Решение № 2-1120/2020 2-1120/2020~М-903/2020 М-903/2020 от 16 сентября 2020 г. по делу № 2-1120/2020

Дело № 2- 1120/2020

26RS0035-01-2020-001790-48


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 сентября 2020 года г. Михайловск

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Стороженко Н.С..,

с участием

представителя ответчика (по первому иску) адвоката Захарова Д.А.

при секретаре Полтарацкой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования г. Михайловска к ФИО1 о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и сносе самовольной постройки, встречному иску ФИО1 к администрации муниципального образования г. Михайловска о признании права собственности на самовольную постройку.

УСТАНОВИЛ

Администрация МО г. Михайловска обратилась в Шпаковский районный суд Ставропольского края с иском к к ФИО1 о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и сносе самовольной постройки.

В обоснование своих требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ специалистами управления муниципального имущества, градостроительства и землепользования администрации города Михайловска с целью проверки соответствия использования земельного участка и объектов капитального строительства целевому назначению и виду разрешенного использования земельного участка, установленного правоустанавливающими документами, разрешению на строительство, градостроительному плану земельного участка, Правилам землепользования и застройки муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края проведено обследование земельного участка с кадастровым номером № расположенном по <адрес>, категория земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсбодного хозяйства, для приусадебного участка, и располагающегося на нем объекта капитального строительства, принадлежащий ФИО1. В результате проведенного обследования, установлены нарушения требований земельного, градостроительного законодательства, муниципальных правовых актов по использованию земельных участков, а именно на земельном участке расположен строящийся : объект капитального строительства - индивидуальный жилой дом размером 12x11, этажность - 1 с мансардой. Данный объект не соответсвует строительному паспорту в части отступов от границ земельного участка,— Разрешение на строительство, уведомление о соответствии параметров планируемого строительства не выдавалось. Указанное свидетельствует о факте самовольной постройки в силу 222 ГК РФ.

Сохранение самовольной постройки нарушает права и охраняемые законом интересы администрации города Михайловска, которые заключаются в обеспечении соблюдения на территории города градостроительных норм, недопущении самовольного строительства, изменения архитектурного облика города, создания угрозы жизни и здоровья граждан.

Просит суд признать объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес>, самовольной постройкой.

Обязать ФИО1 снести самовольно возведенный объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес>, самостоятельно либо за счет собственных средств.

Представитель истца администрации МО г. Михайловска (по первому иску) извещенный надлежащим образом о дне и времени судебного заседания не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии.

Ответчик (по первому иску) ФИО1 извещенная надлежащим образом о дне и времени судебного заседания не явилась.

Представитель ответчика (по первому иску) адвокат Захаров Д.А. в судебном заседании пояснил, что заявленные администрацией МО г. Михайловска требования не признает, просит отказать в их удовлетворении, в полном объеме, поскольку возведенный истцом объект капитального строительства не является самовольным, так как у истца имеется вся разрешительная документация на возведение данного объекта.

Ответчиком ФИО2 (по первому иску ) заявлены встречные исковые требования о признании права собственности на самовольное строение, в обосновании которых она указывает, что согласно свидетельства о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ, ей принадлежит земельный участок для ИЖС № общей площадью 900 кв.м.

В конце 1991 года между ФИО2 и органом коммунального хозяйства исполнительного комитета Шпаковского района был заключен типовой договор о возведении жилого дома на праве собственности на выше указанном отведенном земельном участке. Было выдано разрешение на строительство жилого дома.

На стадии строительства жилого дома, она обращалась в администрацию Шпаковского района за разрешением о продлении срока строительства, где главным архитектором г. Михайловска, срок строительства жилого дома был продлен до ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется отметка в строительном паспорте.

Фактически жилой дом был построен в 2001 году. Были подключены коммуникации, в частности электроснабжение. Однако, не придав значения надлежащему оформлению прав на построенный жилой дом она не стала в дальнейшем его оформлять в связи финансовыми проблемами.

Постановлением администрации города Михайловска № от ДД.ММ.ГГГГ земельному участку присвоен кадастровый №, по <адрес>.

