Постановление № 5-368/2021 от 7 июня 2021 г. по делу № 5-368/2021

УИД 69RS0021-01-2021-000965-72 Дело №5-368 / 2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Нелидово 8 июня 2021 года

Судья Нелидовского межрайонного суда Тверской области Новиковой С.А., рассмотрев материал, представленный ОГИБДД МО МВД России «Нелидовский», об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенном

ФИО1,

дд.мм.гггг. рождения, уроженцем ......., ...... зарегистрированным и проживающим по адресу: ......., фактически проживающей по адресу: .......,

у с т а н о в и л :

ФИО1 совершил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте дороги, а также непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

13 апреля 2021 года в 11 часов 15 минут в ходе дорожного надзора за дорожным движением на участке автодороги Балтия М-9 с 263 км + 800 м по 264 км + 000 м, Оленинского района Тверской области было обнаружено проведение ремонтных работ дорожного покрытия с нарушением требований по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно: на указанном участке отфрезерованы поврежденные участки дорожного покрытия, при этом предупреждающих временных дорожных знаков в нарушении п.14 основных положений ПДД РФ выставлено не было. Кроме того, в нарушение схемы организации движения и ограждения места производства дорожных работ отсутствовали дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 3.20 «Обгон запрещен», 1.20.2 «Сужение дороги справа», 2.6 «Преимущество встречного движения», 2.7 «Преимущество перед встречным движением», 1.20.3 «Сужение дороги слева», 3.31 «Конец зоны всех ограничений» При этом на указанном участке дорожные работы не были закончены.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Нелидовский» Н.О.А., надлежащим образом извещённый о дне, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в связи с чем судом принято решение о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании ФИО1 с правами, предусмотренными ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ ознакомлен, отводов суду не заявлял.

ФИО1 вину свою в совершении административного правонарушения признал в полном объёме.

Вина должностного лица ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении №69 ПК 153432 от 26 мая 2021 года, в котором изложен факт совершения должностным лицом ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ в присутствии ФИО1 Права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и положения статьи 51 Конституции РФ ФИО1 при составлении протокола об административном правонарушении разъяснены, что подтверждается его подписью. Каких-либо замечаний на правильность составления протокола от него не поступало;

- актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 13 апреля 2021 года, согласно которому выявлены указанные в протоколе об административном правонарушении недостатки в содержании дорог;

- фототаблицами;

- копией Устава Акционерного общества «Мостотрест-Сервис»;

- копией государственного контракта №279-2018 от 26 июня 2018 года, заключенному между ФКУ «Управление автомобильной магистрали Москва – Санкт-Петербург Федерального дорожного агентства» (заказчик) и АО «Мостотрест - Сервис» (подрядчик), согласно которому подрядчик принимает на себя обязательства по содержанию автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-9 «Балтия» Москва-Волоколамск-граница с Латвийской Республикой на участке км 158+862 – км 419+700;

- копией приказа по филиалу «Ржев» АО «Мостотрест-Сервис» №РЖ 3 л/с от 9 января 2019 года, согласно которому мастер участка по содержанию и ремонту автодорог и сооружений в них ФИО1 назначен на должность мастера участка по содержанию и ремонту автодорог и сооружений в них;

- копией должностной инструкции начальника участка АО «Мостотрест-Сервис», утверждённой исполнительным директором филиала «Ржев» 9 января 2019 года, согласно пункту 2.1 которой начальник участка обязан непосредственно руководить всей деятельностью участка; организовывать выполнение всего комплекса работ по содержанию закреплённых за участком сети автодорог согласно условиям заключенного контракта; согласно п. 2.5 - осуществлять постоянный контроль над соответствием установленных дорожных знаков на закрепленном участке автодороги требованиям Законодательства РФ (ГОСТ, дислокации, проекту организации дорожного движения); в случае выявления несоответствия дорожных знаков, незамедлительно принимает все исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений в сроки установленные нормативными документами; согласно п. 2.10 - определять потребность в материалах, используемых для ремонта дороги и её эксплуатации; согласно п. 2.11 - организовывать, корректировать и контролировать выполнение оперативных планов работ по ремонту и эксплуатации дорог.

- схемой организации движения и ограждения места производства дорожных работ, выполняемых филиалом «Ржев» АО «МТТС» на автомобильной дороге М-9 «Балтия», где ответственным за проведение дорожных работ на км 158+862 – км 274+000 назначен ФИО1

Все перечисленные доказательства по делу получены без нарушений закона, не доверять им у суда оснований не имеется.

Статьей 12.34 часть 1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно ст.2 Федерального Закона РФ «О безопасности дорожного движения» №196-ФЗ от 10 декабря 1995 года дорога – это обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии. Под безопасностью дорожного движения, понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Согласно 1 статьи 12 ФЗ №196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог».

Согласно п.14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993г. №1090п (ОП) должностные и иные лица, ответственные за производства работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах производства работ. Эти места, а так же не работающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости дополнительными красными или желтыми сигнальными огнями. По окончанию работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

В соответствии с п. 4.1.4 ОДМ 218.6.019–2016 места производства работ обустраиваются техническими средствами организации дорожного движения, иными направляющими и ограждающими устройствами, средствами сигнализации и прочими средствами, предусмотренными настоящим методическим документом.

В местах производства работ применяются по ГОСТ Р 52289 технические средства организации дорожного движения, соответствующие ГОСТ Р 50971–2011, ГОСТ Р 51256–2011, ГОСТ Р 52282–2004, ГОСТ Р 52290–2004, ГОСТ Р 52607–2006.

В силу п. 4.2.1 ОДМ 218.6.019–2016 производство работ начинается организацией-исполнителем при наличии утвержденной и согласованной в порядке, предусмотренном подразделом 4.4.2 схемы организации движения и ограждения места производства дорожных работ.

Размещение на проезжей части и обочинах оборудования, инвентаря, строительных материалов и дорожных машин осуществляется организацией-исполнителем после полного обустройства участка временного изменения движения всеми необходимыми техническими средствами организации движения, ограждающими и направляющими устройствами в соответствии со схемой.

При выполнении работ строительные материалы, грунт, дорожные машины, механизмы и оборудование размещаются в рабочей зоне или в местах хранения.

В случаях размещения мест хранения строительной техники и материалов в пределах земляного полотна, на велосипедных дорожках и тротуарах, места хранения обозначаются как места производства работ в соответствии с проектом организации движения.

Отклонение от схемы, а также применение неисправных технических средств не допускается.

Согласно п. 4.2.2 ОДМ 218.6.019–2016 применяемые при дорожных работах технические средства организации движения, ограждающие и направляющие устройства устанавливаются и содержатся за счет организации-исполнителя.

На участке временного изменения движения постоянные дорожные знаки 1.8, 1.15, 1.16, 1.18–1.21, 1.33, 2.6, 3.11–3.16, 3.18.1–3.25, выполненные на белом фоне, а также знаки, действие которых распространяется на участок производства работ, но противоречит временной схеме организации дорожного движения, на период дорожных работ закрываются чехлами или демонтируются.

В соответствии с п. 5.2.27 ГОСТ ГОСТ Р 58289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» знак 1.25 "Дорожные работы" устанавливают перед участком дороги, в пределах которого проводят любые виды работ. Если работы осуществляются на тротуаре или велосипедной дорожке, то знак устанавливают в случае, когда пешеходы или велосипедисты вынуждены использовать для движения проезжую часть.

Знак 1.25 дублируют в соответствии с 5.1.6.

Повторный знак 1.25 в населенных пунктах, а также вне населенных пунктов, в стесненных условиях, устанавливают непосредственно у начала участка проведения работ, при этом за начало участка следует принимать первое по ходу движения направляющее или ограждающее устройство или временную дорожную разметку, отклоняющую транспортный поток перед опасным участком.

При проведении краткосрочных работ по ГОСТ 32757 на дорогах с ограничением скоростного режима 40 км/ч и менее допускается установка одного знака без таблички 8.1.1 на переносной опоре на расстоянии от 10 до 15 м от места проведения работ, при этом допускается использовать знак уменьшенного размера по ГОСТ Р 52290.

Если перед участком дороги, на котором проводят работы, применяют и другие временные знаки, знак 1.25 устанавливают первым по ходу движения, кроме случаев применения вне населенных пунктов знака 6.19.1.

В ходе административного расследования установлено, что работы на участке автодороги Балтия М-9 с 263 км + 800 м по 264 км + 000 м Оленинского района Тверской области проводило Акционерное Общество «Мостотрест-Сервис» (АО «МТТС»); на должность начальника участка назначен ФИО1

Принимая во внимание установленный факт несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при проведении ремонтных работ, непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, суд приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, характеризуется выполнением действий по ремонту и содержанию дорог железнодорожных переездов или других дорожных сооружений; запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог при возникновении угрозы безопасности дорожного движения.

Одновременно выполнение объективной стороны рассматриваемого деяния может быть реализовано и в форме бездействия - непринятия мер по своевременному устранению помех в дорожном движении.

Установленные правилами, нормативами, стандартами и иными нормативными документами требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании и ремонте дорог должны соблюдаться организациями и должностными лицами этих организаций, в ведении которых находятся автомобильные дороги, улицы и дороги населенных пунктов.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта рассматриваемого административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 15 ноября 1995 года №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьей 4 названного Закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Событие административного правонарушения ФИО1 не оспаривается.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ и содержит все необходимые данные для принятия судьёй решения по делу. Процедура оформления протокола не нарушена.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что у должностного лица не имелось реальной возможности для выполнения возложенных на него обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения.

При назначении наказания учитываю конкретные обстоятельства настоящего дела, характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение должностного лица.

Решая вопрос о виде и размере наказания в соответствии со ст.3.1, п.2 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного должностным лицом административного правонарушения, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность согласно ст.4.2 КоАП РФ, является раскаяние ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающим ответственность за административное правонарушение, предусмотренном статьёй 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Учитывая конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, личность виновного, суд полагает необходимым для достижения установленных законом целей административного наказания, назначить наказание в виде административного штрафа в минимальных размерах, предусмотренных санкцией статьи 12.34 часть 1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которое назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Тверской области (МО МВД России «Нелидовский),

ИНН <***>,

Наименование платежа: Административный штраф,

КПП 691201001,

Код ОКТМО 28759000,

Расчетный счет: <***>,

БИК 012809106,

КБК 18811601121010001140

УИН 18810369210290001907.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, орган, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, орган, вынесший постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Жалоба на постановление об административном правонарушении может быть подана в Тверской областной суд через Нелидовский межрайонный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: С.А. Новикова.

УИД 69RS0021-01-2021-000965-72 Дело №5-368 / 2021