Решение № 12-10/2020 от 29 января 2020 г. по делу № 12-10/2020

Дело 12-10/2020

42RS0030-01-2020-000090-66


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

пгт Яшкино 21 февраля 2020 года

Судья Яшкинского районного суда Кемеровской области Марукян М.С.,

рассмотрев жалобу должностного лица – заведующей аптечным пунктом ООО «Юнона» ФИО1 на постановление административной комиссии Яшкинского муниципального района о назначении административного наказания от 26 декабря 2019 года в отношении должностного лица - заведующей аптечным пунктом ООО «Юнона»

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, проживающей по <адрес>

У С Т А Н О В И Л :

19 декабря 2019 года главой Яшкинского городского поселения ФИО2 в отношении должностного лица - заведующей аптечным пунктом ООО «Юнона» ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении, согласно которому она 19 декабря 2019 года в нарушение п. 3.2.3 Правил благоустройства Яшкинского городского поселения №121-р от 26 февраля 2018 года не предприняла мер по удалению снежно-ледовых образований с прилегающей территории возле аптечного пункта ООО «Юнона», расположенного по ул Куйбышева,12, пгт Яшкино Яшкинского района Кемеровской области, т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 26-4 Закона Кемеровской области от 16 июня 2006 года №89-ОЗ «Об административных правонарушениях Кемеровской области» /л.д.19/.

Постановлением по материалу № административной комиссии Яшкинского муниципального района о назначении административного наказания от 26 декабря 2019 года должностное лицо - заведующая аптечным пунктом ООО «Юнона» ФИО1 признана виновной в том, что 19 декабря 2019 года в нарушение п. 3.2.3 Правил благоустройства Яшкинского городского поселения №121-р от 26 февраля 2018 года, не предприняла мер по удалению снежно-ледовых образований с прилегающей территории возле аптечного пункта ООО «Юнона», расположенного по ул Куйбышева,12, пгт Яшкино Яшкинского района Кемеровской области, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 26-4 Закона Кемеровской области от 16 июня 2006 года №89-ОЗ «Об административных правонарушениях Кемеровской области», и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей /л.д. 14-16/.

В жалобе должностное лицо ФИО1 просит постановление от 26 декабря 2019 года отменить, производство по делу прекратить, указывая, что протокол по делу об административном правонарушении составлен с нарушениями, в частности, в нём не указано время совершения административного правонарушения. Кроме того, она не была извещена о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

В судебном заседании должностное лицо ФИО1 поддержала доводы жалобы.

Проверив в соответствии с требованиями ст.30.6 ч.3 КРФ об административных правонарушениях дело в полном объеме, суд в своих выводах считает следующее.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КРФ об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Ст. 24.1 КРФ об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КРФ об административных правонарушениях в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КРФ об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч. 2 ст. 28.2 КРФ об административных правонарушениях.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе время совершения и событие административного правонарушения, статья названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Время совершения административного правонарушения относится к событию административного правонарушения, входит в предмет доказывания и является обстоятельством, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.

Однако в составленном в отношении должностного лица ФИО1 протоколе об административном правонарушении, при описании события административного правонарушения, не указано время его совершения.

Подобное описание события административного правонарушения не отвечает требованиям ст. 28.2 КРФ об административных правонарушениях.

Несоблюдение требований, предъявляемых ст. 28.2 КРФ об административных правонарушениях к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее описание события административного правонарушения может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу вменяемого правонарушения.

Также судом установлено и подтверждается материалами дела, что дело об административном правонарушении рассмотрено в отношении должностного лица в её отсутствие, сведений об извещении о времени и месте рассмотрения дела материалы дела не содержат. В связи с чем, рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении должностного лица ФИО1 в её отсутствие является нарушением процессуальных требований, предусмотренных КРФ об административных правонарушениях, которое суд признает существенным, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, нарушившим конституционное право должностного лица ФИО1 на защиту, изложить свою позицию относительно вопроса о нарушении Правил благоустройства и представить в ее подтверждение необходимые доказательства.

Поскольку при рассмотрении настоящего дела порядок привлечения к административной ответственности был нарушен, так как в нарушение требований ч. 2 ст. 25.1 КРФ об административных правонарушениях дело рассмотрено административной комиссией Яшкинского муниципального района в отсутствие должностного лица ФИО1, постановление административной комиссии Яшкинского муниципального района о привлечении должностного лица ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 26-4 Закона Кемеровской области от 16 июня 2006 года №89-ОЗ «Об административных правонарушениях Кемеровской области» от 26 декабря 2019 года подлежит отмене.

Принимая во внимание, что установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности привлечения должностного лица ФИО1 к административной ответственности истёк, в силу п.6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях вопрос об устранении нарушений процессуального законодательства обсуждаться не может, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 3/ об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Установлено, что с 19 декабря 2019 года прошло более двух месяцев, в связи с чем, данное обстоятельство является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КРФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление по материалу №23-181/2019 административной комиссии Яшкинского муниципального района о назначении административного наказания от 26 декабря 2019 года о привлечении должностного лица - заведующей аптечным пунктом ООО «Юнона» ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 26-4 Закона Кемеровской области от 16 июня 2006 года №89-ОЗ «Об административных правонарушениях Кемеровской области» в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей, отменить, производство по делу прекратить, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Настоящее решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Яшкинский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Председательствующий: