Решение № 2А-5392/2019 2А-5392/2019~М-5320/2019 М-5320/2019 от 16 июня 2019 г. по делу № 2А-5392/2019

2а-5392/2019

23RS0041-01-2019-006841-59


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17.06.2019 года г. Краснодар

Прикубанский районный суд города Краснодара в составе:

председательствующего судьи Ермолова Г.Н.

при секретаре Щегольковой М.М.,

с участием помощника прокурора Вологдиной Е.В.

административным ответчиком ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, о признании утратившим право управления транспортным средством; заинтересованные лица: ГБУЗ «Наркологический диспансер» Министерства здравоохранения Краснодарского края, МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура ПВО г. Краснодара обратилась в суд к ФИО1 о признании его утратившим право управления транспортным средством. В качестве заинтересованных лиц привлечены ГБУЗ «Наркологический диспансер» Министерства здравоохранения Краснодарского края, ГУ МВД России по Краснодарскому краю ГИБДД по обслуживанию г. Краснодара. Заявленные требования мотивировал, тем, что административному ответчику ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., было выдано 27.01.2017г. водительское удостоверение сроком на 10 лет, т.е. ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> В связи с чем, управление автотранспортными средствами, <данные изъяты> создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также причинению имущественного вреда неопределенному кругу лиц. Просит суд признать ФИО1 утратившим право управления транспортными средствами до улучшения состояния его здоровья, подтвержденного в установленном законом порядке и обязать административного ответчика безотлагательно сдать в МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю водительское удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ серии №

В судебном заседании помощник прокурора ПВО г. Краснодара поддержала административные исковые требования и просила их удовлетворить.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 возражал, просил суд отказать.

Представитель заинтересованного лица: ГБУЗ «Наркологический диспансер» Министерства здравоохранения Краснодарского края и представитель заинтересованного лица ГУ МВД России по г. Краснодар в суд не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежаще.

Согласно ч.2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд считает возможным провести судебное заседание в отсутствие неявившихся сторон, в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ (ред. от 27.07.2010) "О безопасности дорожного движения" права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ (ред. от 27.07.2010) "О безопасности дорожного движения" медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств с целью определения противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, устанавливаются федеральным законом.

Статьей 28 указанного закона установлено, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения выдавалось водительское удостоверение серии № на срок 10 лет. Основанием выдачи такового послужило медицинское заключение от ДД.ММ.ГГГГ №, выданное ООО «Второе мнение».

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Так, судом достоверно установлено, что после получения водительского удостоверения, здоровье административного ответчика ухудшилось, чему предшествует медосвидетельствование, в связи с чем, имеются противопоказания для управления ТС и осуществлению водительской деятельности.

Согласно абзацам четвертому, пятому пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Как следует из положений подраздела 3 раздела I Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", право на управление транспортным средством, являющееся предметом спора по рассматриваемому делу, не отнесено к числу имущественных (гражданских) прав.

Регулируемые Федеральным законом "О безопасности дорожного движения" общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.

Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения").

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Как следует из частей 1, 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также правовой позиции, изложенной в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", обязательный судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации указанных полномочий осуществляется судами в порядке административного судопроизводства.

В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" - под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Статья 27 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", устанавливает условия, при которых предоставляется получение права на управление транспортными средствами.

В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Управление лицами, имеющие медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.

Таким образом, в силу действующего законодательства и установленных по делу обстоятельств, суд считает, что в настоящее время ФИО1 противопоказано управлять транспортными средствами.

Наличие у гражданина заболевания, препятствующего, на основании медицинского заключения, управлению транспортными средствами, способствует увеличению количества совершаемых дорожно-транспортных происшествий, в том числе, с человеческими жертвами, что нарушает принципы обеспечения приоритета жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности и соблюдения интересов граждан при обеспечении безопасности дорожного движения, установленные ст. 3 ФЗ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В настоящее время наличие у административного ответчика водительского удостоверения, предоставляющего ему право управлять транспортными средствами, создает угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц- участников дорожного движения, что в силу 39 КАС РФ, позволят органам прокуратуры обратиться с административным исковым заявлением в суд.

С учетом изложенного, суд находит требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Прокурора ПВО г. Краснодара в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, о признании утратившим право управления транспортными средствами, - удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1,, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с ухудшением его здоровья, препятствующим управлению транспортными средствами и подтвержденным медицинским заключением.

Данное решение является основанием для внесения в базу данных автоматизированного учета сведений о недействительности водительского удостоверения серии №, выданного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья: