Постановление № 5-62/2020 от 8 ноября 2020 г. по делу № 5-62/2020

24RS0042-01-2020-000315-78


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Партизанское 09 ноября 2020 г.

Судья Партизанского районного суда Красноярского края Гиль П.И.

с участием главного специалиста-эксперта МП ОП№2(дислокация в с.Партизанское)МО МД России «Уярский» ФИО1, гражданина Республики Грузия Гелашвили Зураби,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Грузия Гелашвили Зураби, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Грузия, проживающего фактически без регистрации по адресу <адрес>, имеющего троих несовершеннолетних детей, русским языком владеющего, в услугах переводчика не нуждающегося,

установил:

Согласно представленного суду материала, 09.11.2020 в ходе работы по информации, поступившей из УМВ ГУ МВД России по Красноярскому краю был выявлен гражданин Республики Грузия Гелашвили Зураби, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий без регистрации по адресу <адрес>, пребывающий на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания в Российской Федерации - с отсутствием документов подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

В судебном заседании главный специалист-эксперт МП ОП№2(дислокация в с.Партизанское)МО МД России «Уярский» ФИО1, составившая протокол об административном правонарушении настаивает на наличии в действиях Гелашвили Зураби состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании Гелашвили Зураби пояснил, что, в услугах переводчика не нуждается, свободно объясняется на русском языке, читает и пишет свободно на русском языке, проживает на территории России с ДД.ММ.ГГГГ, периодически выезжал и въезжал на территорию России, 31.03.2017 по визе приехал в Россию где встал на учет по месту жительства своей жены ФИО3 Также у него трое несовершеннолетних детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, нахожу, что в действиях гражданина Республики Грузия Гелашвили Зураби имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст.5 ФЗ № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке предусмотренном ст. 6.1 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 25.10 ФЗ № 114-ФЗ от 15 августа 1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранные граждане, не имеющего документов, подтверждающих право на пребывание и уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.33 ФЗ №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, и не отрицается гражданином Республики Грузия Гелашвили Зураби, что он допустил нарушение, как иностранный гражданин режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, что подтверждается представленными материалами дела, в том числе: рапортом(л.д.2), протоколом об административном правонарушении(л.д.3), письменным объяснением правонарушителя(л.д.4), письменным объяснением ФИО3(л.д.5), копией перевода паспорта(л.д.7-10), сведениями миграционного учета(л.д.15-19).

Таким образом, считаю доказанным факт совершения гражданином Республики Грузия Гелашвили Зураби правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении наказания правонарушителю учитываю обстоятельства, предусмотренные ст.4.2 КоАП РФ, каковыми считаю возможным признать раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, в силу ч.2 ст. ст.4.2 КоАП РФ: признание вины, наличие троих малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не усматриваю.

При назначении административного наказания также учитываю, что, согласно ч.2 ст. 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как установлено при рассмотрении дела гражданин Республики Грузия Гелашвили длительное время проживает на территории Российской Федерации, имеет троих несовершеннолетних детей совместных с гражданкой России ФИО3, с которой до настоящего времени проживает гражданским браком, что подтверждается представленными свидетельствами о рождении детей, показаниями ФИО3

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО6 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

В рассматриваемом случае обстоятельств, отягчающих административную ответственность гражданина Республики Грузия Гелашвили Зураби не установлено.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, наличия у гражданина Республики Грузия Гелашвили Зураби устойчивых социальных связей, назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в упомянутых постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию, учитывая что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и исхожу из отсутствия действительной необходимости применения к гражданину Республики Грузия Гелашвили Зураби, как иностранному гражданину такой меры ответственности, а также из ее несоразмерности целям административного наказания. Не считаю наличие необходимости применения к нему административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания.

Учитывая вышеизложенное, считаю возможным назначить гражданину Республики Грузия Гелашвили Зураби административное наказание в виде административного штрафа и не назначать наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации ввиду наличия прочных семейных кровно-родственных связей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Гражданина Республики Грузия Гелашвили Зураби ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Грузия признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф необходимо оплатить по следующим реквизитам: УФК по Красноярскому краю(ГУ МВД России по Красноярскому краю), ИНН <***>, КПП 246601001, ОКТМО 04643000, счет 40101810600000010001, отделение г.Красноярск, БИК 040407001, УИН 18891249990147026417.

Разъяснить дополнительно Гелашвили Зураби, что, в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья П.И. Гиль