Решение № 2-121/2019 2-121/2019(2-4149/2018;)~М-4261/2018 2-4149/2018 М-4261/2018 от 16 января 2019 г. по делу № 2-121/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 января 2019 года

Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Талиповой З.С.

при секретаре Хабибуллиной Г.Р., Фаретдиновой Д.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда в г.Альметьевске РТ (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости

У С Т А Н О В И Л :

В обоснование своих требований истец указала, что решением ответчика от 03 сентября 2018 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 25 летнего специального страхового стажа. Далее, ответчиком 06.12.2018 года вынесено уточненное решение об отказе в назначении пенсии. В специальный страховой стаж не были включены периоды работы с 16.03.1987 года по 02.11.1992 в качестве воспитателя ясельной группы в детском комбинате №21 ПО «Нижнекамскшина», так как наименование учреждения «детский комбинат» не предусмотрено Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа которых дет право на пению за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР, просит уточненное решение признать незаконным, обязать ответчика включить указанные периоды в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию с 17.09.2018 года.

Представитель ответчика иск не признал и пояснил, что указанные периоды обоснованно не включены в специальный стаж истца, тем более, в оспариваемый период истица находилась в дополнительных отпусках без сохранения зарплаты с 17.12.1990 по30.12.1990, с 01.01.1991 по 16.01.1991 года, которые также не подлежат включению в специальный стаж истицы.

Суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как видно из материалов дела, уточненным решением ответчика №980516/18 ЯФ-07-01-12/3570 от 06.12.2018 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого стажа 25 лет педагогической деятельности, выработано19 лет 4 месяца 21 день, по следующим основаниям: 1) в стаж на соответствующих видах работ не включены периоды работы с 16.03.1987 по 02.11.1992 в качестве воспитателя ясельной группы в детском комбинате №21 ПО «Нижнекамскшина», поскольку Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397, наименование учреждения «детский комбинат» не предусмотрено.

В силу ч. 2, 3, 4 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность для детей.

В указанном Списке, предусмотрены учреждения: детские сады всех наименований, ясли-сады, детские ясли.

Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет и перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 года N 1397, утратившим силу с 01.10.1993 года и действовавшим в спорный период, предусмотрены детские сады и объединения; в перечне должностей указаны воспитатели.

В указанных Списках действительно, не содержится наименование "детский комбинат". Однако в периоды работы истицы в детском комбинате №21 ПО «Нижнекамскшина», действовал Общесоюзный классификатор "Отрасли народного хозяйства" N 175018, утвержденный Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР 01.01.1976, и утративший силу с 01.01.2003, содержащий перечень учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, учитываемая для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Разделом 92400 3 "Отрасли народного хозяйства" указанного классификатора к учреждениям дошкольного воспитания отнесены детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

При этом такое учреждение дошкольного воспитания как ясли-сад появилось в связи с принятием постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21.05.1959 N 558 "О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста", которым было принято решение об объединении двух видов детских дошкольных учреждений - яслей и детских садов в единое детское учреждение, которому присвоено название "ясли-сад".

Таким образом, наименование учреждения "детский комбинат" приравнивалось к наименованию учреждения "ясли-сад", следовательно, действовавшее ранее пенсионное законодательство предусматривало, что педагогическая деятельность, которая является основанием для назначения трудовой пенсии досрочно, может осуществляться в детских комбинатах.

Вместе с тем, в соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 и применяемых в соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Учитывая изложенное, отпуска без сохранения заработной платы, за которые не уплачивались страховые взносы, не включаются в специальный стаж.

Таким образом, в специальный стаж истицы подлежит включению оспариваемый период с16.03.1987 по 16 декабря 1990 года, 31.12.1990 года, с 17.01.1991 года по 02.11.1992.

Поскольку при включении оспариваемых периодов в специальный стаж его недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии с 17.08.2018 года ( дата обращения с заявлением в УПФ), а на другой период работодателем документы в пенсионный фонд не сдавались, ответчиком решение не принималось, исковые требования подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. 12, 56, 198 ГПК РФ

Р Е Ш И Л :

Уточненное решение Управления пенсионного фонда в г.Альметьевске РТ (межрайонное)№980516/18 ЯФ-07-01-12/3570 от 06.12.2018 об отказе в назначении ФИО1 досрочной пенсии признать незаконным частично.

Обязать Управление пенсионного фонда в <адрес> РТ (межрайонное) включить в специальный стаж истицы периоды ее работы с 16.03.1987 по 16 декабря 1990 года, 31.12.1990 года, с 17.01.1991 года по 02.11.1992 в качестве воспитателя ясельной группы в детском комбинате №21 ПО «Нижнекамскшина».

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через Альметьевский городской суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья: