Решение № 2-121/2024 2-121/2024(2-4108/2023;)~М-3273/2023 2-4108/2023 М-3273/2023 от 23 января 2024 г. по делу № 2-121/2024

<данные изъяты>

Дело № 2-121/2024 УИД: 66RS0044-01-2023-004180-82

Мотивированное
решение в окончательной форме составлено 24.01.2024 (с учетом выходных дней 20.01.2024, 21.01.2024).

Решение

именем Российской Федерации

17 января 2024 года Первоуральский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего Кукушкиной Н.А.,

при секретаре Бивзюк К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации городского округа Первоуральск о признании незаконными решений, отмене решений об удержании сумм субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, обязании возвратить денежные средства,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации городского округа Первоуральск о признании незаконным решений, отмене решений об удержании сумм субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг от ДД.ММ.ГГГГ, обязании возвратить денежные средства в размере <данные изъяты>.

В обоснование заявленных требований указала, что она получает субсидии с 2015 года. ДД.ММ.ГГГГ она получила по почте решение от ДД.ММ.ГГГГ о возврате с нее необоснованно выплаченной субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на сумму <данные изъяты> за период с июня 2022 по ноябрь 2022 года и второе решение от ДД.ММ.ГГГГ о возврате с нее необоснованно выплаченной субсидии за период с декабря 2022 года по май 2023 года в сумме <данные изъяты>. Субсидию начисляют в ПМКУ «РКЦ», это структурное подразделение Администрации ГО Первоуральск городского округа Первоуральск. Она не согласна с данными решениями. В решениях Администрации ГО Первоуральск указаны пункты 27,49 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг». В п. 49 Правил № о субсидиях, на которые ссылается ПМКУ «РКЦ», речь идет о совершенно другой ситуации. Решение о возврате субсидий приняли в Администрации ГО Первоуральск, сумму субсидий для возврата рассчитали в ПМКУ «РКЦ». Решение о возврате субсидий на основании закона может вынести только суд, но никак не директор ПМКУ «РКЦ». Администрация ГО Первоуральск выносит решения от ДД.ММ.ГГГГ, которые нарушают ее права, Конституцию РФ, ст. 159 ЖК РФ, забирая у нее субсидию, начисленную за следующие месяцы. Так как субсидия не фиксированная, каждый месяц сумма коммунальных платежей разная, вся субсидия у нее ушла на оплату коммунальных платежей. ДД.ММ.ГГГГ Правительством РФ принято постановление, в котором отменяется понятие как фактические расходы. В случае незаконного удержания субсидии или ненадлежащем оказании услуги, потребитель имеет право взыскать возмещение ущерба.

При рассмотрении дела в качестве третьих лиц были привлечены ПМКУ «РКЦ», Управление социальной политики №.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации городского округа Первоуральск ФИО3, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что истец неверно понимает принцип начисления субсидии, так как считает, что ей должна выплачиваться субсидия по фактическому расчету. Размер субсидии за расчетный период был начислен больше, чем фактические расходы на оплату жилищно-коммунальных услуг.

