Решение № 2-384/2020 2-384/2020~М-339/2020 М-339/2020 от 4 мая 2020 г. по делу № 2-384/2020

Дело 2-№2020

УИД 62RS0№-52


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 мая 2020 года <адрес>

Михайловский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Вагин И.В.,

при секретаре Бендасовой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело № по иску прокурора Михайловского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению «Михайловская средняя общеобразовательная школа №» муниципального образования - Михайловский муниципальный район Рязанской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Михайловского района Рязанской области обратился в Михайловский районный суд Рязанской области с иском к Муниципальному образовательному учреждению «Михайловская средняя общеобразовательная школа №» муниципального образования - Михайловский муниципальный район Рязанской области о понуждении к совершению действий.

В обоснование указано:

Прокуратурой Михайловского района Рязанской области в ходе проведения проверки исполнения законодательства об образовании и о противодействии терроризму в Первомайском филиале муниципального образовательного учреждения «Михайловская СОШ №» выявлены нарушения законодательства, регламентирующего охрану жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних, а также законодательства о противодействии терроризму.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ. земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 31705 кв.м., на праве постоянного бессрочного пользования закреплен за МОУ «Михайловская СОШ №». Данный земельный участок является территорией Первомайского филиала муниципального образовательного учреждения «Михайловская СОШ №».

Осмотр территории Первомайского филиала МОУ «Михайловская СОШ №», расположенной по адресу: <адрес>, показал, что ограждение территории общеобразовательной организации с восточной и южной стороны, выполненное из деревянных конструкций, протяжённостью около 250 метров нарушено, местами отсутствует. Данное обстоятельство создает возможность неконтролируемого доступа на территорию школы посторонних лиц, в том числе имеющих преступные намерения, а также животных, которые могут представлять опасность для детей.

Указанный факт является нарушением требований Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ГК РФ.

Восстановление отсутствующей и нарушенной части ограждения указанного образовательного учреждения необходима для обеспечения безопасности учеников, при этом бездействие образовательного учреждения ставит под угрозу жизнь и здоровье людей, находящихся в общеобразовательном учреждении, в том числе детей, количество которых постоянно изменяется, нарушая их право на получение образования в условиях, отвечающих требованиям безопасности.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29 декабря 2010 года № 189 утверждены санитарно- эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (далее - СанПиН 2.4.2.2821-10 ).

Пунктом 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 предусмотрено - территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором и озеленена.

Согласно п. 3.2. СанПиН на территории общеобразовательного учреждения выделяют следующие зоны: зона отдыха, физкультурно спортивная и хозяйственная. Допускается выделение учебно-опытной зоны.

Согласно статье 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится организация предоставления общего образования в муниципальных образовательных организациях; создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций, осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии со ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе создание безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно Уставу образовательного учреждения учредителем МОУ «Михайловской СОШ №» является МО- Михайловский муниципальный района в лице администрации Михайловского муниципального района.

Деятельность школы направлена на осуществление обучения, воспитания в интересах личности, общества и государства; обеспечение охраны здоровья и создания благоприятных условий для развития личности.

При этом школа обязана создать условия, гарантирующие охрану жизни и здоровья обучающихся и работников.

Согласно Уставу школы земельные участки закрепляются за Школой в постоянное (бессрочное) пользование. Объекты собственности, закрепленные Учредителем за школой, находятся в оперативном управлении школы с момента передачи имущества.

Кроме того, отсутствие надлежащего ограждения территории школы также допускает возможность совершения террористического акта на территории школьного образовательного учреждения и снижает эффективность мер по предупреждению терроризма, в то время, как согласно Федеральному закону «О противодействии терроризму» противодействие терроризму основывается на принципах, в том числе (ст.2 Закона): обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритета мер предупреждения терроризма и др.

Законом, на органы местного самоуправления возложено финансирование муниципальных учреждений в ходе осуществления ими образовательной деятельности, выделение на указанные цели необходимых финансовых средств. Отсутствие в бюджете муниципального района средств на выполнение мероприятий по обеспечению безопасности не может являться основанием для освобождения от возложенных на администрацию обязанностей. Действующее законодательство не связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления с наличием финансовой возможности.

Просит суд: обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Михайловская средняя общеобразовательная школа №» восстановить ограждение территории образовательного учреждения - Первомайского филиала МОУ «Михайловская СОШ №», расположенного по адресу: <адрес>; в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ установить ответчику срок для совершения указанных действий до ДД.ММ.ГГГГ

Прокурор, представитель ответчика, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представив заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. Прокурор, в заявлении исковые требования поддержал в полном объеме, а представитель ответчика - директор МОУ «Михайловская средняя общеобразовательная школа №» ФИО1, исковые требования признал в полном объеме.

Третье лицо – представитель администрации МО - Михайловский муниципальный района, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, возражений на иск и ходатайство об отложении дела суду не представил.

На основании ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Рассмотрев заявление представителя ответчика о признании иска, исследовав и проанализировав материалы гражданского дела, суд считает исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В силу ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Согласно смыслу ст.173 ГПК РФ, в случае, если признание иска ответчиком выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Судья разъясняет истцу, ответчику последствия признания иска. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом исковых требований.

Представитель ответчика - МОУ «Михайловская средняя общеобразовательная школа №» признал исковые требования прокурора Михайловского района Рязанской области в полном объеме, признание изложено им в письменном виде в форме заявления, последствия признания иска ему разъяснены и понятны.

У суда не имеется оснований считать, что признание совершено ответчиком в целях сокрытия действительных обстоятельств дела или под влиянием обмана, насилия, угроз, добросовестного заблуждения.

На основании ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит вышеназванным нормам гражданско-процессуального законодательства, не нарушает прав и законных интересов иных лиц, а также способствует реализации сторонами принципа диспозитивности гражданского судопроизводства.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.39, 173, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Михайловского района Рязанской области в интересах неопределенного круга несовершеннолетних лиц к Муниципальному образовательному учреждению «Михайловская средняя общеобразовательная школа №» муниципального образования - Михайловский муниципальный район Рязанской области о понуждении к совершению действий - удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Михайловская средняя общеобразовательная школа №» восстановить ограждение территории образовательного учреждения - Первомайского филиала МОУ «Михайловская СОШ №», расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, установить ответчику срок для совершения указанных действий до ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с Муниципального общеобразовательного учреждения «Михайловская средняя общеобразовательная школа №№ муниципального образования - Михайловский муниципальный район Рязанской области государственную пошлину, в доход местного бюджета, в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Михайловский районный суд Рязанской области, в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И.В. Вагин