Решение № 2-1288/2023 2-72/2024 от 14 марта 2024 г. по делу № 2-1134/2023~М-1025/2023

Дело № 2-72/2024 23RS0027-01-2023-001766-85


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Лабинск 15 марта 2024 года

Лабинский городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Модина А.П.,

при помощнике судьи Бабаян А.М.,

с участием: представителя истца – ФИО1, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика – ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации Лабинского городского поселения Лабинского района об оспаривании выкупной стоимости земельного участка,

установил:

ФИО3 обратился с исковым заявлением в Лабинский городской суд Краснодарского края к администрации Лабинского городского поселения Лабинского района об оспаривании выкупной стоимости земельного участка.

В обосновании заявленных требований указанно, что ФИО3 является собственником нежилого здания с кадастровым номером ###, площадью 241,7 кв.м, используемого ФИО3 для хранения автотранспорта и нежилого здания, с кадастровым номером 23:46:0301021:41, площадью 29,8 кв.м, используемого им как места отдыха, расположенных по адресу: <...>, ул. <...>, 16.

Для эксплуатации указанных объектов администрацией Лабинского городского поселения Лабинского района предоставлен земельный участок категория земель: земли населенных пунктов, кадастровый ###, общей площадью 7694,0 кв.м, разрешенное использование: промышленные и коммунально-складские предприятия V класса вредности с соответствующей инженерной и транспортной инфраструктурой, по адресу: <...> ул. <...>, 16.

20.06.2023 года, ФИО3, имея намерение выкупить вышеуказанный земельный участок, обратился в уполномоченный орган – администрацию Лабинского городского поселения Лабинского района с соответствующим заявлением. В ответ администрацией от 03.07.2023 года № 3090/01-21, был выдан договор купли-продажи испрашиваемого ФИО3 земельного участка, содержащий все основные, необходимые для совершения сделки условия, в том числе и выкупную стоимость в размере кадастровой стоимости выкупаемого земельного участка, а именно, 8839098,02 рубля.

Предоставленный для заключения договор, ФИО3 считает, несоответствующим фактическим обстоятельствам использования заявленного им земельного участка и действующему законодательству в части произведенного расчета и, соответственно, выкупной стоимости.

Как указывает истец, необходимо снизить выкупную стоимость земельного участка с кадастровым номером ###, понудить администрацию Лабинского городского поселения Лабинского района к применению предлагаемого ФИО3 расчета и выкупной стоимости, поскольку на основании постановления администрации Лабинского городского поселения ### от <...>, изменено наименование объекта капитального строительства с кадастровым номером ###, площадью 241,7 кв.м, расположенного по адресу <...> ул. <...>, 16 с «Производственное здание литера Б» на «Гараж литер Б». Данные сведения внесены в Единый государственный реестр недвижимости об объектах недвижимости, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 23.10.2023 года.

Расчет выкупной стоимости спорного земельного участка устанавливается в соответствии с абзацем 3 статьи 10 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае», статьи 3 порядка определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договоров купли-продажи земельных участков без проведения торгов на территории Краснодарского края, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.03.2015 № 226 «Об установлении порядка определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договоров купли-продажи земельных участков без проведения торгов на территории Краснодарского края».

Цена продажи земельного участка определяется исходя из назначения требуемого земельного участка, то есть, исходя из вида его разрешенного использования земельного участка.

Администрацией Лабинского городского поселения Лабинский район при составлении предложенного ФИО3 договора купли-продажи, применены положения п. 3.1 ст. 3 Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.03.2015 № 226, то есть как собственнику здания, расположенного на земельном участке, нежилого назначения, истцу предложено выкупить интересующий ФИО3 земельный участок по его кадастровой стоимости.

Согласно сведениям Росреестра земельный участок, имеет вид разрешенного использования: «объекты складского назначения различного профиля; гаражи и автостоянки для постоянного хранения легковых автомобилей», то есть имеет несколько направлений использования.

