Решение № 2А-627/2020 2А-627/2020~М-651/2020 М-651/2020 от 14 октября 2020 г. по делу № 2А-627/2020

66RS0№-70

Административное №

№
именем Российской Федерации

г. Тавда 15 октября 2020 года

(мотивированное
решение составлено 20 октября 2020 года)

Тавдинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Рудаковской Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Овериной М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю ФИО1 районного отдела судебных приставов ГУФССП России по Свердловской области ФИО2 ФИО11, ГУФССП России по Свердловской области о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности применения мер принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «ОТП Финанс» (сокращенное наименование ООО МФК «ОТП Финанс») обратилось в Тавдинский районный суд Свердловской <адрес> с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ФИО1 <адрес> отдела судебных приставов ГУФССП России по Свердловской <адрес> ФИО2, ГУФССП России по Свердловской <адрес>, в котором просит: признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 <адрес> отдела судебных приставов ГУФССП России по Свердловской <адрес> ФИО2, выразившиеся: в не вынесении постановления о временном ограничении права на выезд должника за пределы Российской Федерации в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, выход в адрес регистрации/проживания должника, запрет на регистрационные действия в отношении имущества должника, а также составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ в Тавдинский РОСП был предъявлен исполнительный документ 2-2828/2019, выданный ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № ФИО1 судебного района Свердловской <адрес> о взыскании с должника ФИО3 задолженности по кредитному договору. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено. Постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы Российской Федерации до настоящего времени не вынесено. С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующих акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у него объяснения по факту не исполнения решения суда, не выносилось. В случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности, судебным приставом-исполнителем не выяснялось семейное положение должника, действий по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, не производилось.

Административный истец считает, что судебный пристав-исполнитель имела возможность совершить необходимые действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако этого не сделал, чем нарушил права и законные интересы ООО МФК «ОТП Финанс» как взыскателя по исполнительному производству.

В судебное заседание представитель административного истца ООО МФК «ОТП Финанс» не явился, о месте, дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в административном иске просил о рассмотрении дела без участия представителя ООО МФК «ОТП Финанс».

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО1 <адрес> отдела ГУФССП России по Свердловской <адрес> ФИО2, представитель административного ответчика Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской <адрес> в судебное заседание не явились, надлежащим образом были извещены о времени и месте судебного заседания.

В письменном сообщении судебный пристав-исполнитель ФИО1 <адрес> отдела ГУФССП России по Свердловской <адрес> ФИО2 указала, в Тавдинском РОСП ГУФССП России по Свердловской <адрес> на исполнении находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного мировым судьей судебного участка N 4 ФИО1 судебного района Свердловской <адрес>, в отношении должника ФИО3 о взыскании в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» задолженности в размере 39 955 рублей 33 копейки. Для установления имущественного положения должника, на основании ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации. Согласно полученным ответам установлены счета, открытые на имя должника, в соответствии со ст. 70 Закона вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, которые направлены в ПАО МТС банк, АО «Альфа банк», денежные средства со счетов должника не поступали. В иных кредитных организациях и банках счета, открытые на имя должника, не выявлены. Согласно полученным ответам за должником числится транспортное средство, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства. Место получения дохода установлено, ДД.ММ.ГГГГ вынесено и направлено постановление об обращении взыскания на заработную плату. В соответствии со ст. 67 Закона вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Исполнительные действия по исполнительному производству продолжаются.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, извещался о месте, дате и времени судебного заседания надлежащим образом.

На основании ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований ООО МФК «ОТП Финанс» по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Аналогичные разъяснения содержатся в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства".

Поскольку ООО МФК «ОТП Финанс» заявлено требование о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся не принятии мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебного акта, оспариваемое административным истцом бездействие по своей сути является длящимся, следовательно, правило об ограничении срока на обращение в суд не может быть применено.

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия) должностного лица, в данном случае старшего судебного пристава, незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Статьями 1 и 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах", ст. ст. 2 и 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ (далее - Закон об исполнительном производстве) предусмотрено, что задачей судебных приставов является правильное и своевременное исполнение исполнительных документов, своевременное совершение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения, судебный пристав не должен допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Из представленных материалов дела следует, что судебным приказом от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным мировым судьей судебного участка N 4 ФИО1 судебного района Свердловской <адрес> с ФИО3 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» взыскана задолженность по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 39274 рубля 22 копейки, расходы на оплату госпошлины в размере 681 рубль 11 копеек.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 РОСП ГУФСИН России по Свердловской <адрес> на основании указанного выше судебного приказа возбуждено исполнительное производство N 7441/20/66054-ИП в отношении должника ФИО3 о взыскании в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» задолженности в размере 39 955 рублей 33 копейки.

Согласно сводке по исполнительному производству N 7441/20/66054-ИП судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ были направлены запросы в форме электронного документа в банковские организации (филиал ГПБ (ОАО) в <адрес>, АО КБ «Агропромкредит», АО «ВУЗ-Банк», АО «ДОМ.РФ», АО «Кредит Европа Банк», АО «Тинькофф Банк», Банк «Возраждение», ПАО Банк зенит, ПАО КБ «Восточный», ПАО РосБанк, ПАО «Почта банк», ПАО «Уральский банк реконструкции и развития») с целью установления наличие у должника банковских счетов, к операторам связи о зарегистрированных за должником абонентских номерах, а также в ФМС России и ФНС России о предоставлении информации в отношении должника, в Росреестр о предоставлении сведений из ЕГРП, в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, в ГУМВД МВД России для предоставления сведений относительно должника.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем сделан повторный запрос в Росреестр о предоставлении сведений на должника из ЕГРП.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о частичном удовлетворении заявления взыскателя, в соответствии с которым в отношении должника ФИО3 направлены запросы в ПФР.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся в банке или иной кредитной организации.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем направлен запрос о предоставлении сведений о размере пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем направлены запросы к оператору связи, а также в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем принято постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вновь направлены запросы к оператору связи и в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, а ДД.ММ.ГГГГ в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО4 составлен акт о совершении исполнительских действий, в соответствии с которым ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пояснил, что ФИО3 проживает в <адрес>, его адреса и телефонного номера не знает, домой приезжает редко.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесено постановление о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику ФИО3.

Согласно сводке по исполнительному производству остаток задолженности составляет 39 955 рублей 33 копейки.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд, руководствуясь положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах", учитывая разъяснения, изложенные в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований административного истца, поскольку судебным приставом-исполнителем в рамках спорного исполнительного производства совершены все необходимые действия, направленные, в том числе, на розыск имущества должника и своевременное, полное исполнение требований исполнительного документа.

Таким образом, доводы административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства N 7441/20/66054-ИП в отношении должника ФИО3 являются не состоятельными, поскольку в ходе исполнительного производства судебным приставом были направлены запросы в учетно-регистрирующие органы, банки и иные кредитные организации относительно наличия у должника денежных средств, транспорта и иного имущества. В связи с наличием открытых счетов на имя должника, судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника. В связи с наличием у должника зарегистрированного транспортного средства, судебным приставом-исполнителем наложен запрет на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

Также, вопреки доводам административного истца, в отношении должника судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ был направлен запрос в ГУВМ МВД России с целью установления сведений о регистрации должника, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации, а ДД.ММ.ГГГГ по месту работы должника ФИО3 в ООО «Классика-ОПТ» направлялось постановление об обращении взыскания на заработную плату. Однако, из поступившего приказа о прекращении (расторжении) трудового договора с работником, ФИО3 уволен с ДД.ММ.ГГГГ по инициативе работника на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ. При этом, из сведений представленных пенсионным органом на ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО3 последней датой получения им дохода являлся март 2020 года.

Кроме того, согласно рапорту судебного пристава-исполнителя ею предпринимались меры по установлению его местонахождения путем телефонного разговора с главой сельской администрации <адрес> в результате, которого было установлено, что по адресу: <адрес> ФИО1 <адрес> проживают родители должника ФИО3, пояснившие, что место нахождения их сына не знают, предположительно в <адрес>. Выход в адрес совершен не был в соответствии с Указом Губернатора Свердловской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «О введении на территории Свердловской <адрес> режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции».

Согласно пункту 2 части 5 статьи 65 Закона об исполнительном производстве по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей, судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск должника по исполнительным документам

Из анализа указанных норм права следует, что такая мера принудительного исполнения, как исполнительный розыск должника по спорному исполнительному документу может быть применена только по заявлению взыскателя. В материалах исполнительного производства и административного дела отсутствуют доказательства обращения взыскателя с соответствующим заявлением.

Относительно требований административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя выраженного в не направлении в органы записи актов гражданского состояния запросов о наличии зарегистрированных у должника актов и по не установлению имущества зарегистрированного за супругом должника, то суд принимает во внимание, что по смыслу статьи 64 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, при этом судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства.

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии в действиях судебного пристава-исполнителя ФИО1 РОСП ФИО2 нарушений закона, выразившихся в бездействии и непринятии мер по исполнению требований исполнительного документа, а само по себе неисполнение требований исполнительного документа и отсутствие положительного результата исполнения в течение двухмесячного срока, не может рассматриваться как безусловное основание для признания оспариваемого бездействия незаконным.

Поскольку в судебном заседании факт бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2 по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО3 не нашел своего подтверждения, нарушений прав и законных интересов административного истца не имеется, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска и признания незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 <адрес> отдела судебных приставов ГУФССП России по Свердловской <адрес> ФИО2 и возложении на него обязанности применения мер принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, следовательно, в удовлетворении административных исковых требований следует отказать полностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю ФИО1 <адрес> отдела судебных приставов ГУФССП России по Свердловской <адрес> ФИО2 ФИО12, ГУФССП России по Свердловской <адрес> о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности применения мер принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, путем подачи апелляционной жалобы через Тавдинский районный суд Свердловской <адрес>, вынесший решение.

Решение изготовлено машинописным способом в совещательной комнате.

Председательствующий судья подпись Е.Н. Рудаковская.