Решение № 2-492/2025 2-492/2025(2-6521/2024;)~М-5568/2024 2-6521/2024 М-5568/2024 от 4 февраля 2025 г. по делу № 2-492/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 января 2025 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Ковезы Г.И.,

при секретаре Прутовой А.А.,

с участием:

от истца: ФИО1 – помощник прокурора, представитель по доверенности,

от ответчика: ФИО2 – представитель по доверенности;

от третьего лица: не явились,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора города Петропавловска-Камчатского Пузыревича А.Н. в интересах неопределенного круга лиц к Фонду капитального ремонта многоквартирных домов Камчатского края о возложении обязанности провести капитальный ремонт инженерных систем холодного, горячего водоснабжения и водоотведения <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском,

УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурора города Петропавловска-Камчатского ФИО7 в интересах неопределенного круга лиц к Фонду капитального ремонта многоквартирных домов Камчатского края (далее – Фонд) о возложении обязанности провести капитальный ремонт инженерных систем холодного, горячего водоснабжения и водоотведения дома <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском. В обоснование исковых требований истец указал, что прокуратурой г. Петропавловска-Камчатского проведена проверка по обращению Государственной жилищной инспекции Камчатского края по вопросу непроведения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском.

Постановлением Правительства Камчатского края от 12 февраля 2014 г. №74-П утверждена Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Камчатском крае на 2014-2043 годы, в соответствии с которой в многоквартирном доме <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском запланировано проведение работ по ремонту инженерных систем холодного, горячего водоснабжения и водоотведения. В ходе проверки установлено, что Фонд, несмотря на возложенную на него положениями статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность, исчерпывающих мер по проведению капитального ремонта не принял, в результате капитальный ремонт многоквартирного дома в сроки, установленные Региональной программой капитального ремонта многоквартирных домов в Камчатском крае, не проведен. Правовых оснований для переноса срока не имеется. Разделом 2 Региональной программы предусмотрена очередность проведения капитального ремонта. В разделе 2 Региональной программы отражена необходимость проведения ремонта инженерных систем холодного, горячего водоснабжения и водоотведения многоквартирного дома <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском в 2020-2022 годах. Непроведение такого ремонта повлекло срыв Региональной программы, нарушение прав жильцов данного дома, а также прав муниципалитета, как собственника ряда жилых помещений в доме.

На каждый этап реализации мероприятий Региональной программы, составляющий 3 года, доводятся определенные лимиты денежных средств, исходя из рассчитанного необходимого объема работ многоквартирных домов. В связи с тем, что работы не проведены в установленные для них сроки, появляется необходимость их переноса на следующий трехлетний период. Учитывая, что в настоящее время имеется большой недостаток денежных средств для проведения капитального ремонта запланированных многоквартирных домов, перенос ремонта инженерных систем холодного, горячего водоснабжения и водоотведения многоквартирного дома <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском приводит к срыву Региональной программы № 74-П на 2020-2022 годы, повторному срыву Региональной программы, а также к переносу ремонтных работ домов, включенных в период с 2020-2022 годов, на 2023-2025 годы.

