Решение № 2-798/2019 2-798/2019~М-748/2019 М-748/2019 от 7 ноября 2019 г. по делу № 2-798/2019

Дело № 2-798/2019

58RS0005-01-2019-001020-28


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Бессоновка 08 ноября 2019 года

Бессоновский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Гусаровой Е.В.,

при секретаре Михотиной И.Ф.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) ФИО2, действующей на основании доверенности № от 11 января 2019 года,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонному) об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, отмене решения об отказе в назначении пенсии, признании права на получение досрочной пенсии и ее назначении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства:

19 апреля 2019 года он обратился в УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Решением УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) № от 29 апреля 2019 года ему отказано в установлении пенсии по причине не подтверждения периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с 26 апреля 1986 года по 16 ноября 1986 года.

Считает решение УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) незаконным.

Просил суд установить факт его проживания в <адрес> Бессоновского района Пензенской области в период с 26 апреля 1986 года по 16 ноября 1986 года, отменить решение УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) № от 29 апреля 2019 года, признать за ним право на получение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года и обязать УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) назначить ему пенсию с 22 апреля 2019 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, подтвердил обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснил, что в спорный период проживал в доме своих родителей по <адрес> Бессоновского района Пензенской области. В ДД.ММ.ГГГГ году он заключил брак, после регистрации брака он с супругой продолжил проживать по указанному адресу. Его супруга работала учителем Бессоновской средней школы. Указал, что в спорный период постоянно проживал в <адрес> Бессоновского района Пензенской области, никуда на постоянное место жительства не выезжал. До июня 1986 года он обучался в институте, куда ездил на общественном транспорте, по окончании института в ноябре 1886 года трудоустроился на предприятие, расположенное в <адрес> Бессоновского района Пензенской области. Просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) ФИО2 исковые требования не признала в полном объеме. Отзыв, представленный суду, поддержала в полном объеме. Истцом документально подтверждены на территории с льготным социально-экономическим статусом в <адрес> Бессоновского района Пензенской области период работы с 17 ноября 1986 года по 09 января 1990 года и период проживания с 01 января 1990 года по 01 февраля 1998 года, что дает ему право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на два года. указала, что решение об отказе в установлении пенсии соответствует действующему пенсионному законодательству. Просила в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Выслушав стороны, свидетелей, исследовав письменные доказательства и оценив все в совокупности, суд приходит к следующему:

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. на 31 декабря 2018 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Согласно ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются данным Законом и другими федеральными законами.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Гражданам, указанным в статье 13 данного Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй указанной статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 данного Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных данным Законом. При этом гражданам, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (за исключением лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»), уменьшение возраста для назначения пенсии по старости производится в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных указанным Законом. Если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на 31 декабря 2014 года, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.

Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно Распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 N 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» в период с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года <адрес> Бессоновского района Пензенской области входило в перечень населенных пунктов с радиоактивным загрязнением, расположенных в зоне с льготным социально - экономическим статусом.

В соответствии со ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, если установить данный факт иным путем невозможно.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 исполнилось 57 лет.

19 апреля 2019 года он обратился с заявлением в УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) о назначении пенсии со снижением возраста на 3 года в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года.

Решением УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) № от 29 апреля 2019 года ФИО1 отказано в назначении пенсии со снижением возраста на 3 года ввиду отсутствия документального подтверждения факта проживания на территории, подвергшейся радиационному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (л.д.9).

Как следует из представленных суду документов, ФИО1 установление факта проживания на территории <адрес> Бессоновского района Пензенской области в период с 26 апреля 1986 года по 16 ноября 1986 года необходимо для реализации права на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию на три года в соответствии с положениями Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Поскольку ФИО1 достиг возраста, с которого возможно назначение пенсии в соответствии с вышеуказанным законом, он вправе ставить вопрос о назначении ему такой пенсии. Поэтому установление факта его проживания на территории <адрес> Бессоновского района Пензенской области при отсутствии достоверно подтвержденного необходимого для снижения пенсионного возраста периода проживания на загрязненной территории имеет для него юридическое значение.

Судом установлено, что на загрязненной территории, а именно в селе <адрес> Бессоновского района Пензенской области, ФИО1 постоянно проживал в период с 26 апреля 1986 года по 16 ноября 1986 года.

В силу ст. 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации имеет целью обеспечение необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Отсутствие документов, подтверждающих регистрацию истца в указанный период в зоне с льготным социально-экономическим статусом, само по себе не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований в этой части, поскольку пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Факт проживания ФИО1 в <адрес> Бессоновского района Пензенской области с 26 апреля 1986 года по 16 ноября 1986 года подтвержден и показаниями свидетелей Л.В.Н., Б.И.А.

У суда нет оснований не доверять показаниям данных свидетелей, поскольку их показания последовательны и не противоречат другим исследованным судом доказательствам.

Так, свидетель Б.И.А. суду пояснила, что приходится супругой истцу, они поженились в ДД.ММ.ГГГГ году. В спорный период истец проживал вместе с ней в доме своих родителей в <адрес> Бессоновского района Пензенской области. Она переехала в этот дом сразу же после регистрации брака. В тот период времени дом принадлежал колхозу, позднее они его приобрели в собственность. Полагает, что с этим может быть связано отсутствие регистрации истца. Она работала в этот период в школе в <адрес>. ФИО1 до 1986 года обучался в институте, куда ездил на автобусе. На 5 курсе он проходил практику на Бессоновском компрессорном заводе.

