Решение № 2-1-83/2021 2-1-83/2021~М-1-26/2021 М-1-26/2021 от 9 марта 2021 г. по делу № 2-1-83/2021

дело №2-1-83/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Карсун Ульяновской области 10 марта 2021 года

Карсунский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Мартышева П.В.,

при секретаре Митиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) о признании права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском, уточненным в ходе судебного заседания, к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) (далее ГУ – УПФ РФ в <адрес> (межрайонное)) о признании права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ – УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) с заявлением о на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста по ст. 34 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как лицо, проживавшее (работавшее) на территории с льготным социально-экономическим статусом. В назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием необходимого периода проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом. С данным решением не согласна, поскольку постоянно проживала в зоне с льготным социально-экономическим статусом в <адрес>, которое не было поименовано в Перечне населенных пунктов <адрес>, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, а именно, к зоне с льготным социально-экономическим статусом. В Перечне в составе <адрес> был поименован только населенный пункт – Новогорелово. В то же время, фактически на территории <адрес> в период с 26.04.1986 года по 31.01.1998 года существовал только населенный пункт – <адрес>. Период ее проживания (работы) на территории с льготным социально-экономическим статусом составляет более 8 лет, поэтому оснований для отказа ей в снижении пенсионного возраста на 2 года не имеется. В связи с этим, приобретает право на назначение пенсии по старости в 53 года, которые ей исполнятся 03.06.2021г.. На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований, просила суд признать за ней право на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 2 года на основании ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» как проживавшей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В судебном заседании истица ФИО2 уточненные исковые требования поддержала, дополнительно суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ. ей исполнилось ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась в пенсионный орган по вопросу назначения пенсии со снижением пенсионного возраста на 3 года как лицу, проживавшему в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Решением от ДД.ММ.ГГГГ. ей в этом было отказано, поскольку она не проживала в данной зоне в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с чем она согласна, так как в это время она училась и проживала в <адрес>. Она родилась в <адрес>, проживала в селе до ДД.ММ.ГГГГ., а затем училась в <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ.. Приехала после обучения в село ДД.ММ.ГГГГ., стала проживать в доме родителей, была прописана у них же. ДД.ММ.ГГГГ. заключила брак с ФИО3, сменив фамилию со <данные изъяты> на <данные изъяты>, стала проживать в доме дедушки супруга в <адрес>. С супругом жили до ДД.ММ.ГГГГ., затем брак расторгли. Вновь стала проживать у родителей. ДД.ММ.ГГГГ. вышла замуж за ФИО4, ей была присвоена фамилия – ФИО2. С супругом стали проживать в квартире, предоставленной колхозом. От брака имеются дети: сын ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Дети жили с ними, ходили в школу в <адрес>, вся семья получала мед. помощь и прививки в том же селе. Работала в период с ДД.ММ.ГГГГ. до ДД.ММ.ГГГГ. печатницей в типографии <адрес>, на работу в поселок ее отвозил отец, либо ездила на автобусе. В период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. она работала на заводе «<данные изъяты>» в <адрес>, снимала в поселке квартиру, но ездила домой в <адрес>. В период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. работала швеей в <данные изъяты>, в это время проживала в <адрес>, на работу ездила на автобусе. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работала и работает гардеробщицей, техничкой в школе в с <адрес>.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия. Представил отзыв на исковое заявление, из которого следует, что истица ДД.ММ.ГГГГ. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года в соответствии со 34 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Факт проживания истицы на территории <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время подтверждается справкой администрации МО <адрес> сельское поселение. В то же время, <адрес> не было поименовано в Перечне населенных пунктов <адрес>, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, утвержденного Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 года №237-р, в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 года №557-р, а именно, к зоне с льготным социально-экономическим статусом. В указанном Перечне в составе <адрес> был поименован только населенный пункт <адрес>. В то же время, на территории <адрес> в период с 26.04.1986г. по 31.01.1998г. существовал только населенный пункт – <адрес>, села «<данные изъяты>» не существовало. Кроме этого, согласно диплому истица с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. обучалась в ПТУ № <адрес>, в связи с чем, факт постоянного проживания ФИО2 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в данный период времени не подтверждается. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО2 было отказано в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года с 03.06.2020г., так как в период с 01.09.1983г. по 19.07.1986г. имела место учеба. Кроме этого, населенный пункт <адрес> не поименован в вышеназванном Перечне. ФИО1 рекомендовано обратиться за назначением пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 2 года при установлении в судебном порядке тожденственности наименования населенных пунктов <адрес> и с. «<адрес>».

