Постановление № 5-376/2020 от 10 ноября 2020 г. по делу № 5-376/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

11 ноября 2020 года судья Центрального районного суда города Воронежа Шумейко Е.С., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.6 КоАП РФ,

У с т а н о в и л :

Согласно протоколу об административном правонарушении № 003147 от 03.11.2020, составленному ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Воронежской области ФИО2, при проведении внеплановых надзорных мероприятий на основании приказа № 370 от 23.10.2020 в организации общественного питания ИП ФИО1 <адрес> - 24.10.2020г. с 02:10 до 04:20 при непосредственном обнаружении установлено:

- объемно-планировочные и конструкторские решения помещений не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов: в одном производственном помещении допускается хранение, изготовление пищевой продукции, хранение и санитарная обработка кухонной и столовой посуды, что является нарушением требований ст. ст. 11, 17 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.09.1999 № 52-ФЗ, п. 5.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- в организации общественного питания обнаружены вредные членистоногие насекомые - тараканы, что является нарушением требований ст. ст. 11, 17 ФЗ от 30.09.1999 № 52-ФЗ, п. 12.1 СП 2.3.6.1079-01;

- в моечной отсутствует инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением требований ст. ст. 11, 17 ФЗ от 30.09.1999 № 52-ФЗ, п. 6.21 СП 2.3.6.1079-01.

- санитарное состояние помещений, оборудования, инвентаря находятся в неудовлетворительном состоянии: скопление пыли, грязи, жира, что является нарушением требований ст. ст. 11, 17 ФЗ от 30.09.1999 № 52-ФЗ, п. 5.11 СП 2.3.6.1079-01;

- для мытья посуды используется губчатый материал, что является нарушением ст. ст. 11, 17 ФЗ от 30.09.1999 № 52-ФЗ, п. 6.19 СП 2.3.6.1079-01;

- для мытья посуды, инвентаря, пола, поверхностей отсутствуют моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, что является нарушением требований ст.ст.11.17 ФЗ от 30.09.1999 № 52-ФЗ, п. 5.15 СП 2.3.6.1079-01;

- моечные раковины присоединены к канализационной сети без воздушного разрыва в 20мм от верха приемной воронки, что является нарушением требований ст. ст. 11, 17 ФЗ от 30.09.1999 № 52-ФЗ, п. 3.8 СП 2.3.6.1079-01;

- для пищевых отходов на мусорных ведрах отсутствуют крышки, ведра не промаркированы, что является нарушением требований ст. ст. 11, 17 ФЗ от 30.09.1999 № 52-ФЗ, п. 9.13 СП 2.3.6.1079-01;

- нарушена целостность пола в производственном помещении (кусками оторван линолеум), стен что препятствует качественному проведению уборки и дезинфекции, что является нарушением требований ст. ст. 11, 17 ФЗ от 30.09.1999 № 52-ФЗ, п. 5.11 СП 2.3.6.1079-01;

- не выделено специально отведенное место для хранения инвентаря (хранится весь в куче рядом с холодильником для пищевых продуктов), инвентарь не промаркирован, что является нарушением требований ст. ст. 11, 17 ФЗ от 30.09.1999 № 52-ФЗ, п. 5.13 СП 2.3.6.1079-01.

- в складском помещении хранение пищевых продуктов: муки, воды, пива осуществляется на полу без подтоварников, что является нарушением требований ст. 11,17 ФЗ от 30.09.1999 № 52-ФЗ, п. 7.23 СП 2.3.6.1079-01;

- на продукции, хранящейся в холодильном оборудовании в ассортименте (соусы, овощи, мясная продукция) отсутствуют маркировочные ярлыки с указанием наименования и адреса организации-изготовителя, даты и часа изготовления, условии и сроков годности, в связи с чем оценить сроки годности продукции не представляется возможным, что является нарушением требований ст. ст. 11, 17 ФЗ от 30.09.1999 № 52-ФЗ, п. 9.9 СП 2.3.6.1079-01

- в складе для хранения сыпучих продуктов (макароны, мука) не контролируется температурно-влажностный режим, так как отсутствует термометр и психрометр, ст.ст. 7.17 технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011).

- разделочные доски и ножи не промаркированы в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: «СМ» - сырое мясо, «СР» - сырая рыба, «СО» - сырые овощи, «ВМ» - вареное мясо, «ВР» - вареная рыба, «ВО» - вареные овощи, «МГ» - мясная гастрономия, «Зелень», «КО» - квашеные овощи, «Сельдь», «X» - хлеб, «РГ» - рыбная гастрономия, что является нарушением требований ст. ст. 11, 17 ФЗ от 30.09.1999 № 52-ФЗ, п. 6.5 СП 2.3.6.1079-01.

Выявленные нарушения санитарно - эпидемиологических требований могут явиться причиной возникновения пищевых отравлений, неинфекционных заболеваний, а именно заболеваний легочной, сердечно - сосудистой, пищеварительной, нервной систем среди населения. Нарушения допущены в связи с отсутствием должного контроля со стороны индивидуального предпринимателя, образует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 6.6 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 факт совершения административного правонарушения не оспаривал. Пояснил, что уже принял меры к устранению выявленных нарушений.

Ведущий специалист-эксперт отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Воронежской области ФИО2 пояснила, что порядок проведения внеплановой выездной проверки соблюден, актом проверки зафиксированы выявленные нарушения, на основании которых, был составлен протокол об административном правонарушении. Настаивала на применении максимального срока административного наказания, с учетом представленных доказательств, подтверждающих возможность причинения негативного воздействия на состояние здоровья посетителей организации общественного питания.

Заслушав объяснения лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, должностного лица, составившего протокол, исследовав предоставленные суду материалы дела об административном правонарушении, обозрев материалы проверки, судья приходит к следующим выводам:

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении правонарушения.

Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

В силу положений статьи 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

В соответствии с п. 1 ст. 39 Федерального закона N 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 вышеназванного закона).

Пунктом 1 ст. 17 Федерального закона N 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08 ноября 2001 года N 31 утверждены Санитарные правила - СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (п. 1.1 Правил).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.06.2010 N 64 утверждены Санитарные правила - 2.1.2.2645-10. «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», которые устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания.

На основании протокола № 370 от 03.11.2020 о временном запрете деятельности, протокола № 370-02/2 от 24.10.2020 об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, приказа от 23.10.2020 № 370 о проведении внеплановой выездной проверки, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что при проведении внеплановой проверки в организации общественного питания ИП ФИО1 по адресу: г. <адрес> 24.10.2020 с 02:10 до 04:20 установлено, что объемно-планировочные и конструкторские решения помещений не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов: в одном производственном помещении допускается хранение, изготовление пищевой продукции, хранение и санитарная обработка кухонной и столовой посуды; в организации общественного питания обнаружены вредные членистоногие насекомые – тараканы; в моечной отсутствует инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств; санитарное состояние помещений, оборудования, инвентаря находятся в неудовлетворительном состоянии: скопление пыли, грязи, жира; для мытья посуды используется губчатый материал; моечные раковины присоединены к канализационной сети без воздушного разрыва в 20мм от верха приемной воронки; для мытья посуды, инвентаря, пола, поверхностей отсутствуют моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке для пищевых отходов на мусорных ведрах отсутствуют крышки, ведра не промаркированы; нарушена целостность пола в производственном помещении (кусками оторван линолеум), стен что препятствует качественному проведению уборки и дезинфекции; не выделено специально отведенное место для хранения инвентаря (хранится весь в куче рядом с холодильником для пищевых продуктов), инвентарь не промаркирован; в складском помещении хранение пищевых продуктов: муки, воды, пива осуществляется на полу без подтоварников; на продукции, хранящейся в холодильном оборудовании в ассортименте (соусы, овощи, мясная продукция) отсутствуют маркировочные ярлыки с указанием наименования и адреса организации-изготовителя, даты и часа изготовления, условии и сроков годности; в складе для хранения сыпучих продуктов (макароны, мука) не контролируется температурно-влажностный режим, так как отсутствует термометр и психрометр; разделочные доски и ножи не промаркированы в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: «СМ» - сырое мясо, «СР» - сырая рыба, «СО» - сырые овощи, «ВМ» - вареное мясо, «ВР» - вареная рыба, «ВО» - вареные овощи, «МГ» - мясная гастрономия, «Зелень», «КО» - квашеные овощи, «Сельдь», «X» - хлеб, «РГ» - рыбная гастрономия.

Выявленные нарушения санитарно - эпидемиологических требований могут явиться причиной возникновения пищевых отравлений, неинфекционных заболеваний, а именно заболеваний легочной, сердечно - сосудистой, пищеварительной, нервной систем среди населения.

Порядок проведения внеплановой выездной проверки проверен, нарушения требований Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» не установлены.

Выявленные в ходе проверки вышеназванные нарушения санитарно-эпидемиологических правил явились основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Установленные протоколом нарушения ФИО1 по существу не оспариваются.

Вина в совершении правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении №003147 от 03.11.2020, протоколом № 370 от 03.11.2020 о временном запрете деятельности, протоколом № 370-02/2 от 24.10.2020 об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, фотоматериалами.

Оценивая предоставленные доказательства в полном объеме, суд приходит к выводу о доказанности вины ИП ФИО1 в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.6. КоАП РФ.

При разрешении вопроса о назначении административного наказания, судья принимает во внимание, что согласно ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Частью 1 ст. 4.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Санкция ст. 6.6 КоАП РФ предусматривает административную ответственность в отношении лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части данного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, время, необходимое для устранения выявленных нарушений, с учетом того, что согласно пояснений ФИО1, данных в судебном заседании, все выявленные нарушения устранены, оснований для приостановления деятельности организации общественного питания не имеется.

По указанным основаниям судья приходит к выводу о возможности назначения административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, применяемой нормы КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.1-29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

ИП ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>) признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) руб.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим реквизитам:

Лицевой счёт <***>, р/сч № <***> в Отделение Воронеж г. Воронеж, КБК 14111601000016000140, получатель УФК по Воронежской области (Управление Роспотребнадзора по Воронежской области), ИНН <***>, ОКТМО 20701000, КПП 366501001, БИК 042007001.

Уплата административного штрафа должна быть произведена не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (ст.ст. 31.1.; 32.2.КоАП РФ).

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, должен быть представлен в суд.

Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа (ч.1 ст. 20.25.; ч.5 ст. 32.2.КоАП РФ).

На постановление может быть подана жалоба в Воронежский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: /подпись/ Е.С. Шумейко

1версия для печати