Решение № 12-46/2019 от 20 июня 2019 г. по делу № 12-46/2019

РЕШЕНИЕ

№ 12-46/2019
21 июня 2019 года
г. Лесосибирск
Судья Лесосибирского городского суда Красноярского края Бурдуковская Л.А.,

рассмотрев жалобу старшего государственного инспектора отдела по надзору в теплоэнергетике Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 95 в г. Лесосибирске Красноярского края от 23 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство г. Лесосибирска»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 95 в г. Лесосибирске Красноярского края от 23 января 2019 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство г. Лесосибирска», прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - за отсутствием состава административного правонарушения.

В настоящей жалобе старший государственный инспектор отдела по надзору в теплоэнергетике Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1, выражая несогласие с судебным актом, просит об его отмене, ссылаясь на то, что судом сделан неправильный вывод об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в действиях МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство г. Лесосибирска». Управлением в отношении МУП «ЖКХ г.Лесосибирска» проведены проверочные мероприятия по контролю хода подготовки объектов теплоснабжения в осенне-зимний период 2018-2019 годов. По результатам проверочных мероприятий выявлены нарушения требований нормативных документов в области теплоснабжения, которые отражены в акте проверки от 14.08.2018 №11/129/2461-р/кр/2018, и, в соответствии с требованиями п.1 ч.1 ст. 17 ФЗ №294, МУП «ЖКХ г.Лесосибирска» выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 15.08.2018 №11/129-Т со сроком исполнения до 24.10.2018.В период с 25.10.2018 по 31.10.2018 в отношении МУП «ЖКХ г.Лесосибирска» была проведена внеплановая выездная проверка на предмет выполнения мероприятий, предусмотренных предписанием от 15.08.2019 №11-129-Т. По результатам проверки было установлено и отражено в акте проверки от 30.10.2018 № 11/263/3155-р/кр/2018, что МУП «ЖКХ г.Лесосибирска» не выполнило в установленный срок пункты 17,18 Предписания от 15.08.2018 №11-129-Т. Полагает, что мировой судья необоснованно пришел к выводу о невыполнимости предписания к установленному сроку.

В судебное заседание старший государственный инспектор отдела по надзору в теплоэнергетике Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1, представитель МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство г. Лесосибирска»,извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, о причинах неявки не сообщил.

Исследовав материалы дела и доводы жалобы, суд не находит основания для ее удовлетворения.

Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства

Из материалов дела следует, что 08 ноября 2018 года в отношении МУП «ЖКХ г.Лесосибирска» составлен протокол об административном правонарушении № 11/126.Юл/263, согласно которому МУП «ЖКХ г.Лесосибирска» при осуществлении хозяйственной деятельности на объектах котельная №4 «Районная» и котельная №10 «Черемушки» адресу: г. Лесосибирск, не выполнила пункты 17 и 18 предписания Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.08.2018 №11-129-Т сроком исполнения до 24 октября 2017 года, а именно: п. 17. Не проведены испытания на максимальную температуру теплоносителя - нарушены требования п. 6.2.32 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утв. приказом Министерства энергетики РФ от 24.03.2003 № 115; п. 18. нарушены требования п. 6.2.32 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утв. приказом Министерства энергетики РФ от 24.03.2003 № 115, тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка N 95 в г. Лесосибирске Красноярского края от 23 января 2019 года, производство по делу прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение вменяемого административного правонарушения в силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ составляет три месяца.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" (в редакции от 19.12.2013 года), срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Из дела видно, что срок исполнения предписания, вынесенного в отношении МУП «ЖКХ», был установлен до 24 октября 2018 года.

Следовательно, по настоящему делу трехмесячный срок давности привлечения Общества к административной ответственности истек 24 января 2019 года.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Учитывая, что в настоящее время срок давности привлечения лица к административной ответственности истек, то, исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого производство по делу прекращено, не может быть предметом рассмотрения, так как это ухудшит положение лица, привлекаемого к ответственности.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения состоявшегося судебного акта, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 95 в г.Лесосибирске Красноярского края от 23 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство г. Лесосибирска» оставить без изменения, а жалобу старшего государственного инспектора отдела по надзору в теплоэнергетике Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 оставить без удовлетворения.

Судья Л.А. Бурдуковская