Заслушав истицу, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст.ст. 12, 56 и 57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона в судебном разбирательстве должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

По правилам ст.195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В силу ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно статье 7 Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» действие данного Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Согласно п. 8 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу требований ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 года N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 указанного Закона, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу статьи 28.1 данного Закона гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции по состоянию на 31 декабря 2018 года, право на страховую пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 года №237-р, в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 года №557-р определен Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, в который включено <адрес>.

Из содержания пункта 100 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 №958н, следует, что проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания). Работа (периоды работы) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается документами, предусмотренными для подтверждения периодов работы, включаемых в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014г. N 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 обратилась в ГУ-УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО2 в назначении вышеназванной пенсии было отказано в связи с отсутствием у нее права на пенсию по старости с уменьшением общеустановленного возраста на абсолютную величину 1 год. Поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. имела место учеба а не проживание (работа) в зоне с льготным социально-экономическим статусом и в связи с тем, что населенный пункт <адрес> не поименован в Перечне населенных пунктов <адрес>, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, утвержденном Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 года №237-р, в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 года №557-р, вышеназванном Перечне. Истице было рекомендовано обратиться за назначением пенсии по старости с уменьшением общеустановленного возраста на 2 года по достижении возраста 53 лет при установлении тождественности населенных пунктов «<адрес>» и «<адрес>».

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО2, согласно ее паспорту, ДД.ММ.ГГГГ родилась в <адрес>.

Из справки администрации МО <адрес> сельское поселение <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № следует, что ФИО2 постоянно проживает и имеет жилое помещение в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время.

Из сведений Адресного бюро, представленных ОВМ (дислокация р.<адрес>) МО МВД России «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ. №-ОВМ, следует, что истица в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. была зарегистрирована по адресу: <адрес>, р.<адрес>, а с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время в <адрес>.

Сведения о регистрации истицы в <адрес> подтверждаются и представленной администрацией МО <адрес> сельское поселение <адрес> похозяйственной книгой №№ за ДД.ММ.ГГГГ., справкой о составе семьи истицы от ДД.ММ.ГГГГ..

Согласно диплому № от ДД.ММ.ГГГГ., трудовой книжке истицы № от ДД.ММ.ГГГГ. в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 (ФИО12 в девичестве) Т.А. обучалась в ПТУ № <адрес>, соответственно, на территории <адрес> не проживала.

Данное обстоятельство ответчиком и истицей не оспаривается.

Согласно вышеназванной трудовой книжке ФИО2, архивным справкам от ДД.ММ.ГГГГ., ее трудовая деятельность с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. протекала на территории р.<адрес>, а с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время – на территории <адрес>.

Согласно справке о заключении брака, выданной Отделом ЗАГС администрации МО «<адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №№, истица, имевшая в девичестве фамилию ФИО14, заключила ДД.ММ.ГГГГ. брак с ФИО3, который был зарегистрирован Исполнительном комитете Новопогореловского сельского Совета народных депутатов РСФСР. После регистрации брака истице была присвоена фамилия ФИО15

Указанный брак был прекращен ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается свидетельством о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ..

Брак истицы со ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ. также был заключен в <адрес> сельском <адрес>, что подтверждается свидетельством о заключении брака от указанной даты серии №. После регистрации брака истице присвоена фамилия ФИО2.

Дети истицы ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО17 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родились в <адрес>, обучались в <адрес> средней школе, на протяжении жизни в селе получали профилактические прививки в <адрес> ФАП, что подтверждается их свидетельствами о рождении, картами и сертификатами профилактических прививок справками <адрес> средней школы от ДД.ММ.ГГГГ..

