Апелляционное определение № 11-15035/2025 11-1779/2026 от 9 февраля 2026 г.

Судья Гибадуллина (Габидуллина) Ю.Р.

дело № 2-1050/2025

УИД 74RS0046-01-2025-001188-54


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ



дело № 11-1779/2026
10 февраля 2026 года
г. Челябинск
Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Дюсембаев А.А.,

судей Скрябиной С.В., Челюк Д.Ю.,

при ведении протокола секретарем Мустафиной В.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Озерского городского суда Челябинской области от 13 октября 2025 года по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о включении периодов работы в страховой стаж, возложении обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Дюсембаева А.А. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, объяснения истца ФИО1, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика ОСФР по Челябинской области - ФИО2, возражавшей против доводов апелляционной жалобы,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением с учетом уточнений к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее - ОСФР по Челябинской области) о возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периоды работы с 01 января 1988 года по 20 июня 1988 года в должности <данные изъяты>, с 01 августа 1989 года по 15 августа 1994 года в должности <данные изъяты>, с 01 февраля 2011 года по 29 февраля 2012 года в должности <данные изъяты>; возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 17 декабря 2024 года.

В обоснование исковых требований ФИО1 указала, что 13 января 2025 года обратилась в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением пенсионного органа от 21 января 2025 года ей было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по причине недостижения срока назначения страховой пенсии по старости, предусмотренного приложением 7 к Федеральному закону №400-ФЗ и с учетом положений ч. 3 ст. 10 Федерального закона №350-ФЗ. В специальный стаж не включены спорные периоды, с чем истец не согласна.

Истец ФИО1, представитель истца ФИО3 в судебном заседании суда первой инстанции поддержали исковые требования.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области в судебное заседание суда первой инстанции не явился, о дне, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Решением Озерского городского суда Челябинской области от 13 октября 2025 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе истец ФИО1 просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новое решение об удовлетворении иска, поскольку полагает, что оно было принято с нарушением норм материального права, судом первой инстанции не приняты во внимание фактические доказательства имеющиеся в материалах дела. Судом первой инстанции необоснованно отказано во включении периода работы истца в должности старшей пионервожатой. Тот факт, что работодатель не указал код льготы, сам по себе не является основанием для возложения на истца неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения и лишения его права на зачет периода трудовой деятельности в специальный стаж, в связи с этим судом первой инстанции необоснованно отказано в удовлетворении исковых требований о включении периода работы истца в специальный стаж.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения сторон, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части, в связи с нарушением норм материального права.

В соответствии со статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно подпункту «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781; список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Судом установлено и следует из материалов дела, ФИО1 в период с 01 января 1988 года по 20 июня 1988 года работала <данные изъяты>; с 01 августа 1989 года по 15 августа 1994 года <данные изъяты>; 02 марта 2010 года была принята на работу <данные изъяты>, который затем переименован в <данные изъяты><данные изъяты> 01 февраля 2011 года переведена <данные изъяты>, 01 марта 2012 года истец была переведена <данные изъяты> что подтверждается трудовой книжкой истца (л.д. 18-21, 67-76), справками работодателя (л.д. 77, 78).

13 января 2025 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированная в системе обязательного пенсионного страхования 07 мая 198 года, обратилась в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (л.д. 60-61, 90).

Решением ОСФР по Челябинской области № № от 21 января 2025 года ей было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по причине недостижения срока назначения страховой пенсии по старости, предусмотренного приложением 7 к Федеральному закону №400-ФЗ и с учетом положений ч. 3 ст. 10 Федерального закона № 350-ФЗ, поскольку такое право возникает у заявителя с 17 марта 2029 года (л.д. 13-14, 53-55, 56-59).

Продолжительность стажа на соответствующих видах работ по п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ у истца составляет 25 лет 10 месяцев 00 дней; размер ИПК - более 30. В специальный стаж не включены следующие периоды работы: с 01 августа 1989 года по 15 августа 1994 года <данные изъяты> и с 01 февраля 2011 года по 29 февраля 2012 года <данные изъяты> так как наименование указанных должностей не предусмотрены постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

В специальный стаж включен, в том числе спорный период работы с 01 января 1988 года по 20 июня 1988 года в должности <данные изъяты>

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска ФИО1 в части включения в стаж педагогической деятельности периодов работы с 01 августа 1989 года по 15 августа 1994 года <данные изъяты>; с 01 февраля 2011 года по 29 февраля 2012 года <данные изъяты>, суд первой инстанции исходил из того, что должность <данные изъяты> не поименована в Положении, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397; за период работы <данные изъяты> не подтверждено право ФИО1 на досрочное пенсионное обеспечение, сведения предоставлены работодателем без кода льготы, досрочного назначения страховой пенсии, кроме того, факт осуществления истцом трудовой деятельности в качестве <данные изъяты> на условиях выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) в период с 01 февраля 2011 года по 29 февраля 2012 года, не нашел своего подтверждения.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям норм материального права, регулирующим спорные правоотношения, доводы апелляционной жалобы истца в данной части заслуживают внимания.

Так, в силу подпункта «м» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, Перечень организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению от 17 декабря 1959 года № 1397) подлежит применению для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место только до 1 января 1992 года.

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утратившим силу с 1 октября 1993 года в связи с изданием постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой», был утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение от 17 декабря 1959 года № 1397).

Пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения от 17 декабря 1959 года № 1397 предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

При этом в силу пункта 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

С 1 января 1992 года постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых не стала учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Не предусматривалась должность пионервожатой и действовавшими до 01 января 2002 года нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

В разделе «Наименование должностей» списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, должность пионервожатой не указана.

