Решение № 2-2436/2018 2-2436/2018~М-2246/2018 М-2246/2018 от 25 сентября 2018 г. по делу № 2-2436/2018

Дело № 2-2436/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 сентября 2018 года

Тракторозаводский районный суд г.Волгограда в составе:

председательствующего судьи Севериной Н.А.

при секретаре Асташевой И.А.

с участием истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 и ФИО2 к администрации Тракторозаводского района г.Волгограда о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд к администрации Тракторозаводского района г.Волгограда с иском, в котором просят возложить обязанность на ответчика рассмотреть вопрос о согласовании перепланировки квартиры. Свои требования мотивировали тем, что зарегистрированы и проживают в квартире ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ АДРЕС ИЗЪЯТ. В целях благоустройства вышеуказанной квартиры была выполнена перепланировка, а именно: в жилой комнате (поз. 3) возведены новые перегородки из ГКЛ по металлическому каркасу, устроены два новых арочных проема с размерами 2000 х 2100(H)мм и 1500 х2100(Н)мм; существующий дверной проем между жилой комнатой (поз. 3) и кладовой (поз. 2) зашит листами ГКЛ, дверной блок демонтирован. В результате образован новый коридор (поз. 6) площадью 1,8 м, площадь жилой комнаты (поз. 3), при этом уменьшилась до 15,8 м, вход в кладовую (поз. 2) осуществляется только со стороны коридора (поз. 1), между коридором (поз. 6) и кухней, и коридорами (поз. 1, 6) демонтированы дверные блоки с последующим оформлением арочных проемов, в санузле (поз. 5) демонтирован существующий дверной блок и установлена новая складчатая дверь, в жилой комнате (поз. 3) один из существующих оконных проемов заложен полнотелым силикатным кирпичом СУР100/25 ГОСТ379-95 на р-реМ75, толщ. 380мм, с утеплением (изнутри) минераловатными плитами, с последующим нанесением штукатурного слоя. Оконный блок при этом демонтирован, снаружи выполнена штукатурка с расшивкой швов под существующий фасад из силикатной плитки, в результате отделочных работ общая площадь квартиры уменьшилась на 0,9 м.

В июле 2018г. истцы обратились в администрацию Тракторозаводского района г.Волгограда с заявлением о сохранении квартиры в перепланированном состоянии, однако им было отказано.

Считают данное решение администрации Тракторозаводского района г.Волгограда незаконным, просят обязать ответчика выдать разрешение на сохранение выполненной перепланировки.

Истец ФИО1 в судебном заседании иск поддержал и просит удовлетворить.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика - администрации Тракторозаводского района г.Волгограда в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Возражения по существу иска суду не представил.

Выслушав доводы истца ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч.4 ст.17 Жилищного кодекса РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч.2 ст. 25 Жилищного кодекса РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ч.ч. 1, 2, 4 ст. 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения. Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет: 1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); 3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; 5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма); 6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры. Решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи документов органом, осуществляющим согласование, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с настоящей статьей возложена на заявителя. В случае представления заявителем документов, указанных в части 2 настоящей статьи, через многофункциональный центр срок принятия решения о согласовании или об отказе в согласовании исчисляется со дня передачи многофункциональным центром таких документов в орган, осуществляющий согласование.

В соответствии со ст. 28 Жилищного кодекса РФ завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии. Акт приемочной комиссии должен быть направлен органом, осуществляющим согласование, в орган регистрации прав.

По правилам ч.ч. 1–4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса. Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Данная норма предусматривает одно из правовых последствий самовольного переустройства или самовольной перепланировки жилого помещения, то есть в судебном порядке устанавливаются правовые последствия самовольно произведенной перепланировки и решается вопрос о возможности ее сохранения. Наличие отказа в согласовании перепланировки ввиду ее несоответствия требованиям закона не является непреодолимым препятствием для признания прав истцов, но с выявлением обстоятельств, не нарушающих права и законные интересы граждан либо не создающих угрозу жизни и здоровью граждан.

Вместе с тем положения ст.29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п.7 ч.1 ст.14, ст.ст.26 - 28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. Отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в ч.2 ст.26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.

В судебном заседании установлено следующее.

ФИО2 является нанимателем квартиры ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ АДРЕС ИЗЪЯТ. В указанной квартире с 15 декабря 1997 года помимо нанимателя ФИО2 зарегистрирован ФИО1

В целях благоустройства вышеуказанной квартиры истцом была произведена перепланировка, в ходе которой выполнены следующие работы:

- в жилой комнате (поз. 3) возведены новые перегородки из ГКЛ по металлическому каркасу, устроены два новых арочных проема с размерами 2000 х 2100(H)мм и 1500 х2100(Н)мм; существующий дверной проем между жилой комнатой (поз. 3) и кладовой (поз. 2) зашит листами ГКЛ, дверной блок демонтирован; в результате образован новый коридор (поз. 6) площадью 1,8 м, площадь жилой комнаты (поз. 3), при этом уменьшилась до 15,8 м,

- вход в кладовую (поз. 2) осуществляется только со стороны коридора (поз. 1),

- между коридором (поз. 6) и кухней, и коридорами (поз. 1, 6) демонтированы дверные блоки с последующим оформлением арочных проемов;

- в санузле (поз. 5) демонтирован существующий дверной блок и установлена новая складчатая дверь;

- в жилой комнате (поз. 3) один из существующих оконных проемов заложен полнотелым силикатным кирпичом СУР100/25 ГОСТ379-95 на р-реМ75, толщ. 380мм, с утеплением (изнутри) минераловатными плитами, с последующим нанесением штукатурного слоя; оконный блок при этом демонтирован, снаружи выполнена штукатурка с расшивкой швов под существующий фасад из силикатной плитки,

- в результате отделочных работ общая площадь квартиры уменьшилась на 0,9 м.

Согласно техническому заключению ООО «Эспас Проект» о состоянии строительных конструкций квартиры ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ АДРЕС ИЗЪЯТ на момент обследования установлено, что произведенная перепланировка квартиры не повлияла на несущую способность и устойчивость основных строительных конструкций жилого здания и его безопасную эксплуатацию. Произведенные работы рассматриваемой части объекта капитального строительства не затрагивают конструктивные и другие характеристики его надежности и безопасности в целом, не нарушают права третьих лиц и не превышают предельные параметры разрешенной перепланировки, установленные градостроительным регламентом. Произведенная перепланировка не создает угрозы для жизни и здоровья граждан, что позволяет проводить дальнейшую безопасную эксплуатацию в соответствии с функциональным назначением.

В июле 2018г. истцы обратились в администрацию Тракторозаводского района г.Волгограда с заявлением о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии с приложением документов, предусмотренных ст.26 ЖК Российской Федерации.

Решением администрации Тракторозаводского района г. Волгограда от 2 августа 2018г. ФИО1 отказано в сохранении перепланировки квартиры ввиду отсутствия полномочий по сохранению самовольно выполненной перепланировки жилых помещений.

Суд находит названный отказ администрации Тракторозаводского района г.Волгограда ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от 2 августа 2018г. необоснованным.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.27 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае непредставления определенных частью 2 статьи 26 настоящего Кодекса документов.

При таких обстоятельствах учитывая, что истцом в орган местного самоуправления были представлены указанные в ч.2 ст.26 ЖК Российской Федерации документы, основание отказа администрации Тракторозаводского района г. Волгограда ст. 27 ЖК Российской Федерации не предусмотрено, а кроме того произведенная истцами перепланировка квартиры соответствуют требованиям законодательства, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью, суд находит решение администрации Тракторозаводского района г.Волгограда от 2 августа 2018г. об отказе в сохранении перепланировки квартиры неправомерным.

Поскольку отказ администрации является неправомерным, нарушает жилищные права истца и при этом судом установлено, что иных препятствий к сохранению жилого помещения, указанных в ст.27 Жилищного кодекса Российской Федерации, не имеется, суд полагает, что есть основание для устранения допущенных администрацией Тракторозаводского района г.Волгограда нарушений путем возложения обязанности согласовать сохранение жилого помещения в перепланированном состоянии.

Довод администрации Тракторозаводского района г.Волгограда, изложенный в решении об отказе, о том, что у администрации района нет полномочий принимать решения о сохранении либо об отказе в сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, суд находит несостоятельным, поскольку положения ст. 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п.7 ч.1 ст.14, ст.ст. 26 - 28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. Отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были представлены указанные в ч.2 ст.26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.

Кроме того, согласно п.2.3.1 Положения об Администрации Тракторозаводского района г.Волгограда, утвержденного Решением Волгоградской городской Думы от 24 декабря 2010г. № 40/1252, администрация Тракторозаводского района г.Волгограда решает в установленном порядке вопросы переустройства, перепланировки жилых помещений в жилых домах и нежилых помещений в жилых и нежилых зданиях, строениях, сооружениях, перевода жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения в жилых и нежилых зданиях в рамках полномочий, переданных муниципальными правовыми актами Волгограда.

Решение администрации Тракторозаводского района г.Волгограда об отказе в согласовании с истцом перепланировки жилого помещения оснований отказа, предусмотренных ч.1 ст.27 ЖК Российской Федерации, не содержит.

Учитывая изложенное, суд возлагает на администрацию Тракторозаводского района г.Волгограда обязанность рассмотреть вопрос о согласовании с ФИО1 и ФИО2 перепланировки, произведенной в квартире ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ АДРЕС ИЗЪЯТ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Возложить на администрацию Тракторозаводского района г.Волгограда обязанность рассмотреть вопрос о согласовании с ФИО1, ФИО2 перепланировки, произведенной в квартире ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ АДРЕС ИЗЪЯТ, с учетом наличия документов, предусмотренных ч.2 ст.26 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца в Волгоградский областной суд через Тракторозаводский районный суд г. Волгограда.

Судья Н.А.Северина