Представитель третьего лица ПМКУ «РКЦ» ФИО4, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просила отказать, предоставила в материалы дела отзыв на исковое заявление, в котором указала, что не согласна с исковыми требованиями. ФИО5 является получателем субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Правилами предоставления субсидий предусмотрено, что субсидия предоставляется сроком на 6 месяцев. ФИО1 в пакете документов к заявлению от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении государственной услуги «Предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг№ на территории городского округа <адрес> были предоставлены квитанции АО «ГАЗЭКС», ООО «Дом плюс», ТБО «Экосервис» за ноябрь 2022 года. Общий размер платы за жилищно-коммунальные услуги в ноябре 2022 года составил <данные изъяты>. Период предоставления субсидии при подаче заявления в декабре 2022 года: с декабря 2022 года по май 2023 года. Размер субсидии, предоставляемой ФИО1, установлен равным фактическому размеру платы за жилищно-коммунальные услуги ФИО1 за ноябрь 2022 и составил <данные изъяты>. Получатель субсидий ФИО1 не предоставила документы, подтверждающие фактические расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, понесенных ежемесячно, в связи с чем, документы были запрошены. В соответствии с предоставленными документами начисления ФИО5 за период с марта 2023 года по май 2023 года составили за март <данные изъяты>, апрель <данные изъяты>, за май <данные изъяты>. Расчет суммы субсидии, подлежащей зачету по решению от ДД.ММ.ГГГГ за период с декабря 2022 года по май 2023 года: за март 2023 года сумма выплаченной субсидии <данные изъяты>, фактические расходы <данные изъяты>, разница <данные изъяты>, апрель 2023 года сумма, выплаченной субсидии <данные изъяты>, фактические расходы на жку <данные изъяты>, разница составила <данные изъяты>, май 2023 года сумм выплаченной субсидии <данные изъяты>, фактические расходы <данные изъяты>, сумма разницы <данные изъяты>, итого <данные изъяты><данные изъяты>. В соответствии с представленными документами начисления ФИО5 за жилищно-коммунальные услуги за период с июня 2022 года по ноябрь 2022 года составили: АО «ГАЗЭКС» за октябрь <данные изъяты>, ноябрь <данные изъяты>, ООО «Дом плюс» за октябрь <данные изъяты>, ноябрь <данные изъяты>, ООО ТБО «Экосервис» октябрь <данные изъяты>, ноябрь <данные изъяты>, итого за октябрь <данные изъяты>, ноябрь <данные изъяты>. Расчет суммы субсидии, подлежащей зачету по решению от ДД.ММ.ГГГГ за период с июня 2022 года по ноябрь 2022 года, октябрь 2022 года сумма выплаченной субсидии <данные изъяты>, фактические расходы <данные изъяты>, разница <данные изъяты>, ноябрь <данные изъяты>, фактические расходы <данные изъяты>, разница <данные изъяты>, итого <данные изъяты>. Таким образом, уполномоченным органом вынесены решения о зачете излишне выплаченных ФИО5 суммы субсидий. Данные решения о зачете излишне выплаченной сумм субсидий являются законными и обоснованными, просит суд в удовлетворении требований отказать.

Представитель третьего лица Управления социальной политики № ФИО6, действующий на основании доверенности, в судебном заседании оставил вопрос об удовлетворении требований истца, на усмотрение суда.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

Пунктом 41 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» предусмотрено, что гражданам и (или) членам их семьи, имеющим право на субсидии в соответствии с пунктами 2,3 и 5 настоящих правил, предоставляется одна субсидия на жилое помещение, в котором они проживают. Субсидия предоставляется сроком на 6 месяцев.

Судом установлено, что ФИО1 является получателем субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подала в ПМКУ «РКЦ» заявлением с пакетом документов о предоставлении государственной услуги «Предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» на территории городского округа <адрес>. ФИО1 были предоставлены квитанции АО «ГАЗЭКС», ООО «Дом плюс», ТБО «Экосервис» за ноябрь 2022 года.

ДД.ММ.ГГГГ ПМКУ «РКЦ» в адрес ФИО1 было направлено решение о выплате субсидии ФИО1 за период с декабря 2022 по май 2023 года в сумме <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ ПМКУ «РКЦ» в адрес ФИО1 было направлено решение о внесении изменений в решение о предоставлении государственной услуги, в котором было указано, что выплату субсидии ФИО1 производить за период с декабря 2022 по май 2023 года в сумме <данные изъяты>.

ФИО1, не согласившись с данными решениями, обратилась в суд к Администрации городского округа Первоуральск о признании незаконными решений, отмене решений об удержании сумм субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, обязании возвратить денежные средства.

Из предоставленных ФИО1 в ПМКУ «РКЦ» следует, что общий размер платы за жилищно-коммунальные услуги в ноябре 2022 года составил <данные изъяты>.

Период предоставления субсидии при подаче заявления в декабре 2022 года: с декабря 2022 года по май 2023 года.

<адрес> стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг:

<данные изъяты> в месяц - размер областного стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг в отопительный период для одиноко проживающих собственников жилья на 2022 год, утвержденный Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Величина прожиточного минимума в <адрес>: <данные изъяты> прожиточный минимум для пенсионеров на 2022 год, утвержденный Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №; <данные изъяты> прожиточный минимум для пенсионеров на 2023 год, утвержденный Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно п. 24 Правил, при среднедушевом доходе семьи ниже прожиточного минимума, установленного органами государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, размер субсидии определяется по формуле:

где:

С2 - размер субсидии (в рублях);

К - поправочный коэффициент, рассчитанный по формуле:

где:

СД - среднедушевой доход семьи (в рублях), исчисленный в соответствии с пунктом 39 настоящих Правил;

ПМ - величина прожиточного минимума семьи заявителя (в рублях), определяемая в соответствии с пунктом 26 настоящих Правил.

