Решение № 2-894/2020 2-894/2020~М-98/2020 М-98/2020 от 10 февраля 2020 г. по делу № 2-894/2020

16RS0049-01-2020-000142-38

Дело №2-894/2020


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

11 февраля 2020 года город Казань

Ново - Савиновский районный суд г. Казани РТ в составе:

председательствующего судьи Султановой И.М.,

при секретаре судебного заседания Разваловой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 в интересах несовершеннолетнего ФИО2 ФИО12 к МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета Муниципального образования города Казани» о признании незаконным распоряжения и обязании поставить на учет,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1, действуя в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО2 ФИО13, обратилась в суд с иском к МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета Муниципального образования города Казани» о признании незаконным распоряжения и обязании поставить на учет.

В обоснование своего иска истец указала, что она является матерью ребенка-инвалида ФИО2 ФИО14, который страдает тяжелой формой хронического заболевания под кодом G40. Семья истца с ребенком-инвалидом и супругом ФИО3 зарегистрирована в коммунальной квартире, занятой 5-ю семьями.

Частью 1 Распоряжения Главы администрации Авиастроительного и Ново-Савиновского районов г. Казани №-- от --.--.---- г. семья в составе трех человек признана малоимущей.

Частью 2 этого же Распоряжения было отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по договору соцнайма и постановке ребенка-инвалида во внеочередном порядке, как семье имеющему ребенка-инвалида.

В части 2 абзаца 4 Распоряжения, ответчик признает и не оспаривает, что семья истца подпадает под учетную норму в 12 кв.м., где обеспеченность на одного человека семьи истца составляет круглые 12 кв.м., то есть фактически, нуждается в предоставлении жилья.

Кроме того, в абзаце 2 страницы 3 Распоряжения, ответчик признает, что истцом представлена в учетное дело справка ГАУЗ «Детской городской больницы №7» о наличии у сына истца тяжелой формы заболевания, при которой совместное проживания с ним в одной квартире невозможно. Код G40.0 дает право на внеочередное предоставление жилой площади.

В собственности семьи истца имеется комната в коммунальной квартире (общей площадью 13,6 кв.м.), а также 1/3 доли в собственности на жилой дом общей площадью 67,2 кв.м. в ... ....

Ответчик отказал в постановке на учет в качестве нуждающихся, мотивируя, что факт проживания в квартире, занятой несколькими семьями, при наличии в составе семьи больного, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, принадлежащего на праве собственности, не подтвержден.

В связи с изложенным, истец просила признать незаконным часть 2-ю Распоряжения от --.--.---- г. за №-- в части отказа в принятии на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по договору социального найма во внеочередном порядке; обязать ответчика поставить семью в составе 3-х человек на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по договору социального найма во внеочередном порядке.

Истец и ее представитель, в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержали, просили их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика исковые требования ФИО1 не признала, просила в их удовлетворении отказать.

Выслушав пояснения истца и ее представителя, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу частей 4 и 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации, учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно части 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии с Решением Казанской городской Думы №-- от --.--.---- г. установлена учетная норма площади жилого помещения (минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях) в размере 12 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Постановлением руководителя Исполнительного комитета Муниципального образования города Казани №-- от --.--.---- г. в целях реализации статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации также установлена учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в размере не более 12 кв. м общей площади жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 обратилась с заявлением на имя Главы МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново- Савиновского районов города Казани» от --.--.---- г. с просьбой принять ее в составе семьи из 3-х человек на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, а также признать ее и членов семьи малоимущими.

Распоряжением Главы Администрации Авиастроительного и Ново-Савиновского районов г. Казани №--р от --.--.---- г. ФИО1, --.--.---- г. года рождения в составе семьи из трех человек (заявитель, супруг ФИО3 и сын ФИО4) признана малоимущей в целях предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма.

Пунктом 2 указанного Распоряжения отказано ФИО1 в составе семьи из трех человек в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в связи с тем, что представлены документы, которые не подтверждают право состоять на учете.

Из пояснений истца ФИО1 и ее представителя в судебном заседании следует, что ее семья является малоимущей, что не оспаривается администрацией района. Также семья истца проживает в комнате, размером 9,4 кв.м. в 5-ти комнатной коммунальной квартире, что дает ей по закону право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. Кроме того, сын истца страдает тяжелым хроническим заболеванием, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно. Код G40.0 дает право на внеочередное предоставление жилой площади. Вся совокупность данных оснований дает истцу право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Из пояснений представителя ответчика следует, что исходя из суммарной общей площади всех жилых помещений, принадлежащих истцу и ее семье, семья истца обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи в размере 12 кв.м., не менее учетной нормы, что не позволяет ей состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по договорам, предоставляемым по договору социального найма.

Согласно выписке из домовой книги от --.--.---- г. по адресу: ... ..., в данной комнате зарегистрированы на постоянной основе: ФИО1, ФИО3 и ФИО2 ФИО17.

Согласно финансовому лицевому счету на ... ... ... ..., жилая площадь квартиры составляет 9,4 кв.м., общая площадь - 13,6 кв.м.

В соответствии со Свидетельствами о государственной регистрации прав серия 16-АН №-- от --.--.---- г. и серии 16-АН №-- от --.--.---- г., данная комната 2 в ... ... принадлежит по ? доли на праве собственности ФИО1 и ФИО3.

Кроме того, в соответствии со Свидетельством о государственной регистрации права от --.--.---- г. ФИО2ой (ФИО5) О.В. принадлежит 1/3 доля в общедолевой собственности жилого дома, общей площадью 67,20 кв.м., расположенного по адресу: ... ....

Согласно Справке Руководителя Исполкома Стародрожжановского сельского поселения Дрожжановского муниципального района Республики Татарстан от --.--.---- г., в ... ... зарегистрированы и проживают ФИО6 ФИО18 и ФИО5 ФИО19.

Таким образом, исходя из суммарной общей площади всех жилых помещений, принадлежащих истцу и ее семье, общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одного члена семьи истца составляет: 13,6 кв.м. (площадь комнаты в коммунальной квартире на ... ...) + 22,4 кв.м.м (1/3 доля дома в с. Ст. Дрожжаное – общ. Пл. 67,2 кв.м.) = 36,0 : 3 (количество членов семьи) = 12,0 кв.м.

Разрешая данный спор, суд исходит из следующего.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях регламентирован статьей 52 Жилищного кодекса РФ, согласно пунктам 1 и 2 которой;

1. Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

2. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Основаниями признания граждан, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, предусмотренными статьей 51 Жилищного кодекса РФ, применительно к семье истца являются:

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Из учетного дела семьи ФИО1 усматривается, что при рассмотрении ее заявления ответчиком учтены все основания, в том числе и суммарная общая площадь жилого помещения, приходящаяся на каждого члена семьи истца, которая составляет 12 кв.м., что не ниже учетной нормы, установленной для города Казани.

Исследовав все вышеперечисленные доказательства в совокупности с пояснениями сторон; анализируя обстоятельства данного дела на их соответствие региональным нормативным документам, действующим в данной местности, суд приходит к выводу, что обжалуемое Распоряжение Главы МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново- Савиновского района города Казани» №--р от --.--.---- г. в части отказа семье истца ФИО1 в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по договору социального найма, законно и не противоречит действующему жилищному законодательству.

Наличие у ребенка истца хронического заболевания тяжелой формы, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире в соответствии с приказом МЗ РФ от --.--.---- г. №--н, при отсутствии других оснований, предусмотренных законом, не является безусловным основанием для постановки истца с семьей на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по договору социального найма.

При этом, доводы истца ФИО1 о том, что ее семья подпадает под учетную норму, по мнению суда, являются неправильным толкованием закона, поскольку, исходя из буквального толкования пункта 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ следует, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, то есть менее 12,0 кв.м. в городе Казани.

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца ФИО1 в части признания незаконным части 2 Распоряжения Главы администрации Авиастроительного и Нов- Савиновского районов города Казани за №--р от --.--.---- г. в части отказа в принятии на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по договору социального найма во внеочередном порядке.

И поскольку, требования ФИО1 в части признания Распоряжения Главы администрации незаконным не обоснованы, ее требования об обязывании ответчика поставить ее семью в составе трех человек на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по договору социального найма во внеочередном порядке, производные от основных, также не могут быть удовлетворены.

Учитывая, что в судебном заседании не выявлены обстоятельства, свидетельствующие о незаконности вынесенного Главой администрации Авиастроительного и Ново- Савиновского районов города Казани Распоряжения №--р от --.--.---- г., суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 в интересах несовершеннолетнего ФИО2 ФИО15 к МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета Муниципального образования города Казани» о признании незаконным распоряжения и обязании поставить на учет не обоснованы и подлежат отклонению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 56, 194- 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 в интересах несовершеннолетнего ФИО2 ФИО16 к МКУ «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов Исполнительного комитета Муниципального образования города Казани» о признании незаконным распоряжения и обязании поставить на учет отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд РТ в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Ново -Савиновский районный суд г. Казани.

Судья (подпись) Султанова И.М.