Решение № 2-2-100/2019 2-2-100/2019~М-2-90/2019 М-2-90/2019 от 12 июля 2019 г. по делу № 2-2-100/2019

№ 2-2-100/2019 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Людиновский районный суд Калужской области постоянное судебное присутствие в городе Жиздра Жиздринского района Калужской области

в составе председательствующего судьи ТАРАСОВОЙ Л.В.,

с участием помощника прокурора Жиздринского района Марченкова С.А., действующего в защиту прав и законных интересов ФИО1,

при секретаре Евсигнееве А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Жиздра

12 июля 2019 года

дело по иску и.о. прокурора Жиздринского района Калужской области, действующего в защиту прав и законных интересов ФИО1, к отделу социальной защиты населения администрации муниципального района (МР) «Жиздринский район» Калужской области (отдел СЗН) о признании права на ежемесячную денежную компенсацию за работу в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Федеральным законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (Закон о ЧАЭС) и о назначении данной выплаты,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ и.о. прокурора, действуя в защиту прав и законных интересов ФИО1, обратился в суд с данным иском к ответчику, указав в обоснование, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года постоянно проживает в д. <адрес>, работает в г. Жиздра Калужской области, который относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Законом о ЧАЭС. В г. Жиздра он работает у индивидуального предпринимателя (ИП) ФИО5, о чем имеется запись в его трудовой книжке. Отдел СЗН администрации МР «Жиздринский район» своим письмом отказал ФИО1 в назначении ежемесячной выплаты по Закону о ЧАЭС за работу в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, указав при этом, что такая выплата ему назначена быть не может, поскольку он работает у индивидуального предпринимателя. Считает такой отказ незаконным, и что ФИО1 имеет право на получение такой выплаты, поэтому просит обязать ответчика признать за ним право на ежемесячную денежную выплату за работу в радиоактивной зоне по Закону о ЧАЭС, и назначить ему указанную выплату с ДД.ММ.ГГГГг., поскольку он обратился в отдел СЗН за назначением данной выплаты ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник прокурора Жиздринского района Марченков С.А. иск поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела. Помощник прокурора Марченков С.А. сообщил, что ФИО1 просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель отдела СЗН в судебное заседание также не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела. Ходатайство об отложении судебного заседания и возражения по существу заявленных требований от отдела СЗН в суд не поступали.

Выслушав помощника прокурора Жиздринского района Марченкова С.А., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Так, в суде установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец д. <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время постоянно проживает в д. <адрес>, которая в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. С ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время ФИО1 работает в г. Жиздра Калужской области в должности подсобного рабочего деревообрабатывающего цеха у индивидуального предпринимателя ФИО5, что подтверждается справкой администрации СП «Село Огорь» от ДД.ММ.ГГГГ. №, трудовой книжкой ТК-V № ФИО1, справкой индивидуального предпринимателя ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратился с заявлением в отдел социальной защиты населения МР «Жиздринский район» Калужской области о назначении ему ежемесячной денежной компенсации за работу в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом по закону РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 г. №1244-1.

Письмом отдела СЗН от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 было разъяснено, что в законе РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС» отсутствует положение, в соответствии с которым на лиц, работающих у индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица, распространялись бы нормы статьи 19 вышеуказанного закона, в связи с чем, ему отказано в назначении ежемесячной денежной компенсации за работу в загрязненной зоне.Согласно перечню населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному постановлением Правительства РФ №1582 от 18 декабря 1997г. (в ред. 07.04.2005 г.), действующему до 20.10.2015г., и перечню населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному постановлением Правительства РФ №1074 от 08 октября 2015г., действующему с 20.10.2015г., д. Гололобовка Жиздринского района Калужской области и г. Жиздра Калужской области отнесены к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно п.8 ч.1 ст. 13, п.п. 2, 4 ст.19 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года с последующими изменениями и дополнениями (Закон №1244-1 от 15.05.1991г.), к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие указанного Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, и им гарантируется: выплата ежемесячной денежной компенсации работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации при условии постоянного проживания (работы) до 2 декабря 1995 года.

В соответствии с пунктом 3 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации к предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила настоящего Кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения.

Регулирование трудовых отношений осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации на основе принципов, закрепленных в статье 2 Трудового кодекса Российской Федерации, и, исходя из того, что все работодатели – и физические лица и юридические лица – обладают равными правами и несут равные обязанности (статьи 20 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации).

Следовательно, нет оснований полагать, что работа истца у индивидуального предпринимателя может ограничивать его права на получение предусмотренных законом мер социальной поддержки за работу на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, при том, что иные установленные законом условия для получения данных мер социальной поддержки соблюдены.

Иное означало бы то, что в результате лицам, относящимся к одной и той же категории (граждане, работающие по трудовому договору на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом), не обеспечивается равная социальная защита.

Согласно Правилам выплаты ежемесячной денежной компенсации гражданам в зависимости от времени проживания (работы) на территориях зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. №907 (ред. от 28.06.2016г.), получение гражданами ежемесячной денежной компенсации работающим в организациях радиоактивной зоны носит заявительный характер. Предоставление компенсации производится начиная с месяца, следующего за месяцем подачи заявления.

ФИО1 обратился в отдел СЗН с заявлением о назначении ему ежемесячной компенсации за работу на территориях зоны радиоактивного загрязнения по Закону о ЧАЭС ДД.ММ.ГГГГ., поэтому выплату указанной ежемесячной денежной компенсации ему следует назначить с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования прокурора Жиздринского района подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Жиздринского района удовлетворить.

Признать за ФИО1 в соответствии с п. 2 ст.19 Федерального закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15 мая 1991 года право на ежемесячную денежную компенсацию работающим в организациях в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Отделу социальной защиты населения администрации муниципального района «Жиздринский район» Калужской области назначить ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячную денежную компенсацию работающим в организациях в зоне радиоактивного загрязнения в порядке и в размерах, предусмотренных действующим законодательством, с последующей индексацией назначенных сумм в соответствии с законодательством.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Людиновский районный суд Калужской области постоянное судебное присутствие в городе Жиздра Жиздринского района Калужской области в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий: