Решение № 12-1-47/2026 от 4 марта 2026 г. по делу № 12-1-47/2026

Дело № 12-1-47/2026

УИД 73RS0018-01-2025-000990-23

мировой судья Костюков А.А.


РЕШЕНИЕ

05 марта 2026 года р.п. Радищево

Судья Радищевского районного суда Ульяновской области Янина И.В.,

при секретаре Прониной Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы главы администрации МО Октябрьское сельское поселение Радищевского района Ульяновской области ФИО1, ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка Радищевского района Радищевского судебного района Ульяновской области от 02.02.2026 года,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи мирового судьи судебного участка Радищевского района Радищевского судебного района Ульяновской области от 02.02.2026 года глава администрации МО Октябрьское сельское поселение Радищевского района Ульяновской области ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не соглашаясь с постановлением указанным мирового судьи, ФИО1 подал жалобу, в которой просит постановление отменить по следующим основаниям. Правообладателем автодороги, расположенной по адресу: <...> является МО «Радищевский район», указанная дорога относится к автомобильным дорогам общего пользования местного значения. Полномочия по ремонту данной дороги возложены на администрацию МО «Радищевский район». Выделение денежных средств на ремонт дорог осуществляет МО «Радищевский район». Объем денежных средств, выделяемых на ремонт дорог, зависит от решения МО «Радищевский район». Соответственно, ремонт автомобильных дорог в поселении производится с учетом количества финансирования, плана ремонта дорог и приоритетности. В 2025 г. денежные средства выделены на ремонт дороги именно по ул. Мира с. Нижняя Маза, т.к. данная дорога является школьным маршрутом, имеет более интенсивное движение автотранспортных средств и пешеходов.

Более подробно позиция ФИО1 изложена в жалобе.

Жалоба потерпевшей ФИО2 содержит в целом аналогичные доводы.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал.

ФИО2 в судебное заседание не явилась , извещена.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – старший государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Новоспасский» ФИО3 считает жалобы не подлежащими удовлетворению, в силу заключенного с администрацией района администрация поселения обязана производить содержание и ремонт указанной в протоколе об административном правонарушении дороги, при составлении протокола об административном правонарушении вопрос об объеме выделенных средств межбюджетных трансферт и их распределении не выяснялся.

Изучив доводы жалобы, заслушав участников процесса, исследовав имеющиеся доказательства, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Основанием для привлечения главы администрации МО Октябрьское сельское поселение Радищевского района Ульяновской области ФИО1 к административной ответственности по вышеуказанной норме послужил вывод мирового судьи о том, что обязанность по содержанию автомобильной дороги, расположенной по адресу: <...> на основании Соглашения №6 от 18.12.2024 года, заключенного между администрацией МО «Радищевский район» Ульяновской области и Администрацией МО Октябрьское сельское поселение Радищевского района Ульяновской области, возложена на должностное лицо Администрации МО Октябрьское сельское поселение Радищевского района Ульяновской области.

Вместе с тем обжалуемое постановление мирового судьи законным признать нельзя.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Исходя из положений ч. ч. 1, 3, 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросы дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организации дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 названного Закона органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, автомобильная дорога, расположенная по адресу: <...> относится к автомобильным дорогам общего пользования местного значения МО «Радищевский район» Ульяновской области.

Между Администрацией МО Октябрьское сельское поселение Радищевского района Ульяновской области и Администрацией МО «Радищевский район Ульяновской области 18.12.2024 года заключено соглашение №6 о передаче (принятии) полномочий, в соответствии с которым последняя передала администрации поселения полномочие по решению вопроса местного значения - осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организации дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. По условиям указанного соглашения, с учетом (дополнительного соглашения №63 от 26.11.2025 года к нему) объем денежных средств, передаваемых на реализацию полномочия, составляет 112 000 рублей.

В соответствии с указанным соглашением межбюджетные трансферты в указанном объеме переданы бюджету МО Октябрьское сельское поселение Радищевского района Ульяновской области, согласно представленным в материалы дела платежным поручениям.

Между тем, переданных администрацией района в бюджет поселения денежных средств, необходимых для устранения недостатков, выявленных 05.11.2025 года, явно недостаточно. Таким образом, при отсутствии надлежащего финансирования вина главы администрации сельского поселения в совершении вмененного нарушения исключается. Следовательно, вывод мирового судьи о виновности главы администрации МО Октябрьское сельское поселение Радищевского района Ульяновской области ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ сделан без выяснения всех обстоятельств, имеющих отношение к вменяемому административному правонарушению и подлежащих установлению по делам указанной категории, что повлияло на полноту, всесторонность и объективность рассмотрения дела.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 3 указанной нормы лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Согласно п.1 ч.2 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи от 02.02.2026 года, вынесенное в отношении главы администрации МО Октябрьское сельское поселение Радищевского района Ульяновской области ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.10 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

жалобы главы администрации МО Октябрьское сельское поселение Радищевского района Ульяновской области ФИО1, ФИО2 удовлетворить, постановление мирового судьи судебного участка Радищевского района Радищевского судебного района Ульяновской области от 02.02.2026 года, которым глава администрации МО Октябрьское сельское поселение Радищевского района Ульяновской области ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить.

Решение суда вступает в законную силу после провозглашения, но может быть обжаловано в кассационном порядке.

судья И.В. Янина