Решение № 2А-5549/2017 2А-5549/2017~М-5624/2017 М-5624/2017 от 24 июля 2017 г. по делу № 2А-5549/2017

Дело №2а-5549/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2017 года г.Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Кожахина А.Н., при секретаре Арутюняне И.С., рассмотрев в открытом судебном административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области к частному образовательному учреждению дополнительного образования «Автошкола РЕГИОН 64» о ликвидации некоммерческой организации и об исключении сведений о некоммерческой организации из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области обратилось в суд с исковым заявлением к частному образовательному учреждению дополнительного образования (далее – ЧОУ ДО) «Автошкола РЕГИОН 64» о ликвидации некоммерческой организации и об исключении сведений о некоммерческой организации из Единого государственного реестра юридических лиц по следующим основаниям. ЧОУ ДО «Автошкола РЕГИОН 64» зарегистрировано Управлением Федеральной налоговой службы по Саратовской области ДД.ММ.ГГГГ, за основным государственным регистрационным номером № по решению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно материалам учетного дела, юридический адрес организации (место нахождения постоянно действующего руководящего органа): 410044, <...>, руководитель – ФИО1. В соответствии с п. 3 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в п. 3.1. ст. 32, обязаны предоставлять в уполномоченный орган документы содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Формы и сроки предоставления указанных документов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Управлением Министерства юстиции РФ по Саратовской области была проведена ревизия учетного дела ЧОУДО «Автошкола РЕГИОН 64» на предмет соблюдения требований ст.29 Федерального закона от 12.01.996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях». В ходе данной проверки было установлено, что ЧОУ ДО «Автошкола РЕГИОН 64» неоднократно нарушила норму закона, предусмотренную ст. 32, так как ежегодные сведения о продолжении деятельности не были представлены, ЧОУ ДО «Автошкола РЕГИОН 64» не разместила на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, предназначенных для размещения отчетов и сообщений, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России, отчетности предусмотренной ст. 32. Административным истцом в адрес ЧОУ ДО «Автошкола РЕГИОН 64» были вынесены письменные предупреждения от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № о недопустимости нарушений ст. 32 Федерального закона, с указанием срока устранения указанных нарушений. В установленный срок нарушения устранены не были. По состоянию на дату составления искового заявления информация об устранении ЧОУ ДО «Автошкола РЕГИОН 64» нарушений требований статьи 32 Федерального закона в учетном деле отсутствует и в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области не поступала.

Административные истец и ответчик, а также заинтересованные лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, их явка не является обязательной.

Согласно ч.7 ст.150 КАС РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.61 ГК РФ ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.

В соответствии со ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Статьей 62 КАС РФ определено, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

В соответствии со ст. 13.1 Федерального закона «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ, некоммерческая организация подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей») с учетом установленного настоящим Федеральным законом порядка государственной регистрации общественных объединений.

Согласно п.3 ст. 32 Федерального Закона «О некоммерческих организациях», некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, представляют в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, один раз в полгода, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, - ежеквартально, аудиторское заключение - ежегодно.

В п.3.1 ст. 32 данного Закона указано, что некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

В соответствии с п.3.2 ст. 32 указанного Закона, некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, - один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности.

Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определены приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 07.10.2010 г. № 252 «О порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций».

В соответствии с п. 10 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных п. 3 ст. 32 Закона, является основанием для обращения уполномоченного органа в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации.

Согласно п. 3 Положения о государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 г. № 705, государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами.

В судебном заседании установлено, что ЧОУ ДО «Автошкола РЕГИОН 64» зарегистрирован Управлением Федеральной налоговой службы по Саратовской области ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером №.

Ответчиком неоднократно нарушались приведенные выше нормы закона, а именно: с 2014 и по 2015 гг. некоммерческой организацией не предоставлялись в уполномоченный орган соответствующие документы, в том числе документы, содержащие информацию о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства за 2014-2015 годы, не позднее 15 апреля года, следующим за отчетным, а также не предоставляла иной информации, предусмотренной указанной статьей Закона. Кроме того, организация не разместила на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, предназначенных для размещения отчетов и сообщений, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России, отчетности, предусмотренной ст. 32 Закона за 2014-2015 гг.

В связи с допущенными нарушениями требований ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в адрес организации были вынесены предупреждения № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ о недопустимости нарушения организацией ст. 32 Закона и устранении указанных нарушений законодательства, которые оставлены без ответа.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, возражений по иску и доказательств, опровергающих доводы истца, не представил.

Анализируя в совокупности представленные по делу доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, заявленных к ЧОУ ДО «Автошкола РЕГИОН 64».

На основании ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В связи с удовлетворением иска, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей, от уплаты которой при обращении в суд истец был освобожден в силу закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 62, 175-180 КАС РФ, суд,

решил:

Ликвидировать частное образовательное учреждение дополнительного образования «Автошкола РЕГИОН 64».

Исключить частное образовательное учреждение дополнительного образования «Автошкола РЕГИОН 64» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с частного образовательного учреждения дополнительного образования «Автошкола РЕГИОН 64» в доход бюджета муниципального образования «Город Саратов» государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Саратова.

Судья: