Решение № 2-140/2019 2-140/2019~М-143/2019 М-143/2019 от 15 июля 2019 г. по делу № 2-140/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июля 2019 г. г. Грозный

Грозненский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Терентьева О.Д., при секретаре судебного заседания Гелогаеве Г.Р., с участием представителя истца – командира войсковой части № – ФИО1, ответчика ФИО2., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению командира войсковой части № о взыскании с военнослужащего этой же воинской части <данные изъяты> ФИО2 денежных средств в счет возмещения материального ущерба,

установил:

Командир войсковой части № обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил взыскать с ФИО2 денежные средства в размере 69 350 руб. 41 коп. в счет возмещения причиненного государству ущерба.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявленный иск поддержал и просил его удовлетворить, пояснив, что ранее ФИО2 проходил военную службу по контракту в войсковой части № в должности помощника командира воинской части по финансово-экономической работе – главного бухгалтера объединенной бухгалтерии. По условиям заключенных между войсковой частью № и АО «Дальневосточная генерирующая компания» в период с 2016 г. по 2018 г. государственных контрактов на поставку тепловой энергии и горячей воды, указанная воинская часть была обязана производить оплату платежных документов за потребленную тепловую энергию и горячую воду до 10 числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата. Вместе с тем, в связи с несвоевременным представлением и оплатой должностными лицами указанной воинской части в названный период платежных документов сформировалась неустойка в размере 121 349 рублей 19 копеек, которая решением Арбитражного суда Хабаровского края от 1 октября 2018 г. вместе с государственной пошлиной в размере 4 640 рублей взыскана с войсковой части №.

По данному факту командованием войсковой части № проведено служебное разбирательство, по результатам которого установлено, что указанная неустойка образовалась, в том числе, вследствие ненадлежащего исполнения помощником командира войсковой части № по финансово-экономической работе – главным бухгалтером объединенной бухгалтерии <данные изъяты> ФИО2 своих должностных обязанностей, который в 2017 г. производил оплату платежных документов несвоевременно, в связи с чем, по мнению представителя истца, ответчик подлежит привлечению к полной материальной ответственности в размере причиненного ущерба.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования признал частично и полагал, что с него подлежат взысканию денежные средства в размере 2 505 руб. 88 коп.

При этом ФИО2 пояснил, что он производил оплату платежных документов несвоевременно, в связи с отсутствием в войсковой части № денежных средств, а также в связи с невозможностью их оплаты по причине позднего включения заключенных государственных контрактов на поставку тепловой энергии и горячей воды в реестр государственных контрактов.

Заслушав объяснения участвующих в судебном заседании лиц и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части № от 3 февраля 2016 г. № 17 ФИО2, назначенный приказом командующего войсками Восточного регионального командования внутренних войск МВД России от 31 декабря 2015 г. № 77 на воинскую должность <данные изъяты> войсковой части №, с 30 января 2016 г. зачислен в списки личного состава названной воинской части и полагается приступившим к исполнению обязанностей по воинской должности.

Как усматривается из копий государственных контрактов на поставку тепловой энергии и горячей воды от 27 января 2016 г., 7 февраля 2017 г. и 26 июня 2017 г., заключенных между войсковой частью № (потребитель) и АО «Дальневосточная генерирующая компания» (поставщик), последний обязался поставлять тепловую энергию и горячую воду, а потребитель – производить оплату платежных документов за потребленную тепловую энергию и горячую воду до 10 числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.

Вместе с тем, из копии вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Хабаровского края от 1 октября 2018 г. № А73-12452/2018 усматривается, что указанным решением удовлетворены исковые требования АО «Дальневосточная генерирующая компания» к войсковой части № и с данной воинской части в пользу генерирующей компании взыскана неустойка за просрочку оплаты по государственным контрактам на отпуск тепловой энергии в размере 121 349 руб. 19 коп., а также государственная пошлина в размере 4 640 руб.

Как усматривается из платежного поручения от 31 января 2019 г. № 93887 во исполнение вышеуказанного решения суда произведена оплата неустойки за просрочку оплаты по государственным контрактам на отпуск тепловой энергии в размере 121 349 руб. 19 коп., а также государственной пошлины в размере 4 640 руб., а всего на сумму 125 989 руб.19 коп.

Из материалов служебного разбирательства от 13 февраля 2019 г. усматривается, что вышеуказанная неустойка образовалась вследствие ненадлежащего исполнения должностными лицами квартирно-эксплуатационной службы войсковой части №, а также <данные изъяты><данные изъяты> ФИО2 своих должностных обязанностей, которые несвоевременно представляли и производили оплату платежных документов в рамках государственных контрактов за потребленную тепловую энергию и горячую воду, что повлекло причинение ущерба в лице названной воинской части на вышеуказанную сумму.

При этом данным служебным разбирательством также установлено, что, исходя из количества дней просрочки, а также суммы начисленной пени, размер ущерба, причиненного действиями ФИО2, который несвоевременно производил оплату платежных документов в рамках государственных контрактов за потребленную тепловую энергию и горячую воду за декабрь 2016 г., январь, март, апрель, май и июнь 2017 г., составил 69 350 руб. 41 коп.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащий, в зависимости от характера и тяжести совершенного им правонарушения привлекается, в том числе, к материальной ответственности в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Условия и порядок привлечения военнослужащих к материальной ответственности за ущерб, причиненный ими при исполнении обязанностей военной службы имуществу, находящемуся в федеральной собственности и закрепленному за воинскими частями, установлены Федеральным законом «О материальной ответственности военнослужащих».

