Решение № 2-142/2024 2-142/2024(2-2073/2023;)~М-1551/2023 2-2073/2023 М-1551/2023 от 24 января 2024 г. по делу № 2-142/2024

66RS0051-01-2023-002079-97


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Город Серов Свердловской области 25 января 2024 года

Серовский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего Холоденко Н.А., при секретаре судебного заседания Бухорской Е.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-142/2024 по иску

Серовского городского прокурора, действующего в интересах ФИО1, ФИО3, к Отраслевому органу администрации Серовского городского округа «Комитет по управлению муниципальным имуществом» о возложении обязанности предоставить жилое помещение

с участием прокурора Чернова С.А., истца ФИО1, ФИО3,

У С Т А Н О В И Л:

Исполняющий обязанности Серовского городского прокурора, действующий в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах ФИО1, ФИО3 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением.

Исковые требования обосновал тем, что, согласно ордеру, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> предоставлялось ФИО4 в 1986 г. В 2021 г. ордер переоформлен на договор социального найма в связи со смертью нанимателя. В соответствии с договором социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного администрацией Серовского городского округа с ФИО1 нанимателю на состав семьи 2 человека в бессрочное владение и пользование предоставлено изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из трех комнат общей площадью 46,6 кв.м., расположенное по адресу: г. <адрес><адрес> для проживания в нем. Совместно с нанимателем вселена ее дочь ФИО3 Постановлением администрации Серовского городского округа от 18.05.2022 № 677, принятым на основании заключения межведомственной комиссии Серовского городского округа от 27.04.2022 № 10 и заключения по результатам технического обследования, проведенного специализированной организации ООО «Инженерно-техническая компания «Феникс» от 04.04.2022 № ФО 381-04-2022, указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Согласно названному заключению, многоквартирный дом находится в состоянии, опасном для проживания в нем граждан по причине высокого физического износа строительных конструкций и аварийности. В настоящее время имеется угроза дальнейшего разрушения и ухудшения технического состояния дома, так как с момента проведения технического обследования прошло более года, капитальный ремонт в доме не проводился, техническое состояние строительных конструкций только ухудшилось. Вышеуказанный многоквартирный дом не включен в Региональную адресную программу от 01.04.2019 № 208-ПП, утвержденную постановлением Правительства свердловской области от 24.10.2013 № 1296-ПП. Жилое помещение было обследовано межведомственной комиссией Серовского городскою округа и в установленном порядке признано непригодным для проживания постановлением администрации Серовского городского округа от 03.08.2021 г. Семья ФИО1. состоит в администрации Серовского городского округа в списке граждан, принятых на учет до 2005 г. в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договору социального найма. Однако, на момент проведения проверки установлено, что благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, истцам не предоставлено, в связи с чем нарушаются их жилищные права.

В исковом заявлении просит суд возложить на Отраслевой орган администрации Серовского городского округа «Комитет по управлению муниципальным имуществом» обязанность с даты вступления решения в законную силу предоставить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное изолированное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное в границах г. <адрес><адрес> площадью не менее 46,6 кв.м.

Истцы ФИО1, ФИО3 в судебном заседании на исковых требованиях настаивали. Обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, подтвердили. Просили удовлетворить исковые требования, поскольку другого жилья не имеют.

В судебном заседании старший помощник Серовского городского прокурора Чернов С.А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООА СГО «КУМИ» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен. В представленном письменном отзыве ответчика указано о том, что решением Серовского районного суда Свердловской области 17.04.2023 было вынесено решение по делу № 2а-701/2023, которым постановление администрации Серовского городского округа от 18.05.2022 № 677 «О признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, аварийным и подлежащим сносу, в части установления срока отселения граждан из многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. <адрес> - 01.01.2026 было признано незаконным. Указанное решение было получено администрацией Серовского городского округа 27.09.2023. Во исполнение вышеназванного решения Серовского районного суда постановлением администрации Серовского городского округа от 20.10.2023 № 1617 срок отселения граждан был уменьшен до 01.07.2025. Учитывая, что <адрес> в г<адрес> признан аварийным в 2022 году, соответственно, переселение граждан из данного дома представляется возможным лишь при формировании новой региональной программы. В соответствии с постановлением администрации Серовского городского округа от 20.10.2023 № 1617 срок расселения вышеуказанного дома - 01.07.2025. Данное постановление является действующим, никем не оспорено. Устанавливая срок расселения граждан, администрация Серовского городского округа, действуя в пределах своих полномочий, руководствовалась заключением межведомственной комиссии N 10 от 27.04.2022, в свою очередь истец ссылаясь на необходимость обеспечения граждан, интересы которых он представляет, жилым помещением до истечения установленного срока во внеочередном порядке на какие-либо иные технические заключения не ссылается, достоверных доказательств того, что проживание в жилом помещении представляет опасность для граждан не привел. Заключение по результатам технического обследования от 04.04.2022, на которое ссылается истец, не содержит информации о том, что проживание в указанном доме представляет опасность для граждан. ФИО1 и ФИО3 в адрес администрации Серовского городского округа и ООА СГО «КУМИ» не обращались с заявлением о предоставлении им жилого помещения из числа маневренного жилищного фонда. Сам по себе факт признания жилого помещения непригодным для проживания, не может являться достаточным основанием для предоставления во внеочередном порядке жилого помещения ФИО1 и ФИО3 Как ранее было отмечено постановление от 20.10.2023 № 1617 никем не оспорено, является действующим, незаконным, нарушающим права истцов не признано, при этом какого-либо нового заключения, либо иных доказательств подтверждающих, что установленный срок отселения не является разумным в материалы дела не представлено. На основании вышеизложенного просим в удовлетворении исковых требований Серовского городского прокурора, действующего в интересах ФИО1 и ФИО3 о возложении на отраслевой орган администрации Серовского городского округа «Комитет по управлению муниципальным имуществом» с даты вступления в силу решения в законную силу предоставить ФИО1 и ФИО3 во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное изолированное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное в границах г. <адрес> общей площадью не менее 46,6 кв.м., отказать.

