Решение № 2-944/2017 2-944/2017~М-880/2017 М-880/2017 от 27 августа 2017 г. по делу № 2-944/2017

Дело № 2-944/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Сорочинск 28 августа 2017 года

Сорочинский районный суд Оренбургской области:

в составе председательствующего судьи Хаирова М.Р.,

при секретаре Свотиной О.В.,

с участием старшего помощника Сорочинского межрайонного прокурора Петрова В.Ю.,

представителя ответчика МУП «Жилкомсервис» - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сорочинского межрайонного прокурора Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Жилкомсервис», администрации Сорочинского городского округа об обязании устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Сорочинский межрайонный прокурор Оренбургской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском.

В обоснование заявленных требований указал, что Сорочинской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства. В результате проверки установлено, что принадлежащие муниципалитету скважины, башни и водозаборы Сорочинского городского округа находятся в хозяйственном ведении МУП «Жилкомсервис».

В нарушение действующего законодательства не на всех источниках водоснабжения разработаны проекты зон санитарной охраны (далее по тексту – ЗСО); отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на услуги холодного хозяйственно-питьевого, и горячего водоснабжения МУП «Жилкомсервис»; оголовье и устье скважин Юго-Восточного, Маньяшинского водозабора и водозабора Западного микрорайона не герметизированы, головные сооружения скважины ржавые, дорожки к головным сооружениям скважин не выполнены из твердого покрытия; на ряде скважин отсутствуют ограждения радиусом 30 метров; на территории скважин растут высокоствольные деревья; производственный контроль не производится в полном объеме с утвержденной кратностью.

Просит суд обязать администрацию муниципального образования Сорочинский городской округ, МУП «Жилкомсервис» до ДД.ММ.ГГГГ:

- разработать проекты зон санитарной охраны на следующие скважины питьевого водоснабжения: № <адрес>; № <адрес>; № <адрес>, <адрес> № <адрес>; № <адрес>; № <адрес>; № <адрес>; № <адрес>; №; <адрес>; № <адрес>; № <адрес>; № <адрес>; № <адрес>; № <адрес>; № <адрес>; № <адрес>; № <адрес>; № <адрес>

- получить санитарно-эпидемиологическое заключение на услуги холодного хозяйственно-питьевого, и горячего водоснабжения;

- привести в соответствие, оголовки и устье скважин Юго-Восточного, Маньяшинского водозабора и водозабора Западного микрорайона с требованиями п.3.2.1.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02;

- оборудовать дорожки твердым покрытием к головным сооружениям скважин Юго-Восточного, Маньяшинского водозабора и водозабора Западного микрорайона питьевой воды;

- оборудовать в соответствии с требованиями п.п.2.1.1., 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 скважины № <адрес>; № <адрес>; № <адрес>; № <адрес>; № <адрес>; № <адрес>; № <адрес>; № <адрес>; № <адрес>; № <адрес>; № <адрес>; № <адрес>; № <адрес>; № <адрес>; № <адрес>; № <адрес>; № <адрес>; № <адрес>; № <адрес>; № <адрес> № <адрес>, № <адрес>; № <адрес>; № <адрес> Юго-Восточного водозабора хозяйственно-питьевого водоснабжения ограждение радиусом 30 метров. Восстановить по всему периметру ограждение скважин питьевой воды на Маньяшинском водозаборе;

- произвести очистку территорий скважин расположенных по адресу № <адрес>; № <адрес>; № <адрес>; № <адрес>; <адрес>; № <адрес>; № <адрес>; № <адрес>; № <адрес>; № <адрес>, от высокоствольных деревьев;

- организовать производственный контроль качества подаваемой населению г.Сорочинска воды в соответствии с требованиями п.п. 4.3-4.5 СанПиН 2.1.4.1110-02.

В ходе судебного разбирательства старший помощник Сорочинского межрайонного прокурора уточнил требования в части установления срока исполнения вышеуказанных требований, считая возможным увеличить его до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании старший помощник прокурора Петров В.Ю. поддержал заявленные исковые требования в полном объеме и просил их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика МУП «Жилкомсервис» в судебном заседании не отрицала наличие перечисленных в иске прокурора недостатков, указав, что данная ситуация сложилась вследствие тяжелого материального положения предприятия, а также высокой стоимости работ, которые необходимо провести.

Представитель ответчика администрации Сорочинского городского округа в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом. В представленных возражениях на исковое заявление указал, что администрацией округа выполнена обязанность по организации водоснабжения населения, посредством учреждения муниципального унитарного предприятия и передачи в его ведение соответствующей инфраструктуры.

Заслушав помощника прокурора, представителя ответчика МУП «Жилкомсервис», исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В силу положений ст. 42 Водного кодекса РФ при проектировании, строительстве, реконструкции и эксплуатации гидротехнических сооружений должны предусматриваться и своевременно осуществляться мероприятия по охране водных объектов.

В соответствии со ст. 43 Водного кодекса РФ для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Согласно ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.

Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Согласно п. 1.6. СанПиН 2.1.4.1110-02, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 № 10, организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются:

а) определение границ зоны и составляющих ее поясов;

б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника;

в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО.

Пунктами 3.2.1.1 и 3.2.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 предусмотрено, что территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

Водопроводные сооружения, расположенные в первом поясе зоны санитарной охраны, должны быть оборудованы с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, люки и переливные трубы резервуаров и устройства заливки насосов.

Как следует из положений пунктов 4.1, 4.3 СанПиН 2.1.4.1074-01. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» за качеством питьевой воды должен осуществляться государственный санитарно-эпидемиологический надзор и производственный контроль.

Количество и периодичность проб воды в местах водозабора, отбираемых для лабораторных исследований, устанавливаются с учетом требований, указанных в таблице 6.