В 2018 году ФИО2 решила оформить свои права на жилой дом, обратившись в администрацию <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление за № о присвоении жилому дому площадью 197 кв.м., расположенному на земельном участке с кадастровым номером №, по <адрес>.

Просит суд признать за ФИО1 право собственности на самовольную постройку на жилой дом, общей площадью 197 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес>.

В судебном заседании представитель истца(по встречному иску) адвокат Захаров Д.А. заявленные встречные исковые требования поддержал и просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по СК, извещенный надлежащим образом о дне и времени судебного заседания не явился.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности пришел к следующему.

Положениями ст. 263 ГК РФ предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260) (п. 1). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса (п. 2).

Из положений пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ следует, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно положений ч. 1 ст. 3 Закона РФ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" от 17 ноября 1995 года N 169-ФЗ, заказчик (застройщик) - гражданин или юридическое лицо, имеющие намерение осуществить строительство, реконструкцию (далее - строительство) архитектурного объекта, для строительства которого требуется разрешение на строительство, - обязан иметь архитектурный проект, выполненный в соответствии с архитектурно-планировочным заданием.

В соответствии с положениями ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (ч. 1). В случае, если на земельный участок не распространяется действие градостроительного регламента или для земельного участка не устанавливается градостроительный регламент, разрешение на строительство подтверждает соответствие проектной документации установленным в соответствии с частью 7 статьи 36 настоящего Кодекса требованиям к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке (ч. 1.1). Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (ч. 2). Разрешение на строительство выдается на весь срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства, за исключением случаев, если такое разрешение выдается в соответствии с частью 12 настоящей статьи. Разрешение на индивидуальное жилищное строительство выдается на десять лет (ч. 19).

Положениями ст. 222 ГК РФ предусмотрено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка (п. 1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (п. 2).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (п. 3). Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории) (п. 3.1).

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Судом установлено, что ответчиком (по первому иску) ФИО2 на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке с кн № общей площадью 900 кв.м. по <адрес> возведен объект капитального строительства, строительство которого не окончено.

Как следует из выписки из решения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано разрешение на строительство.

Из акта выноса в натуру границ земельного участка и разбивки строений от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на основании решения исполкома Шпаковского района Совета народных депутатов ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с проектом застройки земельного участка установлены в натуре границы земельного участка, выделенного ФИО2 для строительства индивидуального жилого дома и хозяйственных построек.

Согласно техническому плану, жилое здание находится в пределах земельного участка с кн №, что соответствует нормам закона.

Для разрешения вопроса о том, является ли возведенное ответчиком строение самовольной постройкой, имеет значение, в частности, выяснение таких обстоятельств, как возводится ли строение с получением на это необходимых разрешений; возводится ли постройка с нарушением градостроительных и строительных норм и правил; допускает ли разрешенное использование земельного участка строительства на нем данного объекта.

Ответчиком(по первому иску) представлены суду доказательства того, что строение ею возведено с получением на это необходимых разрешений, что дает суду основание для вывода о доказанности ответчиком (по первому иску) данного обстоятельства, имеющего значение для дела, т.е возведенный ответчиком объект не является самовольным, поскольку имеется вся разрешительная документация на строительство.

Согласно заключению эксперта ООО «Профэксперт» от ДД.ММ.ГГГГ обследуемый земельный участок собственником используется по целевому назначению для ИЖС. Строящийся объект 12x11 м 1 эт+1эт. мансардный.

Коэффициент застройки (п. 14 ст. 38.Ж-1 земельного участка не нарушен, составляет 0,1, что менее нормируемых значений 0,3; 0,2. Расстояние от здания до границ соседних участков нарушено, составляет менее 3,0 м: 0,4 м, не соответствует требованиям СП 42.13330.2016 «Градостроительство.», п. 1.1; Решения Думы МО г. Михайловска от 26.05.2016 № 478 «О Правилах землепользования и застройки муниципального образования города Михайловска Шпаковского района Ставропольского края» статьи 38.Ж-1, п. 16, постановлению администрации г. Михайловска от 26.08.2019 № 1710 «О предоставлении разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства и отклонение от предельных минимальных (максимальных) размеров земельных участков».

Объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по <адрес>, может создавать угрозу жизни и здоровью граждан по требованиям к строительству в сейсмических районах при невыполнении требований п.п. 6.3.5 и 6.3.6.; 6.14.11, 6.14.12, 6.14.16 СП 14.13330.2018 «Строительство в сейсмических районах. Актуализированная редакция СНиП П-7-81*». Указанные нарушения являются технически устранимыми. (Подробно см. исследовательскую часть заключения).

Выявленные в исследовательской части заключения нарушения являются технически устранимыми. Выполнение демонтажных и ремонтно-строительных работ производить на основании технологических карт, проектных решений. Выполнение демонтажных и ремонтно-строительных работ необходимо проводить силами организаций, имеющих допуск к данному виду работ. При выполнение строительных работ по демонтажу объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по <адрес>, необходимо соблюдать требования СП 49.13330.2010 «О принятии строительных норм и правил Российской Федерации "Безопасность труда в строительстве. Часть I. Общие требования" Приложение Ж; Приказ Минтруда России, № 336н 01 июня 2015 «Об утверждении Правил по охране труда в строительстве (с изменениями на ДД.ММ.ГГГГ).

В судебном заседании была опрошена в качестве специалиста эксперт ФИО3, которая пояснила, что ознакомившись в судебном заседании со строительным паспортом, выданным ФИО1 в 1991 года на жилой дом по <адрес>. В нем находится типовой договор о возведении жилого дома, имеется печать администрации с. Шпаковского, имеется выписка из решения о разрешении строительства жилого дома, акт выноса в натуре границ земельного участка, с разбивкой строений, схема выноса в натуре границ земельного участка, с разбивкой строений, проект на индивидуальный жилой дом. В соответствии с чем, имеется полный пакет разрешительной документации на строительство жилого дома. При наличии всей этой документации спорный жилой дом не является самовольно возведенным, а также земельный участок уже находится в собственности ФИО1 Строительные нормы не нарушены. Так как разрешительная документация выдавалась на строение в 1991 г. и нормы расположения строения от межи в то время были 1 метр, а 3 метра стали уже с 2000г.. Соответственно, согласно имеющейся разрешающей документации нормы не нарушены. Угрозы жизни и здоровью граждан не имеется. Также пожарная безопасность соблюдена. В настоящий момент, так как имеется разрешительная документация, спорный жилой дом и не является самовольно возведенный. В ПЗЗ на данный момент указано, что если имеется разрешение соседей, то возможно размещение на меже или близко к меже.

Согласно представленного акта согласования с собственниками смежных земельных участков, а именно ФИО4, который не возражает против нахождения жилого дома по <адрес> на расстоянии 04, м от межи его земельного участка не возражает.

Таким образом, суд не может согласиться с доводами истца о том, что ответчиком самовольно ведется строительство жилого дома, которое подлежит сносу, поскольку оснований для этого не имеется.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ «Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка».

Пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 219 ГК РФ, Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что созданный истцом (по встречному иску) объект строительства возведен на земельном участке, принадлежащем ей на праве собственности, строительство начато без нарушения вида разрешенного использования земельного участка, жилой дом возведен без нарушений градостроительных и строительных норм и правил, его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, о чем в судебном заседании пояснила эксперт ФИО3. Кроме того, истцом (по встречному иску) документально обоснованы и подтверждены правовые основания возникновения права собственности на заявленный объект в соответствии с требованиями ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации. В связи с чем, требования ФИО2 о признании права собственности на возведенный ею объект капитально строительства подлежат удовлетворению, что является основанием в отказе заявленных требований администрации МО г. Михайловска о признании возведенного объекта самовольной постройкой и сносе самовольной постройки.

Согласно ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи возникновение этих прав подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 218, 222 ГК РФ, ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования г. Михайловска к ФИО1 о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и сносе самовольной постройки - отказать.

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования г. Михайловска о признании права собственности на самовольную постройку- удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, общей площадью 197 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Шпаковский районный суд в течение 30 дней, с момента изготовления в окончательной форме, т.е 24.09.2020 г.

Судья: Стороженко Н.С.