Таким образом, сохранение возможности зачета педагогическим работникам в стаж работы по специальности работы в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых допускается только при условии работы в период действия Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения от 17 декабря 1959 года № 1397, т.е. до 01 января 1992 года, и только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 01 января 1992 года в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397.

Как следует из трудовой книжки истца, ФИО1 в период с 01 августа 1989 года по 15 августа 1994 года работала <данные изъяты>. До 01 января 1992 года истец работала с 01 января 1988 года по 20 июня 1988 года <данные изъяты>, данный период пенсионным органом учтен в стаж педагогической деятельности.

Таким образом, поскольку факт работы ФИО1 в период с 01 августа 1989 года по 15 августа 1994 года подтвержден представленными доказательствами, и не менее 2/3 стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения пенсии приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на досрочную пенсию по старости, также у истца имелся стаж педагогической деятельности до 01 января 1992 года, судебная коллегия приходит к выводу о включении в специальный стаж истца периода работы с 01 августа 1989 года по 31 декабря 1991 года в должности <данные изъяты>, в связи с чем решение суда в данной части подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении этих исковых требований. При этом оснований для включения данного периода с 01 января 1992 года не имеется, поскольку постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 применяется к периодам работы, имевших место до 01 января 1992 года, а действующее законодательство с 01 января 1992 года не предусматривает возможность включения в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением педагогической деятельности периодов работы в качестве <данные изъяты>.

В п. 1 раздела «Наименование должностей» Списка № 781, который подлежит применению к спорным периодам трудовой деятельности истца, в дошкольных образовательных учреждениях (детских садах всех наименований, центре развития ребенка - детском саду, яслях-садах (садах-яслях), детских яслях) предусмотрены должности «воспитатель», «преподаватель», «руководитель физического воспитания».

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Приказом Минтруда России от 21 ноября 2023 года № 819н по согласованию с Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации было установлено тождество наименования должности «инструктор по физической культуре» (в дошкольном образовательном учреждении) наименованию должности «воспитатель», предусмотренному разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

Из материалов дела следует, что ФИО1 02 марта 2010 года была принята на работу <данные изъяты> который затем переименован в <данные изъяты> 01 февраля 2011 года переведена <данные изъяты>, 01 марта 2012 года истец была переведена <данные изъяты> что подтверждается трудовой книжкой истца (л.д. 18-21, 67-76), справками работодателя (л.д. 77, 78).

Из справки работодателя от 27 марта 2024 года № № (л.д. 78) и ответа <данные изъяты> на запрос суда апелляционной инстанции следует, что в указанные периоды истец работала полный рабочий день, выполняла норму педагогической нагрузки, установленной за заработную плату. В период работы <данные изъяты> с 01 февраля 2011 года по 29 февраля 2012 года должностные обязанности ФИО1 соответствовали фактическим должностным обязанностям инструктора по физической культуре. Работа ФИО1 в данный период была связана с образовательною деятельностью детей по программе дошкольного воспитания. Сотрудником отдела кадров была допущена ошибка при заполнении формы СЗВ-ТД (ЕФС-1), вследствие чего код педагогической деятельности за период работы с 01 февраля 2011 года по 29 февраля 2012 года не был передан в сведения индивидуального персонифицированного учета ФИО1 Поскольку запроса из пенсионного органа на корректировку не поступило переданные данные остались в неизменном виде. 01 марта 2012 года ФИО1 была переведена <данные изъяты> в связи с переименованием должности.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в спорный период имело место неправильное наименование должности истца «<данные изъяты>», при этом материалами дела подтверждается, что должностные обязанности ФИО1 в период работы с 01 февраля 2011 года по 29 февраля 2012 года соответствовали фактическим должностным обязанностям <данные изъяты> (сведениями работодателя, должностными инструкциями, объяснениями сторон), работая в дошкольном образовательном учреждении (детский сад), основной трудовой функцией истца в спорный период являлось обучение детей в соответствии с программой и методиками физического воспитания, судебная коллегия приходит к выводу, что данный период подлежит включению в специальный стаж ФИО1, в связи с чем решение суда в данной части подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении этих исковых требований.

Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Исходя из положений частей 1 и 3 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», по общему правилу страховая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из ответа ОСФР по Челябинской области на запрос суда апелляционной инстанции, продолжительность стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей более 25 лет, что в свою очередь дает основания для назначения истцу досрочной пенсии с даты обращения за назначением указанной пенсии, т.е. с 13 января 2025 года, каких-либо обращений истца с заявлением о назначении пенсии с 17 декабря 2024 года (дата указана в исковом заявлении), материалы дела не содержат, в связи с чем решение суда в части отказа в назначения пенсии подлежит отмене, с принятием в этой части нового решения о возложении на ОСФР по Челябинской области обязанности назначить ФИО1 досрочную страховой пенсию по старости с 13 января 2025 года.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Озерского городского суда Челябинской области от 13 октября 2025 года в части отказа в удовлетворении иска ФИО1 о включении в специальный стаж периодов работы с 01 августа 1989 года по 31 декабря 1991 года в должности <данные изъяты> 01 февраля 2011 года по 29 февраля 2012 года в должности <данные изъяты>, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости отменить, принять в данной части новое решение.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ИНН № обязанность включить в специальный стаж ФИО1 (СНИЛС № в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 01 августа 1989 года по 31 декабря 1991 года в должности <данные изъяты>, с 01 февраля 2011 года по 29 февраля 2012 года в должности <данные изъяты>

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области обязанность назначить ФИО1 (СНИЛС №) досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 13 января 2025 года.

В остальной части это же решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное определение изготовлено 25 февраля 2026 года