Решение № 2-11006/2017 2-11006/2017 ~ М-9404/2017 М-9404/2017 от 22 октября 2017 г. по делу № 2-11006/2017

Дело № 2-11006/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Курганский городской суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Менщиковой М.В.

при секретаре судебного заседания Мутовкиной Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кургане 23.10.2017 гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области об отмене решения в части, включении периодов в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонному) (далее – УПФР в г. Кургане Курганской области) об отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ №, зачете в ее специальный стаж периодов нахождения на специализации и курсах повышения квалификации в период с 20.02.1989 по 25.06.1989, 08.10.1995 по 10.11.1995, с 01.11.2000 по 04.12.2000, с 06.02.2006 по 04.03.2006, с 13.02.2011 по 25.02.2011, с 02.02.2015 по 28.02.2015, назначении досрочной страховой пенсии с 14.08.2017.

В обоснование исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с необходимыми документами и заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением комиссии ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа работы. Согласно решению УПФР в г. Кургане Курганской области ее специальный стаж составил 29 лет 3 месяца 12 дней. Считает отказ и исключение из ее стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации необоснованными.

В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, дала пояснения согласно доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика УПФР в г. Кургане Курганской области ФИО4, действующая на основании доверенности, с исковым заявлением не согласилась. Указала, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не подлежат включению в страховой стаж на основании разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, и на основании п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

Представитель третьего лица ГБУ «Курганская больница № 2» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменный отзыв, в соответствии с которым исковые требования ФИО2 считает обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку аккредитация специалиста осуществляется по окончанию им освоения профессиональных образовательных программ (повышения квалификации, специализации) медицинского образования и фармацевтического образования не реже одного раза в пять лет в порядке, установленном п. 3 ст. 69 Федерального закона от 21.11.2011 № 323 «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации».

Суд, с учетом мнения сторон, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Переходными положениями ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлена величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения 30.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленных полномочий, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно подп. «н» п. 1 указанного Постановления от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного постановления, – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), – для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Также пунктом 3 Постановления от 16.07.2014 № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением, в том числе:

- Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпунктах «м» и «н» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665, применяются:

- Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», – для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992;

- постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» – для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», – для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно (подп. «в» п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665).

Согласно записям трудовой книжки ФИО2 принята во <данные изъяты> на штатную должность <данные изъяты> для прохождения интернатуры по терапии на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

14.08.2017 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г. Кургане Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимой продолжительности стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения (требуется 30 лет специального стажа, тогда как у истца в наличии 29 лет 3 месяца 12 дней).

Указанным решением в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, не включены, в том числе, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20.02.1989 по 25.06.1989, 08.10.1995 по 10.11.1995, с 01.11.2000 по 04.12.2000, с 06.02.2006 по 04.03.2006, с 13.02.2011 по 25.02.2011, с 02.02.2015 по 28.02.2015 в соответствии с Разъяснениями Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5, утвержденными постановлением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29 и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

Решение в данной части признается судом необоснованным по следующим основаниям.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в спорные периоды) при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии со ст. 112 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 01.02.2002, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. В соответствии с Порядком совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 09.12.2008, прохождение повышения квалификации для медицинских работников является обязательным.

Указанные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности истца, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний. В данные периоды за истцом сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, отчислялись страховые взносы, что подтверждается представленными в материалы дела приказами, расчетными листками.

ФИО2 на основании приказов работодателя от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № находилась на курсах повышения квалификации: с 20.02.1989 по 25.06.1989 – <данные изъяты>; с 08.10.1995 по 10.11.1995 – <данные изъяты>; с 01.11.2000 по 04.12.2000 – <данные изъяты><адрес>; с 06.02.2006 по 04.03.2006 – цикл <данные изъяты><адрес>; с 13.02.2011 по 25.02.2011 – цикл по теме <данные изъяты>; с 02.02.2015 по 28.02.2015 – цикл по теме <данные изъяты><адрес>, которые с учетом вышеизложенного подлежат включению в ее стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включенных периодов согласно условному расчету у истца набирается требуемый специальный стаж 30 лет лечебной деятельности на дату обращения к ответчику с заявлением 14.08.2017, что дает ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с указанной даты.

Поскольку исковые требования ФИО2 удовлетворены на основании ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная при подаче иска в суд государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области об отмене решения в части, включении периодов в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить.

Отменить решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости.

Возложить обязанность на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО2 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 20.02.1989 по 25.06.1989, с 08.10.1995 по 10.11.1995, с 01.11.2000 по 04.12.2000, с 06.02.2006 по 04.03.2006, с 13.02.2011 по 25.02.2011, с 02.02.2015 по 28.02.2015.

Возложить обязанность на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонное) назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с 14.08.2017.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кургане Курганской области (межрайонного) в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в апелляционном порядке путем подачи жалобы через Курганский городской суд Курганской области.

Судья М.В. Менщикова

Мотивированное решение изготовлено 27.10.2017.