Решение № 2-244/2018 2-244/2018~М-164/2018 М-164/2018 от 4 октября 2018 г. по делу № 2-244/2018

Гражданское дело №2-244/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

5 октября 2018 года с.Сергокала

Сергокалинский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Магомедова И.О.,

при секретаре судебного заседания Багомедовой А.Б.,

с участием представителя истца помощника прокурора Сергокалинского района РД Магомедрасулова Ш.М.,

представителя соистца Администрации МР «Сергокалинский район» по доверенности главного специалиста юридического отдела ФИО3,

представителя ответчика главы администрации МО СП «сельсовет Сергокалинский» ФИО4,

ответчика ФИО9,

третьего лица ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сергокалинского района РД в интересах муниципального образования «Сергокалинский район» к администрации СП «Сельсовет Сергокалинский» и ФИО9 о признании недействительной выписки из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ., на основании которого предоставлено право собственности ФИО9 на земельный участок площадью 1490 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, и признании свидетельства о государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 1490 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>ёжная, 5, за ФИО9 недействительным, применив последствия недействительности ничтожной сделки – возвратить указанный земельный участок в собственность муниципального образования «Сергокалинский район» Республики Дагестан,

установил:

Прокурор Сергокалинского района РД Мирзалабагамаев М.Ш. 24.09.2018г. обратился в суд с исковым заявлением в интересах муниципального образования «Сергокалинский район» к администрации СП «Сельсовет Сергокалинский» и заинтересованным лицам Администрации МО «Сергокалинский район», ФИО9, ФИО10 и Избербашскому межмуниципальному отделу Управления Росреестра по РД о признании недействительной выписки из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ., на основании которого предоставлено право собственности ФИО9 на земельный участок площадью 1490 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, и признании свидетельства о государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 1490 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>ёжная, 5, за ФИО9 недействительным, применив последствия недействительности ничтожной сделки – возвратить указанный земельный участок в собственность муниципального образования «Сергокалинский район» Республики Дагестан.

В обоснование требований указано, что проведенной прокуратурой Сергокалинского района проверкой установлено, что ФИО10, являясь с 12.04.1998 г. по 19.11.2015 г. главой органа местного самоуправления - главой администрации СП «сельсовет Сергокалинский» Сергокалинского района, полномочия которого утверждены Уставом СП «сельсовет Сергокалинский» Сергокалинского района, наделенный полномочиями по изданию постановлений и распоряжений по вопросам деятельности администрации, по предоставлению гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности СП «сельсовет Сергокалинский» Сергокалинского района, осуществляя возложенные на него полномочия по общему руководству Администрацией СП «сельсовет Сергокалинский» Сергокалинского района и изданию в пределах своих полномочий правовых актов, обладая организационно распорядительными функциями и полномочиями по принятию решений, влекущих определенные юридические последствия, исполняя организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, возложенные на него законом, превысил свои должностные полномочия при следующих обстоятельствах:

ФИО10 10.09.2015 года, находясь в своем служебном кабинете, расположенном в здании администрации СП «сельсовет Сергокалинский» Сергокалинского района по адресу: РД, <адрес>, заведомо зная о том, что в соответствии с Федеральным законом от № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс и отдельные» предоставление земельных участков, на которые государственная собственность не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межсельских территориях муниципального района, умышленно, осознавая противоправность совершаемых им действий, заведомо зная о том, что земли, расположенные в <адрес>, не зарегистрированы за СП «Сельсовет Сергокалинский» Сергокалинского района и их государственная собственность не разграничена, не имея проекта межевания территории, утвержденного в соответствии с Градостроительным кодексом РФ. утвержденных схем расположения земельных участков на кадастровом плане, находясь в отпуске в период с 10.08.2015 по 23.09.2015, при этом имея доступ к печати и к документации администрации СП «сельсовет Сергокалинский» Сергокалинского района, с целью угодить своей односельчанке ФИО9, удовлетворив её желание на получение земельного участка, совершил действия, явно выходящие за пределы его полномочий, и подписал постановление № от 01.07.2015г. «О выделении земельного участка площадью 1490 кв. м, для благоустройства и озеленения, расположенного но адресу: РД, <адрес>ёжная, 5, из земель администрации, относящихся к категории «Земли населенных пунктов», ФИО1, закреплении на праве собственности и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории 05:16:000001:1807, после чего органом федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по РД, на основании выписки из постановления № от 01.07.2015г., закреплено право собственности на указанный земельный участок за ФИО1.

Незаконными действиями ФИО2, существенно нарушены охраняемые законом интересы общества и государства, закрепленные в п.10 ст.3 Федерального закона № 137-ФЗ «О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации, выразившиеся в отчуждении указанного земельного участка кадастровой стоимостью 173149,83 рублей из распоряжения администрации МР «<адрес>» в результате регистрации органом Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по РД, на основании выписки из постановления № от 01.07.2015г. права собственности на указанный земельный участок за ФИО1, в результате чего существенно нарушены законные права и интересы администрации МР «<адрес>» и Администрация МР «<адрес>» лишена возможности владеть и распоряжаться указанным земельным участком по его назначению.

В отношении ФИО2, возбуждено и расследовано уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.2 ст.286 УК РФ, приговором Сергокалинского районного суда от 20.08.2018г. он осужден за вынесение незаконных постановлений, на основании которых земли Муниципального образования «<адрес>» оказались отчужденными из законного владения.

25.10.2018г. прокурор <адрес> РД ФИО5 обратился в суд с заявлением об уточнении исковых требований. Заявление мотивировано тем, что при составлении иска были допущены ошибки и заявленные им исковые требования подлежат уточнению. Так, в исковом заявлении ошибочно указаны в качестве заинтересованных лиц Администрация МО «<адрес>, ФИО1, ФИО2 Г.А. и Избербашский межмуниципальный отдел Управления Росреестра по РД. В связи с этим просит признать Администрацию МО «<адрес> в качестве соистца, а в качестве ответчиков признать Администрацию Сельского поселения «Сельсовет Сергокалинский» и ФИО1, а также признать ФИО2 и Избербашский межмуниципальный отдел Управления Росреестра по РД третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора <адрес> РД ФИО6 отказался от исковых требований о признании недействительной выписки из постановления № от 01.07.2015г., на основании которого предоставлено право собственности ФИО1 на земельный участок площадью 1490 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>ёжная, 5, поскольку данное постановление отменено самой администрацией СП «Сельсовет Сергокалинский» своим же постановлением администрации СП «Сельсовет Сергокалинский» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, представитель истца помощник прокурора <адрес> РД ФИО6 отказался также от исковых требований в части применения последствия недействительности ничтожной сделки, возвратив указанный земельный участок в собственность муниципального образования «<адрес>» РД, поскольку отмена указанного выше постановления администрации СП «Сельсовет Сергокалинский» и признания свидетельства о государственной регистрации недействительным, принадлежность указанного земельного участка возвращает в первоначальное состояние, то есть администрации муниципального образования «<адрес>». Исковые требования в части признания свидетельства о государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 1490 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес> за ФИО1 недействительным просил удовлетворить.

Представитель соистца Администрации МР «<адрес>» по доверенности главный специалист юридического отдела ФИО7 в судебном заседании исковые требования прокурора поддержал и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным представителем истца в судебном заседании.

Представитель ответчика глава администрации МО «сельсовет Сергокалинский» ФИО8 в судебном заседании пояснила, что постановлением администрации сельского поселения «Сельсовет Сергокалинский» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с допущенными нарушениями при выделении земельных участков, отражённых в акте проверке соблюдения земельного законодательства от 09.03.2016г. и в соответствии со ст. 47 Устава СП «Сельсовет Сергокалинский» и ст. 48 Закона РФ №131-ФЗ администрация СП «Сельсовет Сергокалинский» отменила ряд постановлений о выделении земельных участков гражданам, в том числе постановление № от 01.07.2015г. о выделении ФИО1 земельного участка площадью 1490 кв.м., расположенный по адресу <адрес>ёжная, 5. В части отказа от иска представителя истца помощника прокурора ФИО6 о признании недействительной выписки из постановления № от 01.07.2015г., на основании которого предоставлено право собственности ФИО1 на земельный участок площадью 1490 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>ёжная, 5, и о применении последствия недействительности ничтожной сделки, возвратив указанный земельный участок в собственность муниципального образования «<адрес>» Республики Дагестан согласна. Исковые требования о признания свидетельства о государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 1490 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>ёжная, 5, за ФИО1 недействительным просила удовлетворить.

В судебном заседании ответчик ФИО1 пояснила, что когда она обратилась к бывшему главе администрации МО «Сельсовет Сергокалинский» ФИО2 с заявлением о выделении ей земельного участка, он ей его выделил. Она не знала, что ФИО2 Г.А. не имел права выделять ей земельный участок. Не возражала против удовлетворения исковых требований прокурора.

В судебном заседании третье лицо ФИО2 Г.А. не возражал против удовлетворения исковых требований прокурора.

Представитель третьего лица Избербашский межмуниципальный отдел Управления Росреестра Федеральной службы кадастра и картографии в <адрес> в судебное заседание не явился, направив в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствии их представителя.

Заслушав представителя истца помощника прокурора <адрес> ФИО6, представителя соистца ФИО7, представителя ответчика ФИО8, ответчика ФИО1 и третьего лица ФИО2, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Предъявление иска в защиту неопределенного круга лиц возможно в случае, если таких лиц невозможно индивидуализировать, т.е. определить.

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч.1 и ч.3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 1064 ГК РФ, причиненный имуществу юридическою лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Так, исследованными в судебном заседании письменными доказательствами по делу достоверно установлено и доказано, что ФИО2 Г.А., являясь с 12.04.1998г. по 19.11.2015г. главой администрации СП «сельсовет Сергокалинский» <адрес>, превысил свои должностные полномочия, выразившиеся в незаконном отчуждении земельного участка площадью 1490 кв.м. с кадастровым номером №, расположенном по адресу <адрес>ёжная, 5, с кадастровой стоимостью 173149,83 рублей своей односельчанке ФИО1, в результате чего существенно нарушил законные права и интересы администрации МР «<адрес>» и Администрация МР «<адрес>» лишена возможности владеть и распоряжаться указанным земельным участком по его назначению.

Кроме того, указанный факт, бесспорно, нашёл свое подтверждение в исследованном в судебном заседании приговоре Сергокалинского районного суда от 20.08.2018г. в отношении ФИО2, вступившего в законную силу 31.08.2018г., согласно которого ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.2 ст. 286 УК РФ по восемнадцати эпизодам.

ФИО2 Г.А. осужден за вынесение незаконных постановлений, на основании которых земли Муниципального образования «<адрес>» оказались отчужденными из законного владения, в том числе за незаконное отчуждение земельного участка площадью 1490 кв.м. с кадастровым номером №, расположенном по адресу <адрес>ёжная, 5, с кадастровой стоимостью 173149,83 рублей своей односельчанке ФИО1.

Согласно исследованного в судебном заседании постановления администрации СП «Сельсовет Сергокалинский» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, представленного в судебном заседании представителем ответчика ФИО8, видно, что в связи с допущенными нарушениями при выделении земельных участков, отражённых в акте проверке соблюдения земельного законодательства от 09.03.2016г., в соответствии со ст.47 Устава СП «Сельсовет Сергокалинский» и ст. 48 Закона РФ №131-ФЗ администрация СП «Сельсовет Сергокалинский» отменила ряд постановлений о выделении земельных участков гражданам, в том числе оспариваемое прокурором постановление № от 01.07.2015г. о выделении ФИО1 земельного участка площадью 1490 кв.м., расположенного по адресу <адрес>ёжная, 5.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований в части признания свидетельства о государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 1490 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>ёжная, 5, за ФИО1 недействительным, так как вступивший в законную силу выше названный приговор суда является бесспорным доказательством по настоящему делу, следовательно имеются все основания для удовлетворения иска в этой части.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора ФИО6 от исковых требований отказался от исковых требований о признании недействительной выписки из постановления № от 01.07.2015г., на основании которого предоставлено право собственности ФИО1 на земельный участок площадью 1490 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>ёжная, 5, поскольку данное постановление отменено самой администрацией СП «Сельсовет Сергокалинский» своим же постановлением администрации СП «Сельсовет Сергокалинский» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, представитель истца помощник прокурора <адрес> РД ФИО6 отказался также от исковых требований в части применения последствия недействительности ничтожной сделки, возвратив указанный земельный участок в собственность муниципального образования «<адрес>» РД, поскольку отмена указанного выше постановления администрации СП «Сельсовет Сергокалинский» и признания свидетельства о государственной регистрации недействительным, принадлежность указанного земельного участка возвращает в первоначальное состояние администрации муниципального образования «<адрес>».

В соответствии со ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

Принимая во внимание, что отказ представителя истца помощника прокурора ФИО6 от исковых требований о признании недействительной выписки из постановления № от 01.07.2015г., на основании которого предоставлено право собственности ФИО1 на земельный участок площадью 1490 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>ёжная, 5, и о применении последствия недействительности ничтожной сделки, возвратив указанный земельный участок в собственность муниципального образования «<адрес>» РД, не противоречит требованиям действующего законодательства, не нарушает интересы других лиц и государства, суд принимает отказ истца от иска и считает необходимым прекратить производство по делу в этой части в связи с отказом истца от иска.

Решая вопрос о взыскании государственной пошлины, суд принимает во внимание, что истец – прокурор <адрес>, исковые требования которого удовлетворены, в соответствии с подп. 9 п. 1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по настоящему делу освобождён. Также соответчик Администрация МР «<адрес>» и ответчик администрация МО СП «сельсовет Сергокалинский» освобождены от уплаты государственной пошлины в соответствии с п.19 п.1 той же статьи.

Следовательно, на основании п. 3 ч.1 ст.333.19, подп.8 п.1 ст.333.20 Налогового кодекса РФ и в соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика ФИО1, не освобождённого от уплаты государственной пошлины, подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

Принять отказ от иска о признании недействительной выписки из постановления № от 01.07.2015г., на основании которого предоставлено право собственности ФИО1 на земельный участок площадью 1490 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>ёжная, 5, и о применении последствия недействительности ничтожной сделки, возвратив указанный земельный участок в собственность муниципального образования «<адрес>» Республики Дагестан.

Производство по делу по иску прокурора о признании недействительной выписки из постановления № от 01.07.2015г., на основании которого предоставлено право собственности ФИО1 на земельный участок площадью 1490 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>ёжная, 5, и о применении последствия недействительности ничтожной сделки, возвратив указанный земельный участок в собственность муниципального образования «<адрес>» Республики Дагестан прекратить в связи с отказом истца от иска.

Исковые требования прокурора <адрес> Республики Дагестан в защиту интересов муниципального образования «<адрес>» удовлетворить.

Признать свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 1490 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>ёжная, 5, за ФИО1 недействительным.

Взыскать с ФИО1 в доход государства государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения через районный суд.

Решение отпечатано в совещательной комнате, первый экземпляр подписан судьей и приобщен к материалам дела.

Судья И.О. Магомедов.