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО5 суду показала, что знает истицу с ДД.ММ.ГГГГ года, истица в тот момент обучалась в школе в <адрес>, проживала с родителями. Сама она (свидетель) проживает в данном селе с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время, никуда не уезжала. Истица всегда проживала в селе, окончила в нем школу, заключила брак. Уезжала она лишь на учебу в <адрес>, после чего вновь вернулась. У истицы трое детей, она работала техничкой в школе. У семьи истицы свой дом в селе, ранее она имела фамилию ФИО18 Она (свидетель) получает пенсию с 52 лет, другие жители села также выходят на пенсию раньше общеустановленного возраста в связи с аварией на Чернобыльской АЭС, раньше они получали соответствующие выплаты.

Свидетель ФИО6 суду показала, что в <адрес> она проживает с ДД.ММ.ГГГГ года, с этого времени знает истицу. Вначале ФИО2 проживала в селе с родителями, затем заключила брак, примерно 1,5 года с супругом проживала в селе. Затем также в селе заключила брак повторно, проживает с семьей в селе до настоящего времени. У истицы трое детей, один ребенок в данный момент проживает с ними, а двое уже взрослые. Истица имела в девичестве фамилию ФИО19, она работала в местной школе уборщицей. Супруг истицы ранее работал в колхозе. Если бы семья ФИО2 куда-либо уезжала – она бы об этом знала. У ФИО2 в селе проживали родители, сейчас остался отец и брат, которые так же проживают в <адрес>. Жители села уходят на пенсию раньше общеустановленного возраста в связи с аварией на Чернобыльской АЭС.

Не доверять показаниям свидетелей у суда оснований не имеется, поскольку они объективно согласовываются как с показаниями истицы, так и письменными материалами дела.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. проживала, была зарегистрирована и осуществляла трудовую деятельность на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. С учетом периода проживания истицы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом пенсионный возраст истицы по этому основанию подлежит снижению на 2 года.

Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 года №237-р, в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 года №557-р определен Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, в который включен <адрес>.

Исследованные судом доказательства так же свидетельствуют о том, что фактически на территории <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. существовал населенный пункт – <адрес>, села <адрес> не существовало.

Согласно справочнику административно-территориального деления <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> указан <адрес> сельский совет, в составе которого указано <адрес>.

В соответствии с Общероссийским классификатором объектов административно-территориального деления ОК 019-95, утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 31.07.1995 года № 413 (коды 66-99 ОКАТО) в состав <адрес> входило <адрес> Новопогореловского сельского округа.

Аналогичная информация содержится в реестре административно-территориальных единиц <адрес>, являющемся Приложением № 1 к Закону Ульяновской области от 02.10.2006 года №126-30 «Об административно-территориальном устройстве Ульяновской области», где указано, что в состав <адрес> сельского округа входит <адрес>.

Ни в справочниках административно-территориального устройства, ни в Общероссийском классификаторе не упоминается наименование населенного пункта «<адрес>».

Кроме того, материалы настоящего дела содержат доказательства предоставления именно жителям <адрес> мер социальной поддержки, установленных для лиц, проживающих (работающих) в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Так, в соответствии с Постановлением Главы администрации Ульяновской области от 17.08.1993 года № 270 «О защите прав и интересов граждан, проживающих (работающих) на территории областей, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие аварии на Чернобыльской АЭС» определен ряд мероприятий, направленных на защиту прав лиц, проживающих (работающих) на территории радиационного загрязнения. В приложении № 1 к указанному постановлению указан перечень населенных пунктов Ульяновской области, отнесенных к районам проживания с льготным социально-экономическим статусом, в число которых вошло <адрес>.

Таким образом, в судебном заседании нашел подтверждение факт недостоверности наименования в Перечне населенных пунктов <адрес>, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, населенного пункта в котором проживал истец. Данное обстоятельство не должно нарушать конституционных прав истца на получение пенсии по старости ввиду проживания и работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом, со снижением возраста на 2 года.

В этой связи, уточненные исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 193-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) о признании права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом удовлетворить.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 2 года на основании ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» как проживавшей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Судья П.В. Мартышев