Свидетель Л.В.Н. суду показал, что является близким другом истца. Ранее они проживали недалеко друг от друга. В спорный период истец проживал в <адрес> Бессоновского района Пензенской области. У ФИО1 никогда другого жилья не было, он всегда проживал только на <адрес> Бессоновского района Пензенской области, он часто видел истца в <адрес>. В период обучения в институте ФИО1 также проживал в <адрес>, т.к. ранее общежитие не предоставлялось студентам, которые проживают в близлежащих с г. Пензы населенных пунктах.

Согласно паспорту ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес> с 06 октября 1992 года (л.д.<данные изъяты>).

Из свидетельства о заключении брака ФИО1 и Б.И.А. ДД.ММ.ГГГГ заключили брак. После заключения брака жене присвоена фамилия «ФИО1» (л.д.<данные изъяты>).

Согласно справке Управления образования Бессоновского района Пензенской области № от 27 сентября 2019 года ФИО1 (б. И.А. работала учителем начальных классов Бессоновской средней школы с ДД.ММ.ГГГГ (приказ РОНО от ДД.ММ.ГГГГ № п.6) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ РОНО от ДД.ММ.ГГГГ № п.5) (л.д.<данные изъяты>).

Из справки, выданной администрацией Бессоновского сельского совета Бессоновского района Пензенской области, следует, что ФИО1 в период с 26 апреля 1986 года по 01 февраля 1998 года был зарегистрирован постоянно по месту жительства по адресу: <адрес> расположенном на территории с плотностью загрязнения по 137 Ки/кв.км и отнесенном распоряжением Правительства РФ №557-р от 05.04.1993 года к территориям радиоактивного загрязнения, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, к зоне с льготным социально-экономическим статусом (л.д.<данные изъяты>).

Согласно справке администрации Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области № от 07 октября 2019 года в похозяйственных книгах администрации Бессоновского сельсовета № за 1986-1990 год; № за 1991-1996 год; № за 1997-2001 год в домовладении № по <адрес> Бессоновского района Пензенской области в членах семьи числится ФИО1 (л.д.<данные изъяты>).

В похозяйственной книге администрации Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области за 1983-1985 годы в домовладении № по <адрес> Бессоновского района Пензенской области ФИО1 не значится. Согласно выписке из похозяйственной книги администрации Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области № за 1986-1990 годы в домовладении <адрес> Бессоновского района Пензенской области значится ФИО1, точная дата прибытия отсутствует.

Сам по себе факт отсутствия даты прибытия истца в похозяйственных книгах администрации Бессоновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области не может нарушать прав истца, поскольку его вина в том, что сотрудники, ответственные за ведение похозяйственных книг, не внесли эти данные, отсутствует.

В ДД.ММ.ГГГГ году ФИО1 окончил Пензенский политехнический институт, решением ГЭК от ДД.ММ.ГГГГ года ему присвоена квалдификация «инженер-механик» по специальности «Машины и технология литейного производства» (копия диплома №).

Из справки директора студгородка ПГУ следует, что ФИО1 в студенческом общежитии во время учебы с 1979 года по 1986 год не проживал. В документах ППИ, представленных суду, адрес истца во время учебы указан как <адрес> Бессоновского района Пензенской области.

Согласно трудовой книжке ФИО1 в период с 17 ноября 1986 года по 09 января 1990 года работал мастером, а затем инженером - конструктором на Бессоновском компрессорном заводе, в период с 19 января 1990 года по 20 июня 2003 года в Бессоновском РЭС Пензенских электрических сетей РЭУ «Пензаэнерго» (л.д.<данные изъяты>).

В личной карточке ФИО1 из Бессоновского компрессорного завода в строке домашний адрес указано «<адрес>».

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ ответчиком не было представлено доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, в опровержение доводов истца.

Суд, оценивая в совокупности указанные доказательства, полагает, что требования ФИО1 об установлении факта проживания в <адрес> Бессоновского района Пензенской области в спорный период являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

С учетом удовлетворения требований ФИО1 об установлении факта его проживания в с. Бессоновка Бессоновского района Пензенской области в период с 26 апреля 1986 года по 16 ноября 1986 года, суд находит подлежащими удовлетворению и его требования о признании за ним права на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста на три года, так как общий период его проживания в <адрес> Бессоновского района Пензенской области предоставляет ему право на пенсию со снижением общеустановленного возраста на 3 года.

В связи с изложенным, подлежит удовлетворению и требование ФИО1 об отмене решения об отказе в назначении пенсии, возложении на ответчика обязанности по назначению ему пенсии с ДД.ММ.ГГГГ года, то есть по достижении 57 лет.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1 в период с 26 апреля 1986 года по 16 ноября 1986 года в <адрес> Бессоновского района Пензенской области.

Отменить решение УПРФ в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) от 29 апреля 2019 года № об отказе ФИО1 в назначении пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года.

Признать за ФИО1 право на получение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на три года и обязать УПФР в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд Пензенской области в течение месяца с даты изготовления мотивированного текста судебного решения, которое будет изготовлено 12 ноября 2019 года.

Судья Е.В. Гусарова