Администрацией Лабинского городского поселения Лабинский район принят для расчета максимальный предмет использования земельного участка, позволяющий применить для выкупа кадастровую стоимость. ФИО3 обратился за выкупом земельного участка в качестве физического лица, а не в качестве индивидуального предпринимателя и на спорном земельном участке расположены здания, которые используется им для хранения автотранспорта (гаража).

Соответственно, и земельный участок ФИО3, используется в тех же целях. Если принимать фактическое использование земельного участка – для хранения автотранспорта (гараж), то расчет выкупной стоимости должен быть произведен на основании Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.03.2015 № 226, но исходя из того, что имеет место «гаражное строительство». Из вышеуказанных нормативных документов следует, что на дату подачи настоящего иска цена таких земельных участков определяется в следующем порядке: в десятикратном размере ставки земельного налога за единицу площади земельного участка, но не более кадастровой стоимости земельного участка или иного размера цены земельного участка, если он установлен федеральным законом, то есть, базовыми критериями при расчетах являются: ставка земельного налога, действующая в муниципальном образовании за использование земель соответствующего вида разрешенного использования; кадастровая стоимость земельного участка, устанавливаемая для определенного вида разрешенного использования земельного участка.

Ставка земельного налога на территории Лабинского городского поселения Лабинского района установлена решением Совета Лабинского городского поселения Лабинского района от 20 ноября 2014 года № 20/4 «О земельном налоге» в размере 1,5% на земли для гаражного строительства.

Выкупная стоимость земельного участка, должна быть внесена в договор купли-продажи в размере 1325864,70 рублей.

В связи с изложенным и на основании Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.03.2015 № 226 "Об установлении порядка определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договоров купли-продажи земельных участков без проведения торгов на территории Краснодарского края", при расчетах выкупной стоимости земельного участка должна быть применена ставка земельного налога, соответствующая «гаражному строительству, и должна составлять 1325864 (один миллион триста двадцать пять тысяч восемьсот шестьдесят четыре) рубля 70 копеек.

На основании изложенного, истец просит суд: обязать администрацию Лабинского городского поселения Лабинского района внести изменения в договор купли-продажи земельного участка от 27 июня 2023 года, заключаемый между ФИО3 и администрацией Лабинского городского поселения Лабинского района о продаже ФИО3 земельного участка с кадастровым номером: ###, площадью 7694,0 кв.м., категории земель: «земли населенных пунктов», видом разрешенного использования: «объекты складского назначения различного профиля; гаражи и автостоянки для постоянного хранения легковых автомобилей», адресом места нахождения: 352500, <...> ул. <...>, 16, указав выкупную стоимость 1325864 (один миллион триста двадцать пять тысяч восемьсот шестьдесят четыре) рубля 70 копеек; заключить с ФИО3 вышеуказанный договор в установленном законом порядке.

В ходе судебного процесса, представитель истца Ф,И.О.6 уточнила исковые требования, в связи с отказом администрации Лабинского городского поселения <...> об исключении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером ### «объекты складского назначения различного профиля» и просит суд: исключить из вида разрешенного использования, земельного участка с кадастровым номером: 23:46:0301021:39, площадью 7694,0 кв.м, категории земель: «земли населенных пунктов», адресом места нахождения: 352500, <...> ул. <...>, 16, вид разрешенного использования - «объекты складского назначения различного профиля». Считать решение суда основанием для внесения изменений в сведения ЕГРН. Обязать администрацию Лабинского городского поселения <...> внести изменения в договор купли-продажи земельного участка от 27 июня 2023 года, заключаемый между мной и администрацией Лабинского городского поселения <...> о продаже мне земельного участка с кадастровым номером: ###, площадью 7694,0 кв.м, категории земель: «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования: «гаражи и автостоянки для постоянного хранения легковых автомобилей», адресом места нахождения: 352500, <...> ул. <...>, 16, указав выкупную стоимость 1325864 (один миллион триста двадцать пять тысяч восемьсот шестьдесят четыре) рубля 70 копеек, заключить с ФИО3 вышеуказанный договор в установленном законом порядке.