Заслушав объяснения истцов, прокурора, исследовав письменные доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а так же достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату и государственных, муниципальных или других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, в котором находится квартира, предоставленная истцу ФИО1, является муниципальной собственностью Муниципального образования Серовский городской округ. Что подтверждено выпиской из Реестра муниципальной собственности Серовского городского округа от 22.11.2022 г.

Постановлением администрации Серовского городского округа от 03.08.2021 г. № жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес><адрес>, признано непригодным для проживания.

Постановлением Администрации Сервоского городского округа от 18.05.2022 № многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, ФИО2, <адрес> революции, <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

В заключении по результатам технического обследования ООО «Инженерно-техническая компания «Феникс» указано о том, что состояние строительных конструкций, фундамента, стен, кровли, перекрытия, полов и лестниц, окон и дверей, инженерных систем и систем электрооборудования дома оценено как аварийное. Основными дефектами и повреждениями, влияющими на техническое состояние несущих конструкций здания, является разрушение фундамента, узлов сопряжения смежных конструкций здания, что привело к потере жесткости, деформации и крену здания.

Имеющиеся в деле письменные доказательства свидетельствуют о том, что проживание в вышеуказанном жилом помещении представляет опасность для проживающих и пребывающих в нем лиц.

Согласно договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда Серовский городской округ № от 26 июля 2021 года нанимателем <адрес> вышеуказанном многоквартирном жилом доме является истец ФИО1 совместно с членом семьи дочерью ФИО3

Из справки, выданной Муниципальным казенным учреждением «Центр Учета жилья и расчета социальных выплат» 21.11.2022 года, установлено о том, что по адресу вышеуказанной квартиры зарегистрированы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 снят с учета ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 снят с учета с 07.04.2018г., ФИО6 снята с учета с 07.04.2018г.

Как установлено в судебном заседании истец ФИО1 с членом своей семьи дочерью ФИО3 состоит на учете на улучшение жилищных условий с 2003 года. По состоянию на 2024 год очередность семьи истца №.

В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК Российской Федерации) гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, непригодным для проживания, не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации при отсутствии иных, предусмотренных статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации оснований.

В силу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В случае, если не истек предусмотренный статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации срок, допускается отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (пункт 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 8 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации при предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.

Таким образом, внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения. Орган местного самоуправления обязан предоставить гражданину взамен подлежащего сносу другое благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, расположенное в пределах границ муниципального образования.

Из изложенного следует о том, что поскольку ФИО1 и ФИО3, подлежат обеспечению жильем в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания, то предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению. Поскольку истец и члены ее семьи занимали отдельную квартиру, то при переселении вправе потребовать предоставления им отдельной квартиры или жилого помещения, состоящего из того же числа комнат.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, установив, что жилое помещение, в котором проживают истцы непригодно для проживания, находится в аварийном состоянии и подлежит сносу, суд пришел к выводу о наличии у нанимателя и члена ее семьи права на обеспечение жилым помещением по договору социального найма.

Доводы представителя ответчика о выполнении обязанности по предоставлению истцу ФИО1 и ФИО3 жилого помещения отклонены судом, поскольку являются необоснованными. Согласно ответу главы администрации Серовского городского округа от 22.11.2022 г. 26.07.2021г. ФИО1 на состав семьи 2 человека предоставлено жилое помещение из специализированного жилищного фонда – квартира, 46,60 кв.м. по адресу: г. <адрес><адрес>. В отношении данного жилого помещения ответчиком с ФИО1 заключен договор № социального найма жилого помещения.

Поскольку предоставление жилого помещения в связи с признанием ранее занимаемого истцом дома не пригодным для проживания, в силу жилищного законодательства является прямой обязанностью наймодателя, то обязанность предоставить ФИО1, ФИО3 жилого помещения по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям возлагается на Отраслевой орган администрации Серовского городского округа «Комитет по управлению муниципальным имуществом».

При указанных обстоятельствах исковые требования Серовского городского прокурора в интересах ФИО1, ФИО3 о предоставлении жилого помещения, являются законными и обоснованными.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Серовского городского прокурора, действующего в интересах ФИО1, ФИО3 - удовлетворить.

Обязать Отраслевой орган администрации Серовского городского округа «Комитет по управлению муниципальным имуществом» предоставить нанимателю ФИО1, члену семьи нанимателя ФИО3 во внеочередном порядке благоустроенное изолированное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, расположенное в границах ФИО2 области, общей площадью не менее 46,6 кв.м.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Серовский районный суд Свердловской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 1 февраля 2024 года.

Председательствующий Холоденко Н.А.