Решение № 12-209/2021 3-221/2021 от 22 июля 2021 г. по делу № 12-209/2021

Дело № 12-209/2021 (№ 3-221/2021) Мировой судья Камалова Д.Р.


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

23 июля 2021года г. Копейск

Копейский городской суд Челябинской области, <...>, в составе судьи Зозули Н.Е.,

при секретаре Ламерт О.С.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Князевой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 6 города Копейска Челябинской области от 21.05.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 г. Копейска Челябинской области по делу об административном правонарушении от 21.05.2021 года начальник ФКУ ИК № 11 ГУФСИН России ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

В жалобе начальник ФКУ ИК № 11 ГУФСИН России ФИО1 просит названное постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, поскольку страхователем были представлены сведения о застрахованных лицах в срок с опечаткой, в дополняющей форме СЗВ-М ошибка исправлена.

Начальник ФКУ ИК № 11 ГУФСИН России ФИО1 извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

В судебном заседании защитник ФИО1 - Князева Н.Ю. доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила ее удовлетворить, постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

УПФР в г. Копейске Челябинской области (межрайонное) извещено надлежащим образом, его представитель в судебное заседание не явился.

В силу положений ст.30.6 КоАП РФ, суд счел возможным рассмотреть дело по жалобе в отсутствие не явившихся участников процесса.

Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения защитника Князевой Н.Ю., суд приходит к следующему.

Положениями статьи 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Указанные сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 года № 83 п.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Как следует из постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 года № 83п, при представлении сведений о застрахованных лицах обязательно заполняется тип формы (код): «исхд» - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; «доп» - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; «отмн» - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный период.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО1, являясь начальником ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области, представил в ГУ УПФР в г. Копейске Челябинской области сведения формы СЗВ-М за октябрь 2020 года в неполном объеме, чем нарушил п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждены:

- протоколом об административном правонарушении НОМЕР от 06.04.2021 года, согласно которому ФИО1, являясь начальником ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области, 11.11.2020 года по телекоммуникационным каналам связи предоставил в ГУ УПФР в г. Копейске Челябинской облаете сведения формы СЗВ-М за отчетный период октябрь 2020 года, после чего 08.12.2020 года представил сведения на еще двух застрахованных лиц, впервые, что не может быть принято в качестве дополняющей формы;

- актом о выявлении правонарушения от 29.12.2020 года;

- уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении от 19.02.2021 года НОМЕР;

- сведениями о застрахованных лицах (дополняющая) в отношении К.В.С., Н.Д.А.;

- извещением о доставке от 08.12.2020 года;

- уведомлением об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда РФ от 11.11.2020 года;

- извещением о доставке от 11.11.2020 года;- выпиской из единого государственного реестра юридических лиц в отношении ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области и иными материалами дела.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Мировой судья пришел к выводу о признании начальника ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, и назначил административное наказание.

Невыполнение надлежащим образом публично-правовой обязанности по представлению сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе представление таких сведений в установленный Законом № 27-ФЗ срок в неполном объеме, влечет административную ответственность, предусмотренную ст.15.33.2 КоАП РФ.

При этом соответствующее нарушение является основанием как для привлечения к финансовой ответственности по ч.3 ст.17 Закона № 27-ФЗ виновного юридического лица, являющееся страхователем, так и к административной ответственности по ст.15.33.2 КоАП РФ виновного должностного лица.

Такой позиции придерживается и Конституционный Суд Российской Федерации (постановление от 04.02.2019 года № 8-П «По делу о проверке конституционности статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой гражданки ФИО2»).

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 04 февраля 2019 года № 8-П «По делу о проверке конституционности статьи 15.33.2 КоАП РФ в связи с жалобой гражданки ФИО2» указал, что наряду с закрепленными в Федеральном законе «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» мерами государственного принуждения в отношении страхователей, нацеленными на обеспечение исполнения обязанностей, связанных с осуществлением индивидуального (персонифицированного) учета, статья 15.33.2 КоАП РФ предусматривает также административную ответственность должностных лиц за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации о таком учете срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в надлежащем порядке сведений (документов), необходимых для такого учета, а равно их представление в неполном объеме или в искаженном виде.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Таким образом, начальник ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области обоснованно привлечен к административной ответственности по ст.15.33.2 КоАП РФ. Вывод мирового судьи о совершении последним указанного административного правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Требования ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Довод жалобы о необоснованности привлечения должностного лица - начальника ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области к административной ответственности нельзя признать состоятельным.

Исходя из положений ст.ст.15, 17 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ, реализация страхователем права дополнять и уточнять переданные им ранее сведения о застрахованных лицах может иметь правовое значение при решении вопроса о наличии или отсутствии оснований для привлечения к финансовой ответственности, установленной ч.3 ст.17 данного Закона.

Самостоятельное устранение страхователем ошибки и неполноты ранее представленных сведений по истечении срока, предусмотренного п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ, не исключает административную ответственность должностного лица, не выполнившего надлежащим образом предусмотренную указанной нормой обязанность по представлению сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в установленный срок.

Выводы, изложенные в решении Арбитражного суда Челябинской области от 28.04.2021 года по делу № А76-7696/2021 о признании недействительным решения Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г. Копейске Челябинской области (межрайонное), г. Копейск Челябинской области от 11.02.2021 года НОМЕР о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, не могут рассматриваться в качестве оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № 6 г. Копейска Челябинской области от 21.05.2021 года.

Наказание ФИО1 назначено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, с учетом положений ст.4.1 КоАП РФ в минимальном размере санкции ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену или изменение судебного решения, являющихся существенными и препятствующими рассмотрению данного дела полно, всесторонне и объективно, в соответствии с требованиями законодательства, при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления не допущено.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 6 г. Копейска Челябинской области от 21.05.2021 года о привлечении начальника ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Челябинской области ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 рублей оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в соответствии со ст.ст.30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: Зозуля Н.Е.