В судебном заседании представитель истца- ФИО1 поддержала доводы, изложенные в уточненном исковом заявлении и просила данные требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - администрации Лабинского городского поселения Лабинского района ФИО2 в судебном заседании по заявленным требованиям ФИО3 полагалась на усмотрение суда.

Определением Лабинского городского суда Краснодарского края от 26.12.2023 года привлечено к участию в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора -Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю межмуниципальный отдел по Лабинскому и Курганинскому районам.

Представитель третьего лица– Управления Росреестра по Краснодарскому краю (межмуниципальный отдел по Лабинскому и Курганинскому районам) ФИО4 в судебное заседание не явилась, направила письменное заявление, согласно которого решение вопроса по существу заявленных требований оставила на усмотрение суда, а также просила рассмотреть данное дело в отсутствие представителя Управления Росреестра по Краснодарскому краю. На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав представленные в деле письменные доказательства, суд находит заявленные ФИО3 исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ФИО3 является собственником нежилого здания с кадастровым номером ###, площадью 241,7 кв.м., что подтверждается записью государственной регистрации права от 21.12.2015 года № 23-23/011-23/011/802/2015-1569/1, используемого для хранения автотранспорта и нежилого здания, с кадастровым номером ###, площадью 29,8 кв.м., что подтверждается записью государственной регистрации права от 14.01.2016 года № 23-23/011-23/011/802/2015-2348/1, используемого как места отдыха, расположенных по адресу: <...>, ул. <...>, 16.

Для эксплуатации указанных объектов администрацией Лабинского городского поселения Лабинского района ФИО3 на праве аренды предоставлен земельный участок- категория земель: земли населенных пунктов, кадастровый ###, общей площадью 7694,0 кв.м, разрешенное использование: промышленные и коммунально-складские предприятия V класса вредности с соответствующей инженерной и транспортной инфраструктурой, по адресу: <...> ул. <...>, 16, что подтверждается договором аренды земельного участка № 4600011151 от 05.12.2016 года. Договор прошел государственную регистрацию в предусмотренном законом порядке, что подтверждается записью государственной регистрации права от 25.01.2017 года № 23:46:0301021:39-23/011/2017-3.

20.06.2023 года, ФИО3, имея намерение выкупить вышеуказанный земельный участок, обратился в уполномоченный орган – администрацию Лабинского городского поселения Лабинского района с соответствующим заявлением.

В ответ администрацией от 03.07.2023 года № 3090/01-21, ФИО3 был выдан проект договора купли-продажи испрашиваемого им земельного участка, содержащий все основные, необходимые для совершения сделки условия, в том числе и выкупную стоимость в размере кадастровой стоимости выкупаемого земельного участка, а именно, 8 839 098,02 рубля.

На основании постановления администрации Лабинского городского поселения №110 от 10.10.2023 года, изменено наименование объекта капитального строительства с кадастровым номером ###, площадью 241,7 кв.м, расположенного по адресу <...> ул. <...>, 16 с «Производственное здание литера Б» на «Гараж литер Б».

Данные сведения внесены в Единый государственный реестр недвижимости об объектах недвижимости, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 23.10.2023 года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Согласно пункту 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату.

Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса (статья 29 Земельного кодекса Российской Федерации).

Статьей 39.3 Земельного кодекса РФ предусмотрена продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи.

Без проведения торгов согласно пп.6 п.2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

На основании п.3.1 ч. 3 Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.03.2015 № 226 "Об установлении порядка определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договоров купли-продажи земельных участков без проведения торгов на территории Краснодарского края", в случае продажи земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в соответствии со статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации цена таких земельных участков определяется в размере их кадастровой стоимости, за исключением земельных участков, предназначенных юридическим лицам на территориях индустриальных (промышленных) парков, для осуществления гражданами индивидуального жилищного, гаражного строительства, ведения гражданами личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, на которых расположены здания, сооружения, цена за которые определяется в следующем порядке: - в городских округах, в городских и сельских поселениях - в десятикратном размере ставки земельного налога за единицу площади земельного участка, но не более кадастровой стоимости земельного участка или иного размера цены земельного участка, если он установлен федеральным законом.

