Постановление № 05-0306/2025 от 6 марта 2025 г. по делу № 05-0306/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть объявлена 06 марта 2025 года.

Постановление в окончательной форме вынесено 07 марта 2025 года

Судья Чертановского районного суда адрес ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5 –306 / 2025 по ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «Бизнесбас», ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрированного по адресу: адрес

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу № 11051353329 от 29.01.2025г. об административном правонарушении, 26.12.2024г. в 11 час. 20 мин. по адресу: адрес, напротив д. 1, в ходе постоянного рейда, проводимого на основании решения о проведении постоянного рейда от 28.11.2024г. № 13-Л, главным государственным инспектором Ространснадзора фио был выявлен факт осуществления ООО «Бизнесбас» предпринимательской деятельности в области транспорта, по перевозке детей по заказу, транспортным средством категории М3 (автобусом) YUTONG ZK6122H9, регистрационный знак ТС, под управлением водителя фио, путевой лист № 44534 от 26.12.2024г. с грубыми нарушениями условий, предусмотренных лицензией, а именно: аппаратура спутниковой навигации ГЛОНАСС не обеспечивает передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортных средств, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, чем нарушило пп. «б» п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020г. « 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств категории N. Используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации», пп. «д» п. 8 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020г. «1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами».

Защитник ООО «Бизнесбас» в судебном заседании вину не признал. Пояснил, что Общество обязано было установить систему передачи данных «ЭРА ГЛОНАСС», получить свидетельство о его работоспособности, оплатить трафик, что и было сделано. Общество не может контролировать передачу данных. Общество не является субъектом данного правонарушения. Протокол об инструментальной проверке является единственным доказательством по делу. Из протокола об инструментальной проверки не следует, каким образом было установлено, что сведения не отражаются. Вина Общества не доказана. Протокол об административном правонарушении составлен формально без учета представленных представителем Общества документов. В действиях Общества отсутствует событие, состав административного правонарушения, вина не доказана. Просит прекратить производство по делу.

Суд, выслушав защитника, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, Осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере сумма прописью; на юридических лиц - сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, подлежит лицензированию.

В соответствии с частью 1 статьи 8 названного Федерального закона лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством РФ.

Согласно пункту 39 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" (вместе с "Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами") к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

В соответствии с подпунктами "в", "д", "и", "н" пункта 8 Положения о лицензировании лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ, и виновность ООО «Бизнесбас» в его совершении, подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно материалом по делу об административном правонарушении

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, судья приходит к обоснованному выводу о наличии события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ, а также виновности ООО «Бизнесбас» в его совершении.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ, все сведения, перечисленные в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, протокол содержит, событие инкриминируемого административного правонарушения в протоколе описано надлежащим образом.

Право ООО «Бизнесбас» на защиту при составлении протокола об административном правонарушении не нарушено.

Согласно примечанию к статье 14.1.2 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно пункту 39 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" (вместе с "Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами") к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Абзацем 2 пункта 4 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Таким образом, с учетом вышеуказанных правовых положений, действия ООО верно квалифицированы по части 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ.

Доводы защитника о том, что на дату выявления правонарушения на автобусе была установлена работающая аппаратура спутниковой навигации, опровергаются материалами дела.

Приведенные доводы защитника об отсутствии оснований для привлечения ООО "Бизнесбас" к административной ответственности, ввиду того, что соответствующая информация в Ространснадзор не передавалась по причине бездействия адрес, Обществом принимались меры для выполнения требований Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 г. № 2216, опровергаются доказательствами, представленными в материалы дела об административном правонарушении, которые являются допустимыми, достоверными и достаточными, поскольку они полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину ООО "Бизнесбас" в совершении данного административного правонарушения.

Действия ООО "Бизнесбас", допустившего к лицензируемому виду деятельности автобус, на котором аппаратура спутниковой навигации ГЛОНАСС не обеспечивала передачу требуемой информации в Ространснадзор, в нарушение лицензионных требований, предусмотренных пп. "д" пункта 8 Положения, пп. "б" п. 2, п. 3, п. 6 Правил, правильно квалифицированы по части 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, тогда как материалы настоящего дела не содержат доказательств, подтверждающих, что ООО "Бизнесбас" приняты все зависящие от него меры по соблюдению вышеприведенных норм, ссылок на такие доказательств не содержат и доводы поданной жалобы, при этом, возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у Общества имелась, что свидетельствует о его вине.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела второго настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, отсутствует вся совокупность условий для замены обществу административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, оснований для применения положений ч. 2 ст. 3.4, ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

При назначении ООО «Бизнесбас» административного наказания судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

При указанных обстоятельствах, судья считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа, поскольку считает, что данный вид административного наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В представленных материалах не имеется данных, свидетельствующих о наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, в том числе отсутствуют документы, позволяющие на основании ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ снизить размер назначенного административного штрафа менее его минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Оснований для признания правонарушения малозначительным также не имеется.

Руководствуясь ст. 23.1, 29.7, 29.10, 29.11 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Бизнесбас» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма в доход государства с перечислением на расчетный счет: УФК по адрес (МТУ Ространснадзора по СЗФО, л/с 04721БF3420), ИНН <***>, КПП 783801001, корреспондирующий счет 40102810445370000021, номер счета получателя платежа 03100643000000017200, банк Северо-Западное ГУ Банка России/УФК по адрес, адрес, БИК 014030106, КБК 10611601191019000140, ОКТМО 40373000, УИН 10672440110513533297.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Московский городской суд с момента вручения или получения копии постановления.

Судья:________________