На основании изложенного истец, с учетом уточнений исковых требований, просил суд обязать Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Камчатского края организовать проведение капитального ремонта инженерных систем холодного, горячего водоснабжения и водоотведения дома <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском в срок, не превышающий шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал с учетом уточнений. Полагал, что необходимо установить срок для исполнения решения суда не позднее шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель ответчика исковые требования не признал, полагал их не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление. Согласно отзыву на исковое заявление непосредственная реализация региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Камчатском крае представляет собой комплекс мероприятий от направления предложений собственникам помещений, до принятия краткосрочного плана капитального ремонта и Фонд, в силу правовых норм, к которым, в том числе, относятся нормы Закона Камчатского края от 02.12.2013 № 359 «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Камчатском крае», указанное постановление Правительства Камчатского края и непосредственно нормы ч. 7, 7.1. и 8 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации, не имел правовых оснований организовать работы по капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем многоквартирного <адрес> по <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края. Принимая во внимание то, что за весь период действия региональной программы сборы по взносам по капитальному ремонту общего имущества, а также средства, предоставленные в рамках субсидии, составили 8821774,53 руб. (по состоянию па 20.11.2024), а уже израсходовано денежных средств на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества и МКД 26160273,08 руб. (разработка проектно-сметной документации крыши, системы электроснабжения, XВC, ГВС, теплоснабжения, а также непосредственно работы по капитальному ремонту системы электроснабжения, крыши, теплоснабжения), собственники МКД имеют задолженность по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме свыше 12 млн. руб. До даты завершения региональной программы капитального ремонта общего имущества, сроки по которой утверждены постановлением Правительства Камчатского края от 12.02.2014 № 74-П, а именно, до 2046 года, исходя из расчетов Фонда, собственники помещений при 100% оплате взносов на капитальный ремонт смогут собрать денежных средств в размере не свыше 14 млн. руб. Указанные средства, с учетом стоимости предстоящих к выполнению работ по капитальному ремонту внутридомовой инженерной системы электроснабжения, фасада и крыши в размере 20902914 руб. соответствуют свыше 40 годам возвратности платежей. Принимая во внимание положения пункта 2 части 7 статьи 12 Закона Камчатского края от 02.12.2013 № 359 «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Камчатском крае», Фонд полагает, что именно по указанным причинам органом местного самоуправления в краткосрочный план капитального ремонта па 2020-2022 г.г. не были внесены необходимы данные о проведении работ по капитальному ремонту МКД. Таким образом, с учетом фактического внесения в краткосрочный план капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Камчатском крае по Петропавловск-Камчатскому городскому округу на 2023- 2025 годы работ по капитальному ремонту фасада МКД, соблюдении Фондом требований статьи 24 Закона Камчатского края от 02.12.2013 № 359 «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Камчатском крае», части 2 статьи 182 ЖК РФ, в части, касающейся направления предложений собственникам помещений о порядке и сроках проведения работ по капитальному ремонту, исключительно по принципам нормативного правового регулирования, правовых оснований у заявителя для понуждения Фонда не имеется. На основании изложенного, Фонд просит в удовлетворении исковых требований заявителя отказать в полном объеме либо, при вынесении решении об удовлетворении требований прокурора города Петропавловска-Камчатского, принять во внимание сроки, необходимые Фонду для привлечения подрядной организации, предусмотренные положениями постановления Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 № 615 «О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение поведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, о порядке осуществления специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, закупки товаров (материалов и оборудования, в том числе высокотехнологичного оборудования), необходимых для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, и реализации закупленных и не использованных па проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме товаров (материалов и оборудования, в том числе высокотехнологичного оборудования)» и установить срок для исполнения требований заместителя прокурора г. Петропавловска-Камчатского до 31.12.2025.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края, Администрация Петропавловск-Камчатского городского округа о времени и месте судебного заседания извещены, представителей в суд не направили.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями части 1 статьи 21, части 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора является исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, органами власти, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Кроме того, в силу статей 22 и 47 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», приказа Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 21 июня 2013 г. № 252 «О совершенствовании прокурорского надзора за исполнением федерального законодательства органами государственной власти, местного самоуправления, иными органами и организациями» прокуратура наделена правом самостоятельно решать вопросы о необходимости проведения проверки и принятия мер прокурорского реагирования, их видов.

Частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурору предоставлено право обращения в суд с заявлениями в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Исковое заявление по данному делу подано прокурором в интересах неопределенного круга лиц, в соответствии с полномочиями, предоставленными ему федеральным законодательством.

В силу положений статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Исполнение обязанности в натуре означает понуждение должника выполнить действия, которые он должен совершить в силу имеющегося гражданско-правового обязательства.

Статьей 2 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище

В соответствии с частью 6 статьи 167 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, направленные на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории данного субъекта Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов (далее - государственная поддержка, муниципальная поддержка капитального ремонта), контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором.

Из части 2 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональная программа капитального ремонта) формируется на срок, необходимый для проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 180 Жилищного кодекса Российской Федерации функциями регионального оператора являются, в том числе осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора.

Законом Камчатского края от 2 декабря 2013 г. № 359 «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Камчатском крае» статусом регионального оператора в Камчатском крае наделен Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Камчатского края.

