Решение № 12-22/2019 5-297/2019 от 17 ноября 2019 г. по делу № 12-22/2019

Дело № 12-22/2019 (№ 5-297/2019)

УИД 22MS0084-01-2019-001442-11


РЕШЕНИЕ

18 ноября 2019 года судья районного суда Немецкого национального района Алтайского края Мишина Н.Л., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка Немецкого национального района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, не согласившись с постановлением, обратился в районный суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи судебного участка Немецкого национального района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ отменить и производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что не выполнил в установленный срок предписание в части оформления правоустанавливающих документов на земельный участок, поскольку собственником жилого помещения, в котором проживает, является СПК «Племзавод колхоз имени Кирова». Указанное жилое помещение арендует по договору найма.

В соответствие с ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствие со ст.ст. 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах. Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В силу ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются помимо прочего договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; свидетельства о праве на наследство; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению в том числе, собственника земельного участка либо лица, которому земельный участок предоставлен для строительства на ином праве, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на созданные или создаваемые ими на таком земельном участке здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс.

Как усматривается из материалов дела, в ходе внеплановой документарной проверки соблюдения требований земельного законодательства, проведенной государственным инспектором по использованию и охране земель г. Славгорода, г. Яровое, Бурлинского, Немецкого национального, Табунского районов, ведущим специалистом-экспертом Славгородского отдела Управления Росреестра по Алтайскому краю в отношении ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ, выявлено нарушение, выразившееся в использовании земельного участка, по <адрес> (общей площадью 2541 кв.м, кадастровый №, для ведения личного подсобного хозяйства), без оформления документов, удостоверяющих право на земельный участок (ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации).

ДД.ММ.ГГГГ указанным территориальным органом Росреестра ФИО1 выдано предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ, в соответствие с которым необходимо оформить предусмотренные земельным законодательством права на земельный участок площадью 2464,5 кв.м. по <адрес>.

В ходе проверки, проведенной государственным инспектором по использованию и охране земель г. Славгорода, г. Яровое, Бурлинского, Немецкого национального, Табунского районов, ведущим специалистом-экспертом Славгородского отдела Управления Росреестра по Алтайскому краю ДД.ММ.ГГГГ с целью контроля исполнения указанного предписания, установлено, что предписание ФИО1 не выполнено, выявленное нарушение земельного законодательства не устранено. Правоустанавливающие документы на земельный участок не представлены, запись о регистрации права на земельный участок в ЕГРН отсутствует.

Факт невыполнения предписания в установленный срок зафиксирован в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ № и послужил основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства в отношении ФИО1 в срок до ДД.ММ.ГГГГ и составлением ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором по использованию и охране земель г. Славгорода, г. Яровое, Бурлинского, Немецкого национального, Табунского районов, ведущим специалистом-экспертом Славгородского отдела Управления Росреестра по Алтайскому краю в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи судебного участка Немецкого национального района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Однако оснований для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имелось, поскольку предписанием государственного инспектора по использованию и охране земель г. Славгорода, г. Яровое, Бурлинского, Немецкого национального, Табунского районов, ведущего специалиста-эксперта Славгородского отдела Управления Росреестра по Алтайскому краю продлен срок выявленного нарушения требований земельного законодательства до ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, ФИО1 субъектом вменяемого ему административного правонарушения не является, поскольку проживает в жилом помещении, расположенном на земельном участке по <адрес> на основании договора коммерческого найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №. Жилое помещение предоставлено ФИО1 СПК «Племзавод колхоз имени Кирова».

Согласно п. 1 ст. 36 Закона СССР от 26 мая 1988 года № 8998-XI «О кооперации в СССР» все имущество колхоза или другого сельскохозяйственного кооператива, а также произведенная им продукция, полученные денежные средства являются его собственностью.

Согласно похозяйственным книгам владельцем жилого помещения является колхоз имени Кирова, которому сельсоветом предоставлялся земельный участок для строительства дома.

В связи с чем, правообладателем спорного земельного участка является СПК «Племзавод колхоз имени Кирова».

Сведений о том, что земельный участок передавался ФИО1, не представлено.

В силу положений статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном данным Кодексом.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Поскольку земельный участок по <адрес> ФИО1 не предоставлялся, в жилом помещении проживает временно по договору коммерческого найма, то в его действиях отсутствует объективная сторона правонарушения, предусмотренная ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, следовательно, постановление от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по делу – прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8, 30.12-30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка Немецкого национального района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Копию настоящего решения вручить ФИО1 и направить в адрес Межмуниципальный Славгородский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю.

Решение вступает в законную силу после его вынесения и может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Н.Л. Мишина