет деятельность связанную с общественным питанием, не выполнение санитарных требований может привести распространению инфекционных заболеваний представляющих угрозу жизни и здоровью людей. Обстоятельством смягчающим административную ответственность признается признание вины. Обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено.

На основании изложенного, учитывая установленные законом цели применения административного наказания, исходя из установленных по делу обстоятельств, прихожу к выводу о назначении ИП ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу в доход бюджета по следующим реквизитам:

наименование получателя платежа: УФК по Пермскому краю (Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю)

Отделение Пермь г.Пермь/ УФК по Пермскому краю

ИНН: <***>

КПП: 590401001

расчетный счет <***>

КБК: 14111601061010003140

БИК: 015773997

ОКТМО: 57559000

наименование платежа: штраф (ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ).

Документ, свидетельствующий об уплате штрафа, подлежит предъявлению в канцелярию Кудымкарского городского суда. В случае неуплаты штрафа в установленные сроки постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения с возбуждением производства об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

<данные изъяты>

Судья Е.Д. Калина