Решение № 12-260/2017 от 30 ноября 2017 г. по делу № 12-260/2017

Дело №12-260/2017


Р Е Ш Е Н И Е

По делу об административном правонарушении

30 ноября 2017 года г.Воткинск

Судья Воткинского районного суда Удмуртской Республики Сычева Татьяна Викторовна

при секретаре Коноваловой Е.В.,

с участием

помощника Воткинского межрайонного прокурора Бейтельшпахер О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании протест Воткинского межрайонного прокурора Караханова Р.Ш. на определение и.о. начальника ТО Управления Роспотребнадзора по УР в г. Воткинске ФИО1 от 19 октября 2017 года № 5 о возврате материала проверки КУСП № <***> от 15 сентября 2017 года должностному лицу, для устранения недостатков,

У С Т А Н О В И Л:

Воткинский межрайонный прокурор обратился в Воткинский районный суд с указанным выше протестом, мотивируя неправильным применением норм права.

В судебном заседании помощник Воткинского межрайонного прокурора доводы протеста поддержала.

Представитель управления Роспотребнадзора по УР в г. Воткинске в судебном заседании не участвует, просила рассмотреть протест в ее отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, не связан с доводами протеста и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

22 сентября 2017 года заместителем начальника полиции ГУ «Межмуниципальный отдел МВД России «Воткинский»» ФИО2 в ТО Управления Роспотребнадзора по УР в г. Воткинске направлен материал проверки КУСП <***> от 15 сентября 2017 года по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ (по факту отсутствия медицинской книжки у продавца кафе «Обжора»), поскольку разрешение данного вопроса не относится к компетенции полиции.

Согласно ст. 28.1 КоАП РФ поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения являются поводом к возбуждению дела об административном правонарушении. Материалы, сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях.

Как следует из примечания к ст. 28.1 КоАП РФ при наличии предусмотренного пунктом 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ повода к возбуждению дела об административном правонарушении в случае, если достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, обнаружены должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, в ходе проведения проверки при осуществлении государственного контроля (надзора) или муниципального контроля, дело об административном правонарушении может быть возбуждено после оформления акта о проведении такой проверки.

В соответствии со ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится, в том числе определение: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

24 октября 2017 года определением и.о. начальника ТО Управления Роспотребнадзора по УР в г. Воткинске ФИО1 от 19 октября 2017 года № 5 материал проверки КУСП № <***> от 15 сентября 2017 года возвращен должностному лицу для устранения допущенных недостатков в связи с тем, что в представленном материале отсутствует сведения о лице, совершившем правонарушение (в протоколе объяснения Л от 11 сентября 2017 года не указаны паспортные данные).

Указанное определение не отвечает требованиям законности, поскольку его вынесение не предусмотрено нормами КоАП РФ на данной стадии производства по делу.

Как следует из представленного материала, в адрес ТО Управления Роспотребнадзора по УР в г. Воткинске был направлен материал, для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении. При отсутствии на то оснований, должностное лицо, уполномоченное на составление протокола об административном правонарушении, должно было вынести определение об отказе в возбуждении дела, а не возвращать материал в отдел полиции для устранения недостатков.

Указанное обстоятельство является безусловным основанием для отмены обжалуемого определения, и удовлетворения протеста прокурора.

Кроме того, судья обращает внимание на то, что в вопреки утверждениям и.о. начальника ТО Управления Роспотребнадзора по УР в г. Воткинске ФИО1 об отсутствии достоверных сведений о лице, совершившем правонарушение, в материалах дела имеется справка по данным «ИБД-Регион» по Удмуртской Республике в отношении ФИО3, где отражены ее паспортные данные, так же имеется копия формы №1 в отношении этого же лица, где содержаться все необходимые сведения о ее личности, в том числе и фото.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 п. 4 ст. 30.7 кодекса РФ об АП, судья

Р Е Ш И Л:

Протест Воткинского межрайонного прокурора Караханова Р.Ш. удовлетворить.

Определение и.о. начальника ТО Управления Роспотребнадзора по УР в г. Воткинске ФИО1 от 19 октября 2017 года № 5 о возврате материала проверки КУСП № <***> от 15 сентября 2017 года должностному лицу, для устранения недостатков - отменить, возвратить материала проверки КУСП № <***> от 15 сентября 2017 года на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня вручения копии, через Воткинский районный суд Удмуртской Республики, либо непосредственно в Верховный суд Удмуртской Республики.

Решение изготовлено с помощью технических средств: компьютера и принтера.

Судья Т.В. Сычева