В силу части 1 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта РФ и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

Пунктами 2, 3 части 2 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан:

- обеспечить подготовку задания на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту и при необходимости подготовку проектной документации на проведение капитального ремонта, утвердить проектную документацию, нести ответственность за ее качество и соответствие требованиям технических регламентов, стандартов и других нормативных документов;

- привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации, заключить с ними от своего имени соответствующие договоры, предусматривающие в том числе установление гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами.

Как следует из части 6 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации, региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.

Постановлением Правительства Камчатского края от 12 февраля 2014 г. № 74-П утверждена региональная Программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Камчатском крае на 2014-2043 годы (далее – Региональная программа), в соответствии с которой в многоквартирном жилом <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском запланировано проведение работ по ремонту инженерных систем холодного, горячего водоснабжения и водоотведения.

Разделом 2 Региональной программы предусмотрена очередность проведения капитального ремонта.

В соответствии очередностью проведения капитального ремонта, предусмотренного Региональной программой, предусмотрена необходимость проведения работ по ремонту инженерных систем холодного, горячего водоснабжения и водоотведения многоквартирного жилого <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском в 2020-2022 годах (п. 1093).

В указанный период ремонт инженерных систем холодного, горячего водоснабжения и водоотведения многоквартирного жилого <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском произведен не был.

Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 27.07.2022 № 1569 утвержден краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Камчатском крае на 2014-2043 годы по Петропавловску-Камчатскому городскому округу на 2023-2025 годы.

Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 24.11.2022 № 2553 «О проведении в 2023-2025 годах капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Петропавловск-Камчатского городского округа» постановлено: провести в 2023-2025 годах капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах Петропавловск-Камчатского городского округа согласно приложениям № 1, № 2, № 3 (л.д. 20-50). При этом ремонт инженерных систем холодного, горячего водоснабжения и водоотведения многоквартирного жилого <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском в указанных приложениях отсутствует, то есть не запланирован.

Истец, установив в ходе проведения проверки по обращению Государственной жилищной инспекции Камчатского края непроведения Фондом работ по капитальному ремонту многоквартирного <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском, в сроки, установленные Региональной программой капитального ремонта многоквартирных домов в Камчатском крае, обратился в суд с настоящим иском.

Фонд не обеспечил своевременное проведение работ по капитальному ремонту инженерных систем холодного, горячего водоснабжения и водоотведения <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском в соответствии региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на 2014-2043 годы при отсутствии объективных причин, препятствующих выполнению обязательств, возложенных на ответчика в силу закона, что непосредственно влияет на своевременность выполнения работ по капитальному ремонту.

Проанализировав и оценив представленные в дело доказательства в совокупности с приведенными выше нормами права, установив, что Фонд капитального ремонта является региональным оператором, в обязанности которого входит осуществление капитального ремонта, и, учитывая, что недостаточность средств фонда капитального ремонта не является основанием для освобождения регионального оператора от обязанности обеспечить проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и именно на региональном операторе лежит обязанность обеспечить финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме за счет любых не запрещенных законом средств, суд приходит к выводу об обоснованности требования о возложении на Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Камчатского края обязанности организовать проведение капитального ремонта капитального ремонта инженерных систем холодного, горячего водоснабжения и водоотведения <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском путем утверждения проектной документации на проведение капитального ремонта, привлечения для выполнения работ по капитальному ремонту подрядной организации, заключения договора подряда на проведение капитального ремонта многоквартирного <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском, в связи с чем заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, устанавливает в нем срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

С учетом фактических обстоятельств дела, характера возложенной на ответчика обязанности и действий, совершение которых необходимо для устранения выявленных нарушений, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда в течение шести месяцев с момента вступления его в законную силу, что будет соответствовать принципу разумности и справедливости.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск заместителя прокурора города Петропавловска-Камчатского ФИО8 в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Камчатского края (<данные изъяты>) не позднее шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение капитального ремонта инженерных систем холодного, горячего водоснабжения и водоотведения <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском путем утверждения проектной документации на проведение капитального ремонта, привлечения для выполнения работ по капитальному ремонту подрядной организации, заключения договора подряда на проведение капитального ремонта многоквартирного дома.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 05 февраля 2025 года.

Судья Г.И. Ковеза