Постановление № 5-724/2020 от 11 сентября 2020 г. по делу № 5-724/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 сентября 2020 года г. Ахтубинск Астраханской области

Судья Ахтубинского районного суда Астраханской области Шалекешов А.Х., при секретаре Кештовой Р.В., с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, адвоката <данные изъяты> Ягубова А.З.о., рассмотрев в помещении Ахтубинского районного суда Астраханской области, расположенном по адресу: <адрес>А, в открытом судебном заседании, материалы дела об административном правонарушении за № 5-724/2020, предусмотренном частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес><адрес>, гражданина Российской Федерации, <данные изъяты> зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

В Ахтубинский районный суд Астраханской области из ОВМ ОМВД по Ахтубинскому району поступили дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, в отношении ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ указанные дела об административных правонарушениях были объединены в одно производство.

Согласно протоколам об административных правонарушениях, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> сотрудниками ОВМ ОМВД России по Ахтубинскому району совместно с сотрудниками ПУ ФСБ по Республике Калмыкия и Астраханской области отдел г. Ахтубинск по адресу: <адрес>, <адрес> был выявлен факт несоблюдения главой КФХ ФИО1 установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, выразившееся в привлечении к трудовой детальности ДД.ММ.ГГГГ в качестве овощеводов граждан Республики Таджикистан ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, с нарушением допустимой доли иностранных работников по виду деятельности «овощеводство», установленной Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2019 года № 1271 «Об установлении на 2020 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в отдельных видах экономической деятельности на территории Российской Федерации».

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительных причинах своего отсутствия суду не сообщил, направил своего представителя.

В силу части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Учитывая, что ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, полагаю с учетом требований части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, адвокат Ягубова А.З.о. в судебном заседании пояснил, что ФИО1 вину в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, признает в полном объеме. В начале ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 обращался в службу занятости <адрес>, оставил заявку на <данные изъяты> человек для работы <данные изъяты>, однако желающих работать на <данные изъяты> не было. Санкцией статьи 18.7 ч. 1 КоАП РФ предусмотрен большой штраф, поэтому просил суд ограничится устным замечанием либо предупреждением ФИО1, исходя из материального положения главы КФХ, у которого <данные изъяты>

Выслушав защитника, рассмотрев протокол об административном правонарушении, представленные к нему материалы, прихожу к следующему.

Согласно части 5 статьи 18.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года за № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации. При установлении указанной допустимой доли Правительство Российской Федерации определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора (контракта), установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

Как следует из пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2018 года № 1365 «Об установлении на 2019 допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности» была установлена допустимая на 2019 год доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации следующие виды деятельности, предусмотренные Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2): выращивание овощей (код 01.13.1) – в размере 50 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.

Вина главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколами об административных правонарушениях № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Главы КФХ ФИО1

Данные изложенные в перечисленных протоколах об административных правонарушениях, согласуются со следующими доказательствами: свидетельством о государственной регистрации КФХ на имя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ за № №, из которой следует что ИП ФИО1, являющийся главой КФХ имеет право на основной вид деятельности <данные изъяты> договорами оказания услуг, заключёнными между главой КФХ ФИО1 и гражданами Республики Таджикистан ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым, указанные иностранные граждане оказывают комплекс услуг, связанных с <данные изъяты> свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 является собственником земельного участка, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения – для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, площадью <данные изъяты>м., находящегося по адресу: <адрес> примерно <адрес> с кадастровым номером <данные изъяты>, сведениями работодателя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о потребности в работниках-овощеводах, в количестве <данные изъяты> человек, на сезонные работы объяснением ФИО1, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ он, как глава КФХ привлек к работе в качестве <данные изъяты> граждан Республики Таджикистан, имеющих патенты на осуществление трудовой деятельности, выданные УВМ УМВД России по Астраханской области в количестве <данные изъяты> человек, заключив с последними договора на возмездное оказание услуг, при этом граждан РФ для осуществления трудовой деятельности в качестве овощеводов он не привлекал, ранее обращался в центр занятости <адрес> и оставлял заявку на привлечение к трудовой деятельности на поле работников, граждан РФ в количестве <данные изъяты> человек, однако желающих не было.

На основании всех перечисленных доказательств, в судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, осуществляя деятельность по <данные изъяты> на земельном участке, находящемся по адресу: <адрес><адрес>, принадлежащем ему на праве собственности, в нарушение ч. 5 ст. 18.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года за № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», п.п. а, п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2019 года за № 1271 «Об установлении на 2020 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности», согласно которому на 2020 год установлена допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами осуществляющими на территории Российской Федерации следующие виды деятельности, предусмотренные Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2): <данные изъяты> – в размере 50 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами, на основании договоров возмездного оказания услуг допустил привлечение к работе овощеводами граждан Республики Таджикистан ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, не привлекая к указной работе граждан Российской Федерации.

Действия главы КФХ ФИО1 подлежат квалификации по ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, как несоблюдение заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, просил назначить наказание в виде предупреждения.

В обоснование своим доводам представил сведения из <данные изъяты> с ИП Главой КФХ ФИО1, согласно которым на ДД.ММ.ГГГГ у последнего имеется <данные изъяты>.

Также представлены данные о том, что в <данные изъяты> году общая сумма выплат по договорам оказания услуг составит <данные изъяты>, отчисления в пенсионный фонд составят <данные изъяты>; в <данные изъяты> году выплаты работникам по договорам оказания услуг составили <данные изъяты>, перечисления в пенсионный фонд составили <данные изъяты>.

Оценивая данные доводы защитника, суд принимает во внимание, что Глава КФХ ФИО1 в <данные изъяты> году уже привлекался к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ (в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации) и ему назначалось предупреждение с применением положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Учитывая данное обстоятельство, оснований для повторного применения указанной нормы и назначения Главе КФХ ФИО1 наказания в виде предупреждения, не имеется.

Оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и прекращения производства по делу по этому основанию по данному делу также не установлено.

Вместе с тем, в силу части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

На основании части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При назначении наказания Главе КФХ ФИО1 за совершенные им административные правонарушения, суд принимает во внимание характер совершенных правонарушений, имущественное и финансовое положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (<данные изъяты>).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является раскаяние лица, совершившего административные правонарушения.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения (ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ).

Принимая во внимание характер совершенных Главой КФХ ФИО1 административных правонарушений, учитывая положения ч.ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, в связи с наличием исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенных административных правонарушений и их последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности лица, учитывая, что суд признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность, раскаяние лица, совершившего административные правонарушения, суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ (в данном случае, в размере восьмисот тысяч рублей), а именно назначить административный штраф в размере четырехсот тысяч рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1, 4.4, 18.17 ч. 1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

постановил:

Признать Главу крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес><адрес>, виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере четырехсот тысяч рублей, с уплатой штрафа в федеральный бюджет по следующим реквизитам:

УФК по АО (УМВД России по АО) КПП 301501001 ИНН <***> ОКТМО 12605101 № счета 40101810400000010009 в ГРКЦ ГУ Банка России по АО БИК 041203001 КБК 18811601181019000140.

Разъяснить положения частей 1, 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указав, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствие документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 и 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Ахтубинский районный суд Астраханской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Шалекешов А.Х.