Решение № 2-541/2018 2-541/2018 ~ М-264/2018 М-264/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 2-541/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Шадринский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Попова П.И.,

при секретаре Харловой А.Л.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Шадринске Курганской области 17 мая 2018 года гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области, Государственному казённому учреждению «Управление социальной защиты населения №» о признании основанием для присвоения звания «Ветеран труда» награждение удостоверением к знаку «Победитель социалистического соревнования 1977 года»,

установил:

ФИО1 обратился в Шадринский районный суд Курганской области с исковым заявлением к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области, Государственному казённому учреждению «Управление социальной защиты населения №2» о признании основанием для присвоения звания «Ветеран труда» награждение удостоверением к знаку «Победитель социалистического соревнования 1977 года». В обоснование требований указал, что 14 марта 1978 года он был награждён знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года», так же ему было выдано соответствующее удостоверение. Для присвоения ему звания «Ветеран труда» он обратился в ГКУ «Управление социальной защиты населения №2», однако, в этом ему было отказано, в связи с тем, что отсутствуют сведения о награждении знаком на основании приказа федерального органа. Отказ в присвоении звания считает неправомерным, поскольку награждение его указанным знаком производилось от имени Министерства и ЦК Профсоюза. Просил признать награждение знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года» основанием для присвоения ему звания «Ветеран труда».

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал и пояснил, что с сентября 2014 года является пенсионером, его трудовой стаж составляет 41 год 1 месяц и 15 дней. Работая токарем на Шадринском заводе по ремонту металлургического оборудования, в марте 1978 года в торжественной обстановке на собрании трудящихся от имени Министерства и ЦК Профсоюза за высокие показатели в работе он был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года». Награждение проходило в торжественной обстановке, в присутствии коллектива, знак ему вручал директор завода "ХФМ" При награждении ему были выданы знак и удостоверение к знаку, так же в трудовую книжку была внесена запись о его награждении. В настоящее время знак утерян, почему в трудовой книжке внесена запись о том что он награждён на основании удостоверения он пояснить не может, считает что это ошибка отдела кадров. После обращения в ГКУ «Управление социальной защиты населения №2» в присвоении звания «Ветеран труда» ему было отказано. Просит признать знак «Победитель социалистического соревнования 1977 года» основанием для присвоения в установленном порядке звания «Ветеран труда».

Представитель ответчика Государственного казённого учреждения «Управление социальной защиты населения №2» ФИО2 иск не признала, дала пояснения в соответствии с доводами, изложенными в возражениях на иск, указав, что представленная заявителем награда могла быть учтена при присвоении звания «Ветеран труда», если бы имелась ссылка на решение федерального органа, в соответствии с которым производилось награждение конкретного гражданина. ФИО1 не представил документы, свидетельствующие о награждении его знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года» на основании решения Министерства. В связи с этим, признать указанный знак основанием для присвоения истцу звания «Ветеран труда» не представляется возможным. Кроме того, указала, что надлежащим ответчиком по данному гражданскому делу является Главное управление социальной защиты населения по Курганской области, как орган, уполномоченный на принятие решений о присвоении (об отказе в присвоении) звания «Ветеран труда» в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» и на основании постановления Администрации (Правительства) Курганской области № 73 от 27.03.2006.

Представитель ответчика Главного управления социальной защиты населения Курганской области в судебное заседание не явился, о дне времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие. Предоставил письменный отзыв, в котором указано, что п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» определен круг лиц, являющихся «ветеранами труда», к числу которых, в частности, отнесены лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие необходимый стаж для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. В письме Минтруда РФ от 04.03.2003 № 1562-ГК «О социальной защите отдельных категорий граждан» содержится мнение о том, что следует понимать под «ведомственным знаком отличия в труде - это ведомственные знаки отличия в труде, решение о награждении которыми принято руководством министерств и ведомств бывшего Союза ССР или Российской Федерации, то есть решение о награждении лица, имеющего трудовые заслуги, должно быть принято министром (его заместителем), директором федеральной службы (его заместителем) или коллегией министерства, государственного комитета, федеральной службы, т.е. органом государственного управления, осуществляющим руководство отдельными сферами деятельности, совокупностью организаций, учреждений, предприятий (далее - государственный орган). Награды, выданные непосредственно местными органами власти, предприятиями, учреждениями и организациями, учитываются при присвоении звания «Ветеран труда» только в том случае, если в удостоверении к награде или в приказе о награждении имеется ссылка на решение государственного органа (с указанием даты и номера), в соответствии с которым производится награждение конкретного гражданина. Сведения о том, что награждение истца производилось на основании решения органа государственной власти, суду не представлены. Полагает, что основания для удовлетворения искового заявления ФИО1 отсутствуют.

