Решение № 2-3789/2019 2-3789/2019~М-3705/2019 М-3705/2019 от 25 сентября 2019 г. по делу № 2-3789/2019

Дело №2-3789/19


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 сентября 2019 г. г. Ульяновск

Ленинский районный суд города Ульяновска в составе судьи Бахаревой Н.Н., при секретаре Туктаровой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Заволжского района города Ульяновска, действующего в интересах ФИО1, к администрации города Ульяновска об обязании во внеочередном порядке обеспечить жилым помещением по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Заволжского района г. Ульяновска, действующий в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к администрации г. Ульяновска об обязании предоставить истцу во внеочередном порядке на состав семьи 9 человек по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте г. Ульяновска, в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 61 кв.м., в обоснование указав следующее.

ФИО1 является нанимателем жилого помещения по адресу: г<адрес>. Вместе с ней проживают ее дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО5 ММ.ГГГГ года рождения, а также сестра ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сестра ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, племянница ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, племенник ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ

Общая площадь квартиры составляет 61,20 кв.м.

Данный дом <адрес><адрес> находится в аварийном, непригодном для проживания состоянии.

На основании заключения межведомственной комиссии №35 от 03.08.2017 дом № 6 признан аварийным и подлежащим сносу.

Дальнейшее проживание истца с семьей в данном помещении представляет опасность для их жизни и здоровья по причине аварийного состояния несущих конструкций дома, имеется опасность обрушения.

Согласно информации Управления имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации г. Ульяновска ФИО1 с 20.04.1987 состоит на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

ФИО1 и члены ее семьи вынуждены проживать в доме, находящемся в муниципальной собственности, непригодном для проживания. Состояние данного дома ввиду имеющихся повреждений создает реальную угрозу для жизни и здоровья проживающихся в нем граждан.

В судебном заседании представитель прокурора на удовлетворении исковых требований настаивал, поддержал все изложенное в иске. Указал, что требования о предоставлении жилого помещения на состав семьи из 9 человек истец не поддерживает.

Истец ФИО1 в судебном заседании не участвовала, извещена, ранее на удовлетворении исковых требований настаивала, уточнив требования в части предоставления жилого помещения на состав семьи из 5 человек с количеством комнат не менее трех, общей площадью не менее 75 кв.м. Поясняла суду, что в настоящее время она в силу своего тяжелого материального положения вынуждена с детьми проживать в данном доме. В квартире опасно находиться, коммуникации находятся в ненадлежащем состоянии, дети часто болеют. Она состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в настоящее время в администрации г. Ульяновска рассматривается вопрос о включении ее детей в список лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Представитель ответчика администрации г. Ульяновска в судебном заседании не участвовал, извещен. Согласно представленного отзыва на исковое заявление иск не признал, пояснив следующее. Заключением межведомственной комиссии г.Ульяновска от 03.08.2017 многоквартирный дом № <адрес><адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. В указанном доме 9 квартир, общая площадь которых составляет - 428,4 кв.м. Указанный дом включен в Областную адресную программу «Переселение граждан, проживающих на территории Ульяновской области, из многоквартирных домов, признанных аварийными после 1 января 2012 года, в 2018-2016 годах», утверждённую постановлением Правительства Ульяновской области № 573-П от 21.11.2017. Срок переселения - 2026 год».

Третьи лица ФИО2, ФИО6, ФИО7, представитель третьих лиц Управления имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации г. Ульяновска, Управления жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации г. Ульяновска в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещены.

Выслушав представителя прокурора, истца, представителя ответчика и третьего лица Управления имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации г. Ульяновска, исследовав материалы дела, материалы инвентарного дела на дом, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец ФИО1 является нанимателем жилого помещения по адресу: г.<адрес> кв.3 с 06.06.2011.

ФИО1 зарегистрирована в указанном жилом помещении с 25.01.2012.

По указанному адресу также зарегистрированы члены семьи ФИО1 - дочь ФИО10 (с 25.01.2012), сын ФИО3 (с 18.12.2013), сын ФИО3 (с 18.12.2013), ФИО5 (с 05.08.2016).

