Решение № 2А-14862/2025 2А-14862/2025~М-11494/2025 М-11494/2025 от 15 октября 2025 г. по делу № 2А-14862/2025

К делу № 2а-14862/2025

УИД 23RS0041-01-2025-015016-74


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 октября 2025 года г. Краснодар

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Бурдак Д.В.

при секретаре судебного заседания Рыбаковой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику ОСП по Прикубанскому округу г. Краснодара старшему судебному приставу ФИО4, ГУФССП России по Краснодарскому краю о признании действий (бездействия) незаконными,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику ОСП по <адрес> старшему судебному приставу ФИО2, ГУФССП России по <адрес> о признании действий (бездействия) незаконными. В обоснование административных исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ ОСП по <адрес> было получено заявление о возбуждении исполнительного производства с приложением оригинала исполнительного листа ВС №, выданного мировым судьей судебного участка № ПВО <адрес> по делу № о взыскании задолженности по кредитному договору № в отношении ФИО7 Однако в нарушение требований закона об исполнительном производстве на дату настоящей жалобы судебным приставом-исполнителем исполнительное производство не возбуждено, о чем свидетельствует отсутствие информации в Банке данных исполнительных производств, размещенном на официальном сайте ФССП России в информации телекоммуникационной сети Интернет. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства взыскателю не поступила, исполнительный документ с приложенными документами - не возвращены. О невозбуждения исполнительного производства взыскателю стало известно ДД.ММ.ГГГГ при самостоятельном обращении к информационным ресурсам ФССП России в сети интернет. Бездействием должностных лиц структурного подразделения судебных приставов существенно нарушены права и законные интересы взыскателя, в том числе на исполнение требований исполнительного документа в разумные сроки. Просит суд восстановить ФИО3 срок для обращения в суд с настоящим административным иском; признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> ФИО2, выразившееся в непринятии надлежащих и полных мер, направленных на своевременное и законное рассмотрение заявления взыскателя о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ВС №, выданного мировым судьей судебного участка № ПВО <адрес> по делу № о взыскании задолженности по кредитному договору № в отношении ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в установленный законом срок; обязать начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО2 принять надлежащие и полные меры, направленные на законное рассмотрение заявления взыскателя о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ВС №, выданного мировым судьей судебного участка № ПВО <адрес> по делу № о взыскании задолженности по кредитному договору № в отношении ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обязать начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО2 принять незамедлительные меры, направленные на установление местонахождения исполнительного листа ВС №, передачу судебному приставу-исполнителю заявления взыскателя о возбуждении исполнительного производства и оригинала исполнительного документа для исполнения; при удовлетворении заявленных требований установить административному ответчику предельные сроки исполнения решения суда и направления сведений административному истцу и суду о том, что требование судебного акта исполнено.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Административный ответчик начальник ОСП по <адрес> старший судебный пристав ФИО2, представитель административного ответчикв ГУФССП России по <адрес> в судебное заседание не явились, были уведомлены надлежащим образом с учетом требований ч.8 ст. 96 КАС РФ, о причинах неявки суду не сообщили, рассмотреть дело в свое отсутствие не просили. Ходатайств об отложении не поступало.

Заинтересованное лицо ФИО7 в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом с учетом требований ст. 165.1 ГК РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ, лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

Учитывая изложенное, суд посчитал возможным провести судебное заседание в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении уточненных административных исковых требований частично по следующим основаниям.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 данного Кодекса.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В силу ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

При этом ч. 2 ст. 62 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо.

Исходя из изложенного, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, является соблюдение судебным приставом-исполнителем сроков рассмотрения вопроса о возбуждении исполнительного производства. Указанные обстоятельства должны быть доказаны судебным приставом-исполнителем.

Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №, установлены единые требования к подготовке, обработке, хранению, использованию образующихся в деятельности Службы документов и порядок, документооборота (кроме секретного делопроизводства), обязательные для всех федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата и территориальных органов Службы /п. 1.1/.

В соответствии с п. 4.4.2 Инструкции регистрация поступивших документов производится в следующие сроки: заявлений о предоставлении государственной услуги, поступивших в рабочее время, - в день поступления, поступивших в нерабочее время - на следующий рабочий день.

На основании ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом /ч. 1/.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов /ч. 7/.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства /ч. 8/.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ /ч. 17/.

Материалами дела установлено, что в адрес административного ответчика ОСП по <адрес> направлен исполнительный лист ВС №, выданный мировым судьей судебного участка № ПВО <адрес> по делу № о взыскании задолженности по кредитному договору № в отношении ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и заявление о возбуждении исполнительного производства.

