Постановление № 5-18/2025 от 15 января 2025 г. по делу № 5-18/2025

Дело № 5-18/2025

УИД 52RS0018-01-2025-000082-71


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Павлово 16 января 2025 года

Судья Павловского городского суда Нижегородской области О.И. Шелепова, (адрес суда: Шмидта ул., дом 10, г. Павлово, Нижегородская область, 606100), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с участием привлекаемого лица ФИО1У., переводчика ФИО3, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, в отношении

гражданина <адрес> ФИО1 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения – <адрес>, русским языком не владеющего, в услугах переводчика нуждающегося, проживающего по адресу: <адрес>, нетрудоустроенного, не имеющего инвалидность, холостого, несовершеннолетних детей не имеющего, к административной ответственности за совершение однородного правонарушения в течение срока, предусмотренного ст.4.6. КоАП РФ, не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 55 минут в здании Отдела по вопросам миграции МО МВД России «Павловский» по адресу: <адрес>, сотрудниками СУ СК РФ совместно с УФСБ установлено, что гражданин <адрес> ФИО1 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган. Так, ФИО1У. осуществил въезд в РФ ДД.ММ.ГГГГ с заявленной целью «Работа», утратил миграционную карту, как документ, подтверждающий право на пребывание – ДД.ММ.ГГГГ, однако в нарушение п. 11 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не заявил об этом в течение трех дней в ближайший по месту своего нахождения территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающий вопросами миграции, что в свою очередь является нарушением ст. 25.10 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

По данному факту в отношении ФИО1У. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Дело рассматривалось с участием переводчика ФИО3, которому разъяснены положения ст. 25.10 КоАП РФ, предупрежден об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ.

При рассмотрении дела ФИО1У. в присутствии переводчика были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, а также положения ст. 51 Конституции РФ. Права понятны, отводов и ходатайств не имеется.

В судебном заседании ФИО1У. вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что все документы, в том числе, миграционная карта, были переданы сотрудникам СУ СК РФ и УФСБ при проведении проверочных мероприятий.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, заместитель начальника ОВМ МО МВД России «Павловский» майор полиции ФИО4, будучи предупрежденной об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, в судебном заседании доводы, изложенные в административном материале, поддержала, пояснив, что при составлении протокола об административном правонарушении лицом, привлекаемым к административной ответственности, миграционная карта представлена не была. Со слов сотрудников, проводивших проверку, данная карта также отсутствовала, что и послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Данных о привлечении к административной ответственности в отношении данного лица не имеется. В ходе проверочных мероприятий документы проверялись примерно у 140 человек, и только у семерых было выявлено нарушение режим пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Изучив материалы дела, выслушав ФИО1У., должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав представленные суду доказательства в их совокупности, оценив их на предмет относимости, допустимости и достаточности для разрешения дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Порядок въезда на территорию Российской Федерации и правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируются, в том числе федеральным законом от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - федеральный закон N 114-ФЗ) и федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.9 Федерального закона Российской Федерации от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации.

Согласно статье 25.10 вышеуказанного закона иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 11 Правил использования миграционной карты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2004 года N 413 "О миграционной карте", в случае утери или порчи миграционной карты иностранный гражданин обязан в течение 3-х дней заявить об этом в ближайший по месту нахождения территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающий вопросом миграции.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 55 минут в здании Отдела по вопросам миграции МО МВД России «Павловский» по адресу: <адрес>, сотрудниками СУ СК РФ совместно с УФСБ установлено, что гражданин <адрес> ФИО1 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган. Так, ФИО1У. осуществил въезд в РФ ДД.ММ.ГГГГ с заявленной целью «Работа», утратил миграционную карту, как документ, подтверждающий право на пребывание – ДД.ММ.ГГГГ, однако в нарушение п. 11 Постановления Правительства РФ от 16.08.2004 № 413 не заявил об этом в течение трех дней в ближайший по месту своего нахождения территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающий вопросами миграции, что в свою очередь является нарушением ст. 25.10 федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом; копией национального паспорта иностранного гражданина; сведениями из базы данных ФМС России и иными собранными по делу доказательствами.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что вина ФИО1У. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена.

При этом к доводам лица, привлекаемого к административной ответственности, о том, что миграционная карта была передана сотрудникам СУ СК РФ, УФСБ при проведении проверочных мероприятий, суд относится критически, поскольку они опровергаются материалами дела об административном правонарушении, объяснениями должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

Оснований для оговора ФИО1У. должностными лицами, которые находились при исполнении своих служебных обязанностей, выявили административное правонарушение, составили необходимые процессуальные документы, не установлено.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом с соблюдением всех требований закона. В нем указаны существо и обстоятельства совершенного правонарушения.

При доказанности вины действия ФИО1У. подлежат квалификации по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

При назначении административного наказания ФИО1У. судом в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1У., не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Как указано выше санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со статьей 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

При назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

В целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Оценив указанные обстоятельства в совокупности, суд находит возможным назначить ФИО1У. наказание в виде штрафа, предусмотренном санкцией статьи, в размере 2 000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации, и применить к нему содержание в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст.ст. 29.7 - 29.11, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Штраф в сумме 2 000 (две тысячи) рублей перечислить в УФК по №

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в соответствии с частью 1.1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Разъяснить, что в силу п. 2 ст.27 Федерального закона РФ от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с частью 16 статьи 27.19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 90-суточный срок содержания ФИО1 ФИО2, подлежащего принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении исчислять со дня вынесения постановления, а именно – с ДД.ММ.ГГГГ.

Исполнение постановления в части помещения ФИО1 ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ) ГУ МВД России по Нижегородской области поручить Павловскому районному отделению службы судебных приставов ГУФССП по Нижегородской области.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Нижегородский областной суд через Павловский городской суд Нижегородской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: О.И. Шелепова