Согласно ст. 2 и п. 1 ст. 3 Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих» военнослужащие несут материальную ответственность только за причиненный по их вине реальный ущерб, под которым понимается, в том числе, излишние денежные выплаты, произведенные воинской частью.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оплата войсковой частью № в порядке исполнения судебного решения неустойки и государственной пошлины, является излишней денежной выплатой, то есть реальным ущербом государству.

В соответствии со ст. 118 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 г. № 1495 <данные изъяты> отвечает за финансовое обеспечение полка, состояние его финансово-экономической деятельности и обязан, в том числе организовывать и осуществлять финансовое обеспечение полка в соответствии с требованиями руководящих документов, своевременно истребовать денежные средства на нужды полка и обеспечивать их эффективное расходование, соблюдение бюджетной, финансовой, налоговой и кассовой дисциплины, а также выполнять обязательства перед бюджетами всех уровней по перечислению налогов и других обязательных платежей.

Аналогичные обязанности <данные изъяты> также определены п. 80.7. Положения о войсковом хозяйстве внутренних войск МВД России, утвержденного приказом МВД России от 19 июня 2006 г. № 465.

Вместе с тем, как усматривается из актов приема-передачи от 31 декабря 2016 г., 31 января, 31 марта, 30 апреля, 31 мая и 30 июня 2017 г., а также платежных поручений от 16 марта 2017 г. № 106076, 31 марта 2017 г. № 286923, 11 апреля 2017 г. № 400736, 20 апреля 2017 г. № 504268, 15 июня 2017 г. № 216993, 24 июля 2017 г. № 653816, 653817 и 653839 оплата платежных документов в рамках государственных контрактов за тепловую энергию и горячую воду за декабрь 2016 г., январь, март, апрель, май и июнь 2017 г. производилась объединенной бухгалтерией войсковой части № несвоевременно.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ненадлежащее исполнение ФИО2, как помощником командира войсковой части № по финансово-экономической работе – главным бухгалтером объединенной бухгалтерии, своих должностных обязанностей, выразившееся в несвоевременной оплате платежных документов в рамках государственных контрактов за потребленную тепловую энергию и горячую воду повлекло причинение войсковой части № реального ущерба.

При этом довод ответчика о том, что он производил оплату платежных документов несвоевременно, в связи с отсутствием в войсковой части № денежных средств, суд находит несостоятельным, поскольку, в силу возложенных на ФИО2 должностных обязанностей, последний был обязан осуществлять контроль как за соответствием заключаемых договоров лимитам бюджетных обязательств, так и за своевременным истребованием указанных лимитов и оплатой платежных документов в рамках государственных контрактов, заключаемых воинской частью.

Не влияет на вышеуказанный вывод суда и довод ответчика о невозможности своевременной оплаты платежных документов по причине позднего включения заключенных государственных контрактов на поставку тепловой энергии и горячей воды в реестр государственных контрактов, поскольку в силу положений п. 23 ч. 1 ст. 93 и ч. 8 ст. 103 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» контракты, информация о которых не включена в реестр контрактов, не подлежат оплате, за исключением контрактов на оказание услуг по водо-, тепло-, газо- и энергоснабжению.

Довод ответчика о том, что служебное разбирательство в отношении него проведено ненадлежащим воинским должностным лицом, поскольку со 2 октября 2018 г. он проходит военную службу по контракту в войсковой части №, суд также находит несостоятельным, поскольку в силу абз. 3 ст. 9 Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих», если решение о привлечении причинившего ущерб военнослужащего к материальной ответственности не было принято до его перевода к новому месту службы, командир (начальник) воинской части обязан направить в пятидневный срок со дня окончания административного расследования, ревизии, проверки, дознания, поступления материалов следствия или решения суда необходимые материалы к новому месту службы военнослужащего для привлечения его к материальной ответственности.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих» за ущерб, причиненный по неосторожности при исполнении обязанностей военной службы, военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, несут материальную ответственность в размере причиненного ими ущерба, но не более одного оклада месячного денежного содержания и одной месячной надбавки за выслугу лет.

При таких обстоятельствах, поскольку истцом не представлены доказательства того, что в действиях ФИО2, связанных исполнением должностных обязанностей, имелся умысел на причинение материального вреда, суд приходит к выводу о том, что ответчик подлежит привлечению к ограниченной материальной ответственности, в размере одного оклада денежного содержания и одной надбавки за выслугу лет.

Согласно справке командира войсковой части № от 5 июля 2019 г. № 29 размер оклада месячного денежного содержания и месячной надбавки за выслугу лет ФИО2 составляет 43 680 руб.

Ввиду изложенного, поскольку ФИО2 подлежит привлечению к ограниченной материальной ответственности, то исковое заявление командира войсковой части № подлежит частичному удовлетворению на сумму 43 680 руб.

В удовлетворении иска на сумму 25 670 руб. 41 коп., суд полагает необходимым отказать.

Поскольку заявленный иск подлежит частичному удовлетворению, суд на основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, также взыскивает с ответчика в доход муниципального бюджета судебные расходы пропорционально удовлетворенной части исковых требований, состоящие из уплаты государственной пошлины, от уплаты которой истец освобожден, в размере 1 436 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, военный суд

решил:

Исковое заявление командира войсковой части № о взыскании с военнослужащего этой же воинской части <данные изъяты> ФИО2 денежных средств в счет возмещения материального ущерба, удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО2 в пользу войсковой части № в счет возмещения материального ущерба 43 680 (сорок три тысячи шестьсот восемьдесят) рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований на сумму 25 670 (двадцать пять тысяч шестьсот семьдесят) рублей 41 копейка отказать.

Взыскать с ФИО2 в доход муниципального бюджета г. Грозного 1 436 рублей в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Грозненский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий О.Д. Терентьев