Документ получен административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления 80091111968774.

Следовательно, ОСП по <адрес>, с учетом того, что заявление поступило в ОСП по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ был обязан не позднее ДД.ММ.ГГГГ вынести постановление о возбуждении исполнительного производства.

Вместе с тем, исполнительное производство №-ИП, согласно Банку данных исполнительных производств, размещенном на официальном сайте ФССП России в информации телекоммуникационной сети Интернет, возбуждено судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением сроков.

В пункте 2 статьи 10 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ, "О судебных приставах" определены полномочия старшего судебного пристава-исполнителя, к числу которых, в частности, отнесены: организация работу подразделения судебных приставов; обеспечение принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждение постановлений судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; отмена или изменение не соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации решений должностного лица подразделения судебных приставов; осуществление в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; в случае необходимости исполнение обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, военно-врачебную экспертизу, периодическую проверку (не реже одного раза в год) на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершение отдельных исполнительные действия; осуществление иных полномочий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Федеральным законом " Об исполнительном производстве ", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Таким образом, в силу указанного положения закона, старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта Российской Федерации и к его полномочиям относиться организация работы подразделения судебных приставов, обеспечение принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства " указано, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Вместе с тем, в нарушение указанных положений, начальник ОСП по <адрес> ФИО2 не организовала работу подразделения судебных приставов и не приняла меры по осуществлению контроля за соблюдением сроков возбуждения исполнительного производства.

Таким образом, суд полагает, что права административного истца нарушены. Установленные обстоятельства свидетельствует о незаконности оспариваемого административным истцом бездействия старшего судебного пристава, в связи с чем, суд считает возможным удовлетворить заявленные требования и признать бездействия административного ответчика начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> ФИО2, выразившееся в непринятии надлежащих и полных мер, направленных на своевременное и законное рассмотрение заявления взыскателя о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ВС №, выданного мировым судьей судебного участка № ПВО <адрес> по делу № о взыскании задолженности по кредитному договору № в отношении ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в установленный законом срок, незаконными.

Также, суд считает необходимым обязать ОСП по <адрес> направить в адрес взыскателя постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа ВС №, выданного мировым судьей судебного участка № ПВО <адрес> по делу № о взыскании задолженности по кредитному договору № в отношении ФИО7, требования о обязании начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО2 принять надлежащие и полные меры, направленные на законное рассмотрение заявления взыскателя о возбуждении исполнительного производства, принятии мер, направленных на установление местонахождения исполнительного листа ВС № и передаче судебному приставу-исполнителю заявления взыскателя о возбуждении исполнительного производства и оригинала исполнительного документа для исполнения, не подлежит удовлетворению.

Разрешая ходатайство административного истца о восстановлении срока на подачу административного искового заявления об оспаривании бездействия начальника ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО2, суд руководствуется следующим.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с частью 7 статьи 219 КАС РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено названным Кодексом.

В соответствии с п.11 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом.

Если постановление, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя были обжалованы в порядке подчиненности, то судам общей юрисдикции следует учитывать положения части 6 статьи 219 КАС РФ о том, что несвоевременное рассмотрение или не рассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствуют о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.

В соответствии с п. 12 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались -к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ).

В судебном заседании установлено, что о невозбуждения исполнительного производства взыскателю стало известно ДД.ММ.ГГГГ при самостоятельном обращении к информационным ресурсам ФССП России в сети интернет, с настоящим административным иском административный истец обратился ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку, бездействие должностных лиц ГУФССП России по <адрес> носит длящийся характер, суд приходит к выводу, что срок на подачу административного искового заявления пропущен по уважительным причинам, а потому подлежит восстановлению.

В силу ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, при этом обязанность доказывания оспариваемого решения возлагается на орган, наделенный государственными или иными властными полномочиями и принявший оспариваемое решение (ст. 226 КАС РФ).

Суд на основании ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Восстановить ФИО3 срок на обжалование бездействия сотрудников ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес>.

Административное исковое заявление ФИО3 к начальнику ОСП по <адрес> старшему судебному приставу ФИО2, ГУФССП России по <адрес> о признании действий (бездействия) незаконными удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> ФИО2, выразившееся в непринятии надлежащих и полных мер, направленных на своевременное и законное рассмотрение заявления взыскателя о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ВС №, выданного мировым судьей судебного участка № ПВО <адрес> по делу № о взыскании задолженности по кредитному договору № в отношении ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в установленный законом срок.

Обязать ОСП по <адрес> направить в адрес ФИО3 постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Прикубанский районный суд <адрес> в течение месяца.

Председательствующий