В ходе судебного разбирательства установлено, что принадлежащие на праве собственности муниципальному образованию Сорочинский городской округ скважины, башни и водозаборы обеспечивающие водоснабжение населения г.Сорочинска, находятся в хозяйственном ведении МУП «Жилкомсервис», которое в силу целей своей деятельности обеспечивает водоснабжение населения.

Из акта проверки органом государственного контроля юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Юго-Западным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области проведена плановая выездная проверка в отношении МУП «Жилкомсервис», по результатам которой установлены ряд нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

На момент проверки установлено, что МУП «Жилкомсервис» осуществляет холодное и горячее водоснабжение, очистку сточных вод г. Сорочинска, эксплуатируя 21 подземную артезианскую скважину.

В нарушение действующего законодательства не на всех источниках водоснабжения разработаны проекты зон санитарной охраны; отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на услуги холодного хозяйственно-питьевого, и горячего водоснабжения МУП «Жилкомсервис»; оголовье и устье скважин Юго-Восточного, Маньяшинского водозабора и водозабора Западного микрорайона не герметизированы, головные сооружения скважины ржавые, дорожки к головным сооружениям скважин не выполнены из твердого покрытия; на ряде скважин отсутствуют ограждения радиусом 30 метров; на территории скважин растут высокоствольные деревья; производственный контроль не производится в полном объеме с утвержденной кратностью.

Представитель МУП «Жилкомсервис» не отрицал наличие нарушений на скважинах, перечисленных в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, и не оспаривала необходимость их устранения.

Суд считает, что нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, изложенные в настоящем исковом заявлении, установлены в ходе проверки квалифицированными специалистами и носят существенный характер, так как нарушают права неопределенного круга лиц, проживающих в <...>, соответственно подлежат устранению в разумные сроки.

Согласно ст. 113 ГК РФ унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество.

Унитарное предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Унитарное предприятие не несет ответственность по обязательствам собственника его имущества.

Собственник имущества унитарного предприятия, за исключением собственника имущества казенного предприятия, не отвечает по обязательствам своего унитарного предприятия.

В силу положений ст. 20 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» собственник имущества унитарного предприятия в отношении указанного предприятия принимает решение о создании унитарного предприятия; определяет цели, предмет, виды деятельности унитарного предприятия; формирует уставный фонд государственного или муниципального предприятия.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» унитарное предприятие может иметь гражданские права, соответствующие предмету и целям его деятельности, предусмотренным в уставе этого унитарного предприятия, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

В ходе судебного разбирательства установлено, что услуги по обеспечению населения г. Сорочинск водой оказывает ответчик МУП «Жилкомсервис», которому на праве хозяйственного ведения переданы скважины, о приведении которых в надлежащее состояние заявлены исковые требования, соответственно возложение на собственника имущества (учредителя унитарного предприятия) ответственности за ненадлежащее исполнение требований закона при осуществлении деятельности предусмотренной уставом муниципального унитарного предприятия недопустимо, а значит требования прокурора к администрации Сорочинского городского округа удовлетворению не подлежат.

Таким образом, материалами дела подтверждается неисполнение МУП «Жилкомсервис» обязанности по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении деятельности по обеспечению населения г. Сорочинск водой, соответственно требования истца к данному ответчику подлежат удовлетворению.

При определении срока, в который ответчик МУП «Жилкомсервис» должен устранить выявленные недостатки, судом учитывается трудоемкость и стоимость данных работ, с учетом этого требования прокурора об установлении срока до ДД.ММ.ГГГГ являются обоснованными.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Сорочинского межрайонного прокурора Оренбургской области удовлетворить частично.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Жилкомсервис» в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

- разработать проекты зон санитарной охраны на следующие скважины питьевого водоснабжения: № <адрес>; № <адрес>; № <адрес>; № <адрес>; № <адрес>; № <адрес>; № <адрес>; № <адрес>; №; <адрес>; № <адрес>; №, <адрес>; № <адрес>; № <адрес>; № <адрес>; № <адрес>; № <адрес>; № <адрес>; № <адрес>;

- получить санитарно-эпидемиологическое заключение на услуги холодного хозяйственно-питьевого, и горячего водоснабжения;

- привести в соответствие, оголовки и устье скважин Юго-Восточного, Маньяшинского водозабора и водозабора Западного микрорайона с требованиями п.3.2.1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02;

- оборудовать дорожки твердым покрытием к головным сооружениям скважин Юго-Восточного, Маньяшинского водозабора и водозабора Западного микрорайона питьевой воды;

- оборудовать в соответствии с требованиями п.п.2.1.1., 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 скважины № <адрес>; № <адрес>; № <адрес>; № <адрес>; № <адрес>; № <адрес>; № <адрес>; № <адрес>; № <адрес>; № <адрес>; № <адрес>; № <адрес>; № <адрес>; № <адрес>; № <адрес>; № <адрес>; № <адрес>; № <адрес>; № <адрес>; № <адрес>; № <адрес>, № <адрес>; № <адрес>; № <адрес> Юго-Восточного водозабора хозяйственно-питьевого водоснабжения ограждение радиусом 30 метров. Восстановить по всему периметру ограждение скважин питьевой воды на Маньяшинском водозаборе;

- произвести очистку территорий скважин расположенных по адресу № <адрес>; № <адрес>; № <адрес>; № <адрес>; № <адрес>; № <адрес>; № <адрес>; № <адрес>; № <адрес>; № <адрес>, от высокоствольных деревьев;

- организовать производственный контроль качества подаваемой населению г.Сорочинска воды в соответствии с требованиями п.п. 4.3-4.5 СанПиН 2.1.4.1110-02.

В удовлетворении требований к администрации Сорочинского городского округа отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Сорочинский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья: М.Р. Хаиров