Решение № 2А-3154/2024 2А-3154/2024~М-2239/2024 М-2239/2024 от 5 июля 2024 г. по делу № 2А-3154/2024

Дело № 2а-3154/2024

УИД 42RS0009-01-2024-004873-86


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Центральный районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Шандрамайло Ю.Н.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

05 июля 2024 года

административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Министерству здравоохранения Кузбасса об оспаривании действий (бездействия) в части не предоставления ответа на обращение,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству здравоохранения Кузбасса об оспаривании действий (бездействия) в части не предоставления ответа на обращение.

Требования мотивированы тем, что **.**.**** административным истцом подано обращение в Министерство здравоохранения Кузбасса.

Ответ на указанное обращение не поступил, в связи с чем считает, что нарушено его право на получение ответа.

Просил признать незаконными действия (бездействия) Министерства здравоохранения Кузбасса в части не предоставления ответа на обращение административного истца от **.**.**** в установленный законом срок; обязать предоставить административного ответчика ответ истцу в письменном виде.

В судебном заседании административный истец ФИО2 заявленные административные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в административном иске. Дополнительно суду пояснил, что ответ на его обращение к моменту рассмотрения дела не поступил.

Административный ответчик Министерство здравоохранения Кузбасса в судебное заседание не явился, своего представителя не направил, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося в судебное заседание лица.

Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пп. 5.6.9 Положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2012 N 608, Минздрав России организует прием граждан, своевременное и полное рассмотрение их обращений, поданных в устной или письменной форме, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.

В пп. 4.1.7 Положения о Министерстве здравоохранения Кузбасса, утвержденного постановление Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 11.03.2020 N 119, указано, что Министерство в соответствии с возложенными на него задачами обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, содержащих вопросы, рассмотрение которых входит в компетенцию Министерства, принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан, направляет ответы заявителям в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации, организовывает личный прием граждан.

Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

В соответствии ч. 1 ст. 2 указанного Федерального закона граждане имеют право обращаться лично в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В силу с ч. 3 ст. 5 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, либо уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Согласно ч. 1 ст. 9 указанного Федерального закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи (ч. 1).

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение (ч. 2).

Из материалов дела следует и установлено судом, что ФИО2, через администрацию исправительного учреждения, обратился с письменным обращением в Министерство здравоохранения Кузбасса, которое зарегистрировано **.**.**** за номером ###.

Согласно информации ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу, указанное обращение направлено **.**.**** в Министерство здравоохранения Кузбасса, ответ на обращение в адрес следственного изолятора не поступал.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что в соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Анализируя представленные доказательства, с учетом того, что административным ответчиком не представлено возражений и доказательств законности оспариваемого действия (бездействия), при этом обязанность по доказыванию указанных обстоятельств возложена на административного ответчика в силу прямого указания закона, согласно информации представителя ответчика, запрашиваемая судом информация предоставлена не будет ввиду отсутствия ответа, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что требования закона в части рассмотрения обращения административного истца не исполнены, ответ на обращение в установленный законом срок, в том числе на момент рассмотрения дела, не дан, доказательств обратного суду не представлено, в связи с чем имеются основания для удовлетворения заявленных исковых требований.

П. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ предусмотрено, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Согласно п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2022 года N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, часть 2 статьи 201 АПК РФ).

При указанных обстоятельствах, в целях судебной защиты в порядке административного судопроизводства, суд считает необходимым возложить на административного ответчика обязанность рассмотрения в установленном законом порядке обращение ФИО2 от **.**.****.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО3 Закирьяновича к Министерству здравоохранения Кузбасса об оспаривании действий (бездействия) в части не предоставления ответа на обращение удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Министерства здравоохранения Кузбасса в части нерассмотрения обращения ФИО2 от **.**.**** в установленный законом срок.

Обязать Министерство здравоохранения Кузбасса рассмотреть в установленном порядке обращение ФИО2 от **.**.****.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме принято 19.07.2024.