Таким образом, за декабрь 2022 года сумма субсидии составила:

К=10 097,54/11 612= 0,869

С2=5 135*1-(12/100)* 10 097,54*0,869=4 082,03

За январь 2023 год- май 2023 года:

К=10 097,54/12 116= 0,833

С2=5 135*1-(12/100)*10 097,54*0,833= 4 125,65.

Согласно п. 27 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, размер предоставляемой субсидии не должен превышать фактические расходы семьи на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Таким образом, размер субсидии, предоставляемой ФИО1, был установлен равным фактическому размеру платы на жилищно-коммунальные услуги ФИО1 за ноябрь 2022 года и составил <данные изъяты>.

На основании п. 27 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, получатель субсидии не позднее 10 рабочих дней со дня истечения срока предоставления субсидии предоставляет уполномоченному органу документы и их копии, подтверждающие фактические расходы на оплату жилищно-коммунальных услуг, понесенные ежемесячно в течение срока получения последней субсидии.

В соответствии с предоставленными документами начисления ФИО5 за период с марта 2023 года по май 2023 года составили за март <данные изъяты>, апрель <данные изъяты>, за май <данные изъяты>.

Расчет суммы субсидии, подлежащей зачету по решению от ДД.ММ.ГГГГ за период с декабря 2022 года по май 2023 года: за март 2023 года сумма выплаченной субсидии <данные изъяты>, фактические расходы <данные изъяты>, разница <данные изъяты>, апрель 2023 года сумма, выплаченной субсидии <данные изъяты>, фактические расходы на жку <данные изъяты>, разница составила <данные изъяты>, май 2023 года сумм выплаченной субсидии <данные изъяты>, фактические расходы <данные изъяты>, сумма разницы <данные изъяты>, итого <данные изъяты><данные изъяты>.

В соответствии с представленными документами начисления ФИО5 за жилищно-коммунальные услуги за период с июня 2022 года по ноябрь 2022 года составили: АО «ГАЗЭКС» за октябрь <данные изъяты>, ноябрь <данные изъяты>, ООО «Дом плюс» за октябрь <данные изъяты>, ноябрь <данные изъяты>, ООО ТБО «Экосервис» октябрь <данные изъяты>, ноябрь <данные изъяты>, итого за октябрь <данные изъяты>, ноябрь <данные изъяты>.

Расчет суммы субсидии, подлежащей зачету по решению от ДД.ММ.ГГГГ за период с июня 2022 года по ноябрь 2022 года, октябрь 2022 года сумма выплаченной субсидии <данные изъяты>, фактические расходы <данные изъяты>, разница <данные изъяты>, ноябрь <данные изъяты>, фактические расходы <данные изъяты>, разница <данные изъяты>, итого <данные изъяты>.

В соответствии с п. 27 (2) Правил, в случае если размер субсидии превысил фактические расходы семьи на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, возврат средств в размере превышения производится в порядке, установленном пунктом 49 настоящих Правил.

Пунктом 49 Правил предусмотрено, что в случае если получатель субсидии в установленный срок не представил уполномоченному органу документы, указанные в пункте 48 настоящих Правил, необоснованно полученные в качестве субсидии средства засчитываются в счет будущей субсидии, а при отсутствии права на получение субсидии в последующие месяцы эти средства добровольно возвращаются получателем субсидии в бюджет, из которого была предоставлена субсидия. При отказе от добровольного возврата указанных средств они по иску уполномоченного органа истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, решения ПМКУ «РКЦ» о предоставлении государственной услуги, решение о внесении изменений в решение о предоставлении государственно услуги вынесены ПМКУ «РКЦ» законно и обоснованно, не противоречат установленным величинам и размерам начисления субсидии, установленной Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг».

Доводы истца ФИО1 о том, что Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» не могут применяться при начислении ей субсидии, основаны на неверном толковании права и не могут быть приняты судом.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО1 к Администрации городского округа Первоуральск о признании незаконным решений, отмене решений об удержании сумм субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, обязании возвратить денежные средства - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловском областном суде через Первоуральский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий - <данные изъяты> Н.А.Кукушкина

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>