Решение № 2-2450/2019 2-2450/2019~М-1971/2019 2А-2450/2019 М-1971/2019 от 8 июля 2019 г. по делу № 2-2450/2019

16RS0№-86

Дело № 2а-2450/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 июля 2019 года.

Приволжский районный суд г. Казани в составе

председательствующего судьи Кулиева И.А.

при секретаре судебного заседания Хазиевой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО4 к муниципальному казенному учреждению «Администрация Вахитовского и Приволжского районов» Исполнительного комитета муниципального образования г.Казань, Исполнительному комитету муниципального образования г.Казань о признании отказа незаконным и предоставлении земельного участка

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Исполнительному комитету муниципального образования г.Казань (далее– ИКМО), Муниципальному казенному учреждению Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г.Казань (далее – Администрация района) о предоставлении в собственность за плату земельного участка, занимаемого гаражом.

В обоснование исковых требований ФИО1 указал, что ему на праве собственности принадлежит гаражный бокс №81а в ГСК «Кул Гали-Авто» площадью 15,2 кв.м., право зарегистрировано 29 июня 2011 г.

Постановлением ИКМО г.Казани №1974 от 30 марта 2012 года утверждена схема расположения земельного участка площадью 23 кв.м., занимаемого принадлежащим истцу гаражом.

22 марта 2016 года указанный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер 16:50:160501:319.

15 октября 2018 года истец обратился в администрацию района с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату.

Письмом от 20 февраля 2019 года истцу отказано в удовлетворении заявления со ссылкой на то, что испрашиваемый земельный участок частично расположен в границах городского парка «Лебяжье».

Истец указывает, что с 2000 года принадлежащий ему гараж расположен в пределах территории ГСК, огороженной капитальным забором, каких либо препятствий для регистрации права собственности на гаража не имелось.

Ссылаясь на изложенное, истец просил обязать ответчиков предоставить ему в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером 16:50:160501:319 площадь. 23 кв.м., занимаемый принадлежащим ему гаражом №81а в ГСК «Кул Гали-Авто» по ул. Кул Гали, 2 г.Казани.

В порядке подготовки к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Муниципальное казенное учреждение Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования г.Казань, Муниципальное казенное учреждение Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казань, Управление Росреестра по Республике Татарстан.

В ходе рассмотрения к участию в деле в качестве соответчика привлечено Муниципальное казенное учреждение Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования г.Казань.

Определением от 10 июня 2019 года суд признал необходимость в переходе к рассмотрению дела в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства РФ, в качестве административных ответчиков к участию в деле привлечены Исполнительный комитет муниципального образования г.Казань, муниципальное казенное учреждение «Администрация Вахитовского и Приволжского районов» Исполнительного комитета муниципального образования г.Казань, в качестве заинтересованных лиц - муниципальное казенное учреждению «Управление архитектуры и градостроительства» Исполнительного комитета муниципального образования г.Казань, Муниципальное казенное учреждение Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казань, Управление Росреестра по Республике Татарстан.

Представитель истца в административном исковом заявлении просит признать незаконным отказ в предоставлении земельного участка и обязать ответчиков предоставить в собственность земельный участок.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал заявленные исковые требования в полном объеме

Административные ответчики, заинтересованные лица извещены надлежащим образом, представители в судебное заседание не явились, возражений по существу иска в суд не направили.

Учитывая надлежащее и своевременное извещение всех участников процесса, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ,, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ, Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с п.12 ст. 85 Земельного кодекса РФ, земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Как установлено судом, ФИО1 на праве собственности принадлежит гаражный бокс №81а в ГСК «Кул Гали-Авто» площадью 15,2 кв.м.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права, право собственности ФИО1 на гараж №81а в ГСК «Кул Гали-Авто» площадью 15,2 кв.м. зарегистрировано 29 июня 2011 г.

Постановлением ИКМО г.Казани №1974 от 30 марта 2012 года утверждена схема расположения земельного участка площадью 23 кв.м., занимаемого принадлежащим истцу гаражом.

22 марта 2016 года указанный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 16:50:160501:319.

15 октября 2018 года истец обратился в администрацию района с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату.

Письмом от 20 февраля 2019 года истцу отказано в удовлетворении заявления со ссылкой на то, что испрашиваемый земельный участок частично расположен в границах городского парка «Лебяжье».

Основания для отказа в предоставлении земельного участка указаны ы приведенной ст. 85 Земельного кодекса РФ

В оспариваемом отказе Администрации района отсутствует ссылка на нормативный акт, которым установлено нахождение испрашиваемого земельного участка (его части) в границах городского парка «Лебяжье»..

Исходя из совокупности исследованных в судебном заседании фактов и обстоятельств, суд соглашается с доводами о незаконности отказа, поскольку, он носит голословный характер, в нем отсутствуют ссылки на установленные законом основания принятого решения.

Суд обращает внимание на то, что при регистрации права собственности истца на гаража, расположенный на испрашиваемом земельном участке, подобного основания отказа не заявлялось – более того, Постановлением ИКМО г.Казани №1974 от 30 марта 2012 года уже была утверждена схема расположения земельного участка площадью 23 кв.м., занимаемого принадлежащим истцу гаражом без ссылок на нахождение испрашиваемого земельного участка (его части) в границах городского парка «Лебяжье».

В соответствии с п.1 ч.2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений … об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Учитывая отсутствие ссылок ответчиков на обстоятельства, послужившие основанием для оспариваемого отказа, заявленные исковые требования в части признания отказа незаконным подлежат удовлетворению

В то же время, поскольку административным ответчиком принято решение об отказе в удовлетворении заявелния, признав отказ незаконным, суд полагает необходимым возложить на административных ответчиков повторно рассмотреть заявление истца - с учетом установленных настоящим решением обстоятельств, связанных с необоснованностью оспариваемого отказа.

Надлежащим ответчиком по заявленным требованиям является Администрация района, которой был подготовлен оспариваемый отказ, в связи с чем, в иске ИКМО г.Казань надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 ФИО5 к муниципальному казенному учреждению «Администрация Вахитовского и Приволжского районов» Исполнительного комитета муