Решение № 12-341/2025 12-4/2026 от 21 января 2026 г. по делу № 12-341/2025

УИД 74RS0032-01-2025-005100-21

№ 12-4/2026 (12-341/2025)


РЕШЕНИЕ

22 января 2026 года г. Миасс Челябинской области

Судья Миасского городского суда Челябинской области Тороповой Л.В., при помощнике судьи Зотиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Ремонтно-Строительное Управление» на постановление НОМЕР от ДАТА, постановление НОМЕР от ДАТА старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДАТА Общество с ограниченной ответственностью «Ремонтно-Строительное Управление» (ООО «РСУ») обратилось в суд с жалобой на постановление НОМЕР от ДАТА о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст.12.21.1 КоАП РФ, постановление НОМЕР от ДАТА, в которой просит отменить постановление и прекратить производство по делу.

В обоснование жалобы ООО «РСУ» указало, что по состоянию на ДАТА не являлось правообладателем тяжеловесных крупногабаритных транспортных средств, что исключает возможность совершения административного правонарушения. Постановление НОМЕР от ДАТА не содержит даты, времени и места совершения административного правонарушения, а постановление НОМЕР от ДАТА ООО «РСУ» не вручалось.

В судебное заседание защитником Ковригиным Е.А. представлено ходатайство о рассмотрении жалобы без его участия, содержащее пояснения о фактическом оспаривании постановление НОМЕР от ДАТА, которым ООО «РСУ» привлечено к административной ответственности, но поскольку на основании данного постановления вынесено постановление НОМЕР от ДАТА, которым административный штраф обращен к принудительному исполнению, то и оно подлежит отмене.

В судебное заседание старший государственный инспектор Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО1, ФВМТУЦФО не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Исследовав представленные материалы, прихожу к выводу об удовлетворении жалобы по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 ст. 32.2 КоАП РФ, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 12 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях.

Порядок исполнения постановления о наложении административного штрафа определен статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 5 статьи 32.2 КоАП РФ определено, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Судьей установлено, что ДАТА старшим государственным инспектором (НОМЕР) Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО1 принято постановление НОМЕР, из содержания которого следует, что ДАТА в отношении ООО «РСУ» вынесено постановление НОМЕР по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.12.21.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 250000 рублей, постановление вступило в законную силу ДАТА и по состоянию на ДАТА штраф не уплачен (л.д. 5).

ДАТА на основании постановления НОМЕР от ДАТА судебным приставом-исполнителем Миасского ГОСП ГУФССП по Челябинской области в отношении должника ООО «РСУ» возбуждено исполнительное производство НОМЕР, предметом исполнения которого является взыскание штрафа в размере 250000 рублей (л.д. 6-7).

Исходя из смысла ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ судебному приставу-исполнителю для исполнения направляется второй экземпляр постановления о привлечении к административной ответственности.

Из представленной суду копии постановления НОМЕР от ДАТА установлено, что для исполнения судебному приставу направлен не второй экземпляр постановления НОМЕР от ДАТА, а иное постановление принятое должностным лицом ДАТА, копия постановления по делу об административном правонарушении НОМЕР от ДАТА в адрес судебного пристава-исполнителя не направлялась.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (ст. 24.1 КоАП РФ).

В силу части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.

Судьей неоднократно запрашивались материалы дела об административном правонарушении, в частности постановление НОМЕР от ДАТА и НОМЕР от ДАТА, запросы оставлены должностными лицами ФВМТУЦФО без удовлетворения, в адрес Миасского городского суда Челябинской области постановления не направлены, как иные материалы дела, в том числе сведения о направлении постановлений в адрес лица, привлекаемого к административной ответственности.

Пересматривая постановление по делу об административном правонарушении, исходя из отсутствия в материалах дела документов, заверенных надлежащим образом, отсутствия информации о нахождении подлинных документов, прихожу к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление НОМЕР от ДАТА, а в последующем постановление НОМЕР от ДАТА, направленное в Миасское ГОСП ГУФССП России по Челябинской области в соответствии с ч.5 ст. 32.2 КоАП РФ как второй экземпляр постановления НОМЕР от ДАТА.

Учитывая, что оба постановления, вынесенные в отношении ООО «РСУ» взаимосвязаны, суд приходит к выводу о возможном рассмотрении жалобы в одном производстве, поскольку как установлено выше постановление НОМЕР от ДАТА вынесено на основании НОМЕР от ДАТА, которое не исполнено ООО «РСУ» в установленные законом сроки.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (статья 26.2 КоАП РФ).

По запросам судьи об истребовании подлинника административного материала по факту выявленных нарушений в Межрегиональном территориальном управлении Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу, суду не был представлен подлинник дела об административном правонарушении, как и подлинники оспариваемых процессуальных документов, принятых должностным лицом, которые должны находиться в административном материале.

Проводимые в рамках дела процессуальные действия регламентированы соответствующими нормами процессуального права, закрепленными в КоАП РФ. О проведении каждого такого действия составляется определенный процессуальный акт, являющийся доказательством по делу и неотъемлемой частью дела об административном правонарушении. Постановление и протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные КоАП РФ, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключения эксперта, иные документы, а также показания специальных технических средств, полученные в ходе расследования дела, являются фактическими данными, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, т.е. являются доказательствами (ст. 26.2 КоАП РФ).

Законом возможность замены в деле подлинных процессуальных документов их копиями не предусмотрена.

Таким образом, все доказательства, добытые в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, должны находиться в материалах дела и не подлежат изъятию из него.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного порядка привлечения лица к административной ответственности.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В силу статьи 26.7 КоАП РФ документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении.

Документы могут содержать сведения, зафиксированные как в письменной, так и в иной форме. К документам относятся материалы фото- и киносъемки, звуко- и видеозаписи, информационных баз и банков данных и иные носители информации.

Судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны принять необходимые меры по обеспечению сохранности документов до разрешения дела по существу, а также принять решение о них по окончании рассмотрения дела.

Вместе с тем, как следует из материалов дела и установлено судьей, письменные документы по неоднократному запросу судьи не представлены.

Поскольку документы не представлены, а лицом, привлеченным к административной ответственности представлена только копия постановления о привлечении к административной ответственности, оригинал постановления должностным лицом не представлен, на основе копии в отсутствии хоть каких-либо доказательств не может быть постановлен вывод о виновности привлеченного к административной ответственности лица.

Пунктом 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее по тексту - постановление Пленума ВС РФ № 5) предусмотрено, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении не представляется возможным выяснить, соответствуют ли документы, представленные в деле в незаверенных копиях, подлинникам, существуют ли данные подлинники и где они находятся.

При таких обстоятельствах постановления старшего государственного инспектора (НОМЕР) Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО1 НОМЕР от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «РСУ», и постановление НОМЕР от ДАТА подлежат отмене, а производство по данным делам прекращению в виду недоказанности обстоятельств, на основании которого вынесено каждое постановление.

На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление старшего государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО1 НОМЕР от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ремонтно-Строительное Управление», - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в виду недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Постановление старшего государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО1 НОМЕР от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ремонтно-Строительное Управление», - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в виду недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Челябинский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Миасский городской суд Челябинской области.

Судья подпись Л.В. Торопова