На основании заключения межведомственной комиссии №35 от 03.08.2017 выявлены основания для признания жилого дома по адресу: <...> аварийным и подлежащим сносу в виду наличия выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации отдельными частями здания эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

В подтверждение ненадлежащего технического состояния жилого дома также суду представлены Акт обследования многоквартирного дома № 11с от 16.08.2019, составленный консультантом Министерства энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды Ульяновской области, а также Акт экспертного исследования №103 от 30.08.2016, составленный ООО «СпецСтройЭксперт», из выводов которого следует, что дом № <адрес> не пригоден для проживания и не может эксплуатироваться как жилой многоквартирный дом, а проживание и нахождение людей в доме угрожает жизни и здоровью. Физический износ дома превышает предельные значения, несущая способность конструкций исчерпана.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО20. суду пояснил, что помогал истцу с проведением ремонта в ее квартире, однако обои отклеивались, в стенах имеются пустоты, водятся насекомые. Фундамент дома находится в разрушенном состоянии, стены фактически отсутствуют- имеются балки и прибитый к ним материал ДВП. В квартире ФИО1 проживает со своими дочерью и сыновьями.

Свидетель ФИО21. суду пояснил, что 21.08.2019 он видел по телевидению репортаж, в котором была показана квартира ФИО1: потолок разрушается, в полу имеются дыры, повреждена канализация.

Также судом установлено, что ФИО1 состоит на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения с 20.04.1987, что подтверждается сообщением информации Управления имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации г. Ульяновска от 17.07.2019 и не отрицается стороной ответчика.

Из информационного письма Управления имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации г. Ульяновска от 09.08.2019 следует, что Постановлением Правительства Ульяновской области № 573-П от 21.11.2017 (с изменениями 07.05.2019 №193-П) утверждена областная адресная программа «Переселение граждан, проживающих на территории Ульяновской области, из многоквартирных домов, признанных аварийными после 01 января 2012 года, в 2018-2026 годах». В адресный перечень домов, подлежащих расселению в рамках реализации данной программы включен дом <адрес>. Согласно условиям расселения жителей данного дома предусмотрено этапом 2025-2026 годов.

Истец в обоснование исковых требований о понуждении к предоставлению жилого помещения во внеочередном порядке указал, что дом №6 представляет угрозу для жизни проживающих в нем людей.По мнению суда, заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению в связи со следующим.

В силу ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации положений ст. 40 (ч.3) Конституции Российской Федерации ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 1 ч. 2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления нанимателю, состоящему на учете нуждающихся, жилого помещения вне очереди в случае, когда многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, кроме признания жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, п.1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из положений п. 1 ч. 2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 с 1987 года состоит в очереди лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, и относится к категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, предусмотренной положениями п.1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При этом суд также учитывает то обстоятельство, что аварийный многоквартирный дом, в котором находится спорное жилое помещение, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, иных жилых помещений в собственности у ФИО1 и ее детей не имеется, проживание их в квартире № 3 дома №6 по ул. Московская г. Ульяновска представляет опасность для жизни и здоровья.

Поскольку ФИО1 состоит на учете лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, принятых на учет до 01.03.2005, ФИО10, ФИО3, ФИО4, ФИО5 являются членами семьи истца, требования прокурора Заволжского района г. Ульяновска, действующего в интересах ФИО1, к администрации города Ульяновска об обязании во внеочередном порядке обеспечить благоустроенным жилым помещением по договору социального найма с составом семьи из 5 человек подлежат удовлетворению: на Администрацию г.Ульяновска следует возложить обязанность предоставить ФИО1 во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте МО «город Ульяновск», отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления в соответствии с действующим законодательством с составом семьи из 5 человек-ФИО1, ФИО10, ФИО3, ФИО4, ФИО5

Требования прокурора Заволжского района г. Ульяновска о предоставлении жилого помещения с составом семьи из 9 человек удовлетворению не подлежат, поскольку ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения не состоят, с истцом совместно не проживают, требования в указанной части стороной истца не поддерживаются.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Заволжского района города Ульяновска, действующего в интересах ФИО1, к администрации города Ульяновска об обязании во внеочередном порядке обеспечить жилым помещением по договору социального найма удовлетворить частично.

Обязать Администрацию города Ульяновска предоставить ФИО1 во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте МО «город Ульяновск», отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления в соответствии с действующим законодательством с составом семьи из 5 человек-ФИО1, ФИО10, ФИО3, ФИО4, ФИО5

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Н.Бахарева