Представитель третьего лица Правительства Курганской области в судебное заседание не явился, о дне и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие, представили отзыв, согласно которому требования истца, по их мнению, являются необоснованными, так как документов, свидетельствующих о награждении ФИО1 знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года» на основании решения министерства, ведомства, не представлено. Считают, что правовые основания для удовлетворения заявленных истцом требований отсутствуют.

Суд, заслушав явившихся лиц, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, считает необходимым удовлетворить исковые требования ФИО1

Согласно ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 № 5-ФЗ ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.... Порядок и условия присвоения звания «Ветерана труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В порядке реализации указанного правомочия Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27.03.2006 № 73 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветерана труда», в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 которого звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Таким образом, основанием для присвоения звания «Ветеран труда» являются правоустанавливающие документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде, и наличие трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по стрости или выслуге лет.

В соответствии с п. 3 вышеуказанного Положения лица, указанные в подпункте «а» пункта 1 настоящего Положения, представляют документы, подтверждающие:

а) награждение орденами или медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде;

б) установление (назначение) пенсии и наличие трудового стажа не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин.

Судом установлены следующие фактические обстоятельства по делу.

В марте 1978 года ФИО1, работая на Шадринском заводе по ремонту металлургического оборудования за высокие показатели в работе был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года» от имени Министерства чёрной металлургии СССР и ЦК профсоюза рабочих (л.д. ...). Знак и удостоверение к нему были вручены ФИО1 на общем собрании, в торжественной обстановке, в трудовую книжку истца была внесена запись о награждении (л.д. ...).

Трудовая пенсия ФИО1 назначена с ... года, трудовой стаж составляет ... год ... месяц ... дней - л.д. ....

ФИО1 обратился в Главное управление социальной защиты населения Курганской области с заявлением и представил документы для присвоения ему звания «Ветеран труда». Уведомлением заместителя начальника Главного управления социальной защиты населения Курганской области от 24 октября 2017 года, ФИО1 было сообщено, что документов, свидетельствующих о его награждении знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года» на основании решения федеральных органов, не имеется, поэтому присвоить звание «Ветеран труда» не представляется возможным - л.д. ....

Свидетели "ЖНВ", "АВИ" в судебном заседании показали, что работали вместе с истцом на Шадринском заводе по ремонту металлургического оборудования. ФИО1 в 1978 году был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года» за показатели в работе. Знак и удостоверение к нему были вручены ФИО1 руководством предприятия, на общем собрании, в торжественной обстановке.

Согласно сведениям ГКУ «Государственный архив общественно – политической документации Курганской области» в документах архивного фонда Шадринского горкома ВЛКСМ (ЛКСМ РСФСР) Курганской области имеется рапорт Первичной комсомольской организации Шадринского завода по ремонту металлического (так в документе) оборудования об итогах работы участника индивидуального социалистического соревнования за звание «Лучший молодой рабочий предприятия металлообработки (так в документе) на ФИО1 от 14 апреля 1978 года, в котором значится: «…награды, поощрения: ударник 1977 г. (так в документе), победитель соцсоревнований 1977 г. (так в документе)» л.д. ....

В соответствии с Положением о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки, утвержденным Постановлением Президиума Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных союзов от 08.04.1977, награждение указанным знаком от имени Министерства (ведомства) и ЦК профсоюза производится совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств. Указанный знак вручается вместе с удостоверением установленного образца в торжественной обстановке на собраниях трудящихся. В трудовую книжку награжденного вносится соответствующая запись.

На основании установленных в судебном заседании фактических обстоятельств по делу, суд приходит к выводу, что знак «Победитель социалистического соревнования 1977 года», которым был награжден ФИО1, является знаком не местного значения, а общесоюзного образца, учрежденного ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, вручается от имени Министерства и ЦК профсоюзов, а, следовательно, данная награда является ведомственным знаком отличия в труде. Никаких различий у знака «Победитель социалистического соревнования 1977 года», выданного отраслевым Министерством и предприятием от имени Министерства, не имеется. Награждение ФИО1 произведено в соответствии с установленным в период награждения порядком. Тот факт, что в трудовую книжку истца не внесена запись о приказе, его дате и номере, на основании которого награждён ФИО1, а указано лишь удостоверение является ненадлежащим исполнением работниками отдела кадров завода по ремонту металлургического оборудования своих должностных обязанностей. Вины истца в этом нет. Следовательно, истец имеет право на признание знака «Победитель социалистического соревнования 1977 года» основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать знак «Победитель социалистического соревнования 1977 года», которым награжден ФИО1, основанием для присвоения ему в установленном порядке звания «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение месяца с подачей апелляционной жалобы через Шадринский районный суд Курганской области.

Судья П.И. Попов