Таким образом, расчет выкупной стоимости спорного земельного участка устанавливается в соответствии с абзацем 3 статьи 10 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае», статьи 3 порядка определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договоров купли-продажи земельных участков без проведения торгов на территории Краснодарского края, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.03.2015 № 226 «Об установлении порядка определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договоров купли-продажи земельных участков без проведения торгов на территории Краснодарского края».

Как следует из вышеуказанных нормативно-правовых актов, цена продажи земельного участка определяется исходя из назначения требуемого земельного участка, то есть, исходя из вида его разрешенного использования земельного участка.

Администрацией Лабинского городского поселения Лабинский район при составлении предложенного договора купли-продажи, применены положения п. 3.1 ст. 3 Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.03.2015 № 226, то есть как собственнику здания, расположенного на земельном участке, нежилого назначения, ФИО3 предложено выкупить интересующий земельный участок по его кадастровой стоимости.

Согласно сведениям Росреестра земельный участок имеет вид разрешенного использования: «объекты складского назначения различного профиля; гаражи и автостоянки для постоянного хранения легковых автомобилей», т.е. имеет несколько направлений использования.

Администрацией Лабинского городского поселения Лабинский район принят для расчета максимальный предмет использования земельного участка, позволяющий применить для выкупа кадастровую стоимость, что является неверным, не соответствующим фактическому использованию земельного участка, противоречащим нормам действующего законодательства, регулирующим оговариваемые правоотношения.

ФИО3 обратился за выкупом земельного участка в качестве физического лица, а не в качестве индивидуального предпринимателя и на спорном земельном участке расположены здания, которые используется им для хранения автотранспорта, в качестве гаража.

Соответственно земельный участок используется истцом в тех же целях. Данное утверждение подтверждается сведениями технического паспорта и заключением БТИ.

Из вышеуказанных нормативных документов следует, что на дату подачи настоящего иска цена таких земельных участков определяется в следующем порядке: в десятикратном размере ставки земельного налога за единицу площади земельного участка, но не более кадастровой стоимости земельного участка или иного размера цены земельного участка, если он установлен федеральным законом, т.е., базовыми критериями при расчетах являются:

- ставка земельного налога, действующая в муниципальном образовании за использование земель соответствующего вида разрешенного использования;

- кадастровая стоимость земельного участка, устанавливаемая для определенного вида разрешенного использования земельного участка.

Ставка земельного налога на территории Лабинского городского поселения Лабинского района установлена решением Совета Лабинского городского поселения Лабинского района от 20 ноября 2014 года № 20/4 «О земельном налоге» в размере 1,5% на земли для гаражного строительства.

Выкупная стоимость земельного участка, (согласно представленного расчета), составляет в размере 1325864,70 рублей.

Согласно ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Представленный истцом расчет выкупной стоимости земельного участка, в размере 1325864,70 рублей, не оспаривался в судебном заседании представителем ответчика и в соответствии с ч. 2 ст. 68 ГПК РФ, подлежит принятию в качестве надлежащего доказательства по данному делу.

С целью установления обстоятельств, имеющих существенное значение для разрешения спора, определением суда была назначена по делу судебная экспертиза.

Согласно заключению эксперта ООО «Главэкспертиза» №195/11/23 от 20.03.2023 года, в границах земельного участка по адресу: <...>, улица <...> 16, кадастровый ###, расположены следующие здания, строения (сооружения): Литер А - сторожка, Литер Б - гараж, Литер Г - уборная. Земельный участок, с кадастровым номером ###, общей площадью 7694,0 кв.м, по адресу: <...>, улица <...> 16, используется для целей постоянного хранения автотранспорта, в том числе гаражное хранение. Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ###, общей площадью 7694,0 кв.м, по адресу: <...>, улица <...> 16, составляет 1 296 208 рублей.

Исследование объектов проводилось экспертом, владеющим специальными познаниями в данной области, в пределах соответствующей специальности, обладающим правом на проведение подобных исследований. При производстве судебной экспертизы экспертом использовалась нормативно-техническая документация, действующая на территории Российской Федерации, а также утвержденные и действующие на территории Российской Федерации ГОСТы. На поставленные в определении суда о назначении экспертизы вопросы эксперт ответил развернуто и в полном объеме. Суд не усмотрел в заключении эксперта какой-либо неполноты, посчитав, что выводы являются четкими, последовательными; сомнений у суда не вызывают.

Оснований не доверять заключению эксперта, предупрежденного об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, у суда не имеется.

В соответствии со статьей 86 ГПК РФ заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 ГПК РФ.

Как указано в статье 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд приходит к выводу, что представленное заключение экспертизы является относимым, допустимым и достоверным доказательством, поскольку соответствует законодательству РФ и принципам ее проведения, эксперту разъяснены права и обязанности в соответствии со статьей 85 ГПК РФ и статьями 16 - 17 ФЗ N 73-ФЗ от 31 мая 2001 г. «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации».

Материалы дела не содержат доказательств, которые позволили бы усомниться в правильности и обоснованности выводов эксперта, ходатайств о проведении повторной экспертизы не заявлялось.

В силу ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Часть 1 ст. 56 ГПК РФ определяет, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио и видеозаписей, заключений экспертов.

Таким образом, исходя из всех обстоятельств по делу и результатов экспертизы, следует, что кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости значительно превышает его рыночную стоимость, что нарушает права истца, поскольку собственник здания имеет исключительное право на выкуп земельного участка, находящегося под зданием, а цена выкупа земельного участка определяется исходя из его кадастровой стоимости.

В силу ч.1 ст. 422 ГК РФ, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной кадастровой оценке.

Статьей 24.18 Закона об оценочной деятельности предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

При этом под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (статья 3 Закона об оценочной деятельности).

Таким образом, при определении цены земельного участка (расчете выкупной стоимости земельного участка), суд кладет в основу судебного акта, ставку земельного налога на территории Лабинского городского поселения Лабинского района установленную решением Совета Лабинского городского поселения Лабинского района от 20 ноября 2014 года № 20/4 «О земельном налоге» в размере 1,5% на земли для гаражного строительства, с учетом постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.03.2015 № 226 «Об установлении порядка определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договоров купли-продажи земельных участков без проведения торгов на территории Краснодарского края», равной 1 325 864,70 рубля, а не рыночную стоимость указанную в заключении эксперта, равной 1 296 208 рублей, поскольку установление судом рыночной стоимости земельного участка, приведет к финансовым потерям бюджета, пополняемого за счет соответствующих платеже и нарушит интересы ответчика – администрации Лабинского городского поселения Лабинска района.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что при расчетах выкупной стоимости земельного участка должна быть применена ставка земельного налога, соответствующая «гаражному строительству», и должна составлять 1 325 864 (один миллион триста двадцать пять тысяч восемьсот шестьдесят четыре) рубля 70 копеек.

Удовлетворяя требования истца, об исключении из вида разрешенного использования, указанного земельного участка, вид разрешенного использования - «объекты складского назначения различного профиля», суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации в результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон.

Частью 3 статьи 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в жилых зонах допускается размещение отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, объектов дошкольного, начального общего и среднего общего образования, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, гаражей, объектов, связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду. В состав жилых зон могут включаться также территории, предназначенные для ведения садоводства.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Как указано в пункте 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации, в отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о градостроительной деятельности. Правообладателем земельного участка по правилам, предусмотренным федеральным законом, может быть получено разрешение на условно разрешенный вид разрешенного использования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО3 является собственником нежилого здания с кадастровым номером ###, площадью 241,7 кв.м, что подтверждается записью государственной регистрации права от 21.12.2015 года № 23-23/011-23/011/802/2015-1569/1, используемого для хранения автотранспорта и нежилого здания, с кадастровым номером ###, площадью 29,8 кв.м., что подтверждается записью государственной регистрации права от 14.01.2016 года № 23-23/011-23/011/802/2015-2348/1.

На основании постановления администрации Лабинского городского поселения №110 от 10.10.2023 года, изменено наименование объекта капитального строительства с кадастровым номером ###, площадью 241,7 кв.м, расположенного по адресу <...> ул. <...>, 16 с «Производственное здание литера Б» на «Гараж литер Б». Данные сведения внесены в Единый государственный реестр недвижимости об объектах недвижимости, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 23.10.2023 года.

Согласно указанного выше заключения эксперта №195/11/23 от 20.03.2023 года, земельный участок, с кадастровым номером ###, общей площадью 7694,0 кв.м, по адресу: <...>, улица <...> 16, используется для целей постоянного хранения автотранспорта, в том числе гаражное хранение.

14 декабря 2023 года ФИО3 обратился в администрацию Лабинского городского поселения Лабинского района с заявлением об исключении вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №23:46:0301021:39, «объекты складского назначения различного профиля». Администрацией Лабинского городского поселения Лабинского района 27.12.2023 года в удовлетворении заявления ФИО3 было отказано.

Однако, согласно части 11 статьи 34 Федерального закона от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации классификатора видов разрешенного использования земельных участков, признается действительным вне зависимости от его соответствия указанному классификатору.

В части 1 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что разрешенное использование земельных участков может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Согласно частям 2 - 3 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков.

Установление основных видов разрешенного использования земельных участков является обязательным применительно к каждой территориальной зоне, в отношении которой устанавливается градостроительный регламент.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

В пункте 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Согласно пункту 4 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации <...>, принятие решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или об отказе в таком разрешении без соблюдения установленной законом процедуры, включая организацию и проведение общественных обсуждений или публичных слушаний, не допускается.

Градостроительный кодекс Российской Федерации относит к числу основных принципов законодательства о градостроительной деятельности участие граждан и их объединений в ее осуществлении, обеспечение свободы такого участия, ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности; осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий (статья 2).

Статьей 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации определен порядок предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства.

Таким образом, учитывая приведенные выше нормы права, а также установленные судом обстоятельства дела, в том числе учитывая заключение экспертизы (в части использования земельного участка), а также, что представитель ответчика не возражал против удовлетворения заявленных ФИО3 требований (полагался на усмотрения суда), суд исключает из вида разрешенного использования, земельного участка с кадастровым номером: 23:46:0301021:39, вид разрешенного использования - «объекты складского назначения различного профиля».

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 к администрации Лабинского городского поселения Лабинского района об оспаривании выкупной стоимости земельного участка – удовлетворить.

Исключить из вида разрешенного использования, земельного участка с кадастровым номером: ###, площадью 7694,0 кв.м, категории земель: «земли населенных пунктов», адресом места нахождения: 352500, <...> ул. <...>, 16, вид разрешенного использования - «объекты складского назначения различного профиля». Считать решение суда основанием для внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости.

Обязать администрацию Лабинского городского поселения Лабинского района внести изменения в договор купли-продажи земельного участка, заключаемый между ФИО3 и администрацией Лабинского городского поселения Лабинского района о продаже ФИО3, <...> года рождения, место рождения: г. Лабинск Краснодарского края, земельного участка с кадастровым номером: ###, площадью 7694,0 кв.м, категории земель: «земли населенных пунктов», видом разрешенного использования: «гаражи и автостоянки для постоянного хранения легковых автомобилей», адресом места нахождения: 352500, <...> ул. <...>, 16, указав выкупную стоимость 1325864 (один миллион триста двадцать пять тысяч восемьсот шестьдесят четыре) рубля 70 копеек, заключить с ФИО3, <...> года рождения, место рождения: г. Лабинск Краснодарского края, договор купли-продажи земельного участка, в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Лабинский городской суд.

Мотивированное решение суда изготовлено 15 марта 2024 года.

Судья Лабинского

городского суда А.П. Модин