Постановление № 5-115/2019 от 21 августа 2019 г. по делу № 5-115/2019

Судья: Рахимов А.Х.

Дело № 5-115 (2019)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«22» августа 2019 года г. Арск

Судья Арского районного суда Республики Татарстан Рахимов А.Х., с участием ФИО1, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч.1.1 ст. 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ г. в <адрес>; гражданина Республики Таджикистан; к административной ответственности не привлекавшегося; проживающего по адресу: <адрес>;

права лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 разъяснены,

У С Т А Н О В И Л:

21 августа 2019 года, в 16 часов 30 минут, в ходе проверочного мероприятия по адресу: <адрес>, установлено, что гражданин Республики Таджикистан ФИО1, проживая с 19 августа 2016 года по 21 августа 2019 года по адресу: <адрес>, допустил нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации. Указанным деянием ФИО1 нарушил требования п.п. 1 и 2 ст. 5 Закона РФ « О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, при этом эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Как при возбуждении дела об административном правонарушении, так и при его рассмотрении ФИО1 вину признал, при рассмотрении дела пояснил, что, прибыв в 2004 году в Российскую Федерацию, с 19 августа 2016 года по настоящее время проживает по адресу: <адрес>, без документов, подтверждающих право на проживание в Российской Федерации. Оформить документы не мог, поскольку ухаживает за своими четырьмя несовершеннолетним детьми, являющимися гражданами Российской Федерации, мать которых ФИО2 в 2016 году покинула семью, о детях не заботится, ее местонахождение не известно. Дом по вышеуказанному адресу его проживания с детьми принадлежит ФИО2, в отсутствие которой продлить регистрацию не возможно.

Вина ФИО1 в совершении им административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8. ч.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении № от 22 августа 2019 года, письменными объяснениями ФИО1 от 21 августа 2019 года, рапортом начальника ОВМ ОМВД России по Арскому району ФИО3 от 22 августа 2019 года, копиями паспорта и миграционной карты ФИО4.

Оценивая имеющиеся в деле вышеприведенные доказательства и приходя к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, исхожу из следующего.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния,

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 названного Федерального законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон № 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ФИО1 допустил нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как следует из материалов дела, ФИО1 на территории Российской Федерации проживает совместно со своими детьми, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которые являются гражданами Российской Федерации, в силу своего несовершеннолетнего возраста требующими постоянного ухода. Своих детей ФИО1 с 2016 года воспитывает один, мать детей их покинула, о них не заботится.

Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона Федеральный закон от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Указанные обстоятельства не исключают серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

С учетом изложенного, принимая во внимание личность ФИО1, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, отсутствие по делу отягчающих наказание обстоятельств, считаю, что назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречить требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

При назначении административного наказания ФИО1 учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность ФИО1, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, наличие у него на иждивении четырех несовершеннолетних детей, трое из которых являются малолетними, признание им вины, все другие обстоятельства по делу, в том числе все иные положения части 2 статьи 4.1. КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах в совокупности с вышеуказанными нормами права, считаю возможным ограничится назначением ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа, не назначая ему наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9.,29.10., 29.11. КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (Две тысячи) рублей в доход государства.

Сумма штрафа подлежит уплате на расчетный счет № в Банк ГРКЦ НБ РТ Банка России г.Казани, БИК №, ИНН получателя №, КПП получателя №, получатель УФК по РТ (МВД по РТ), КБК № наименование платежа – штраф по постановлению от 22 августа 2019 года.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Верховный суд Республики Татарстан.

Судья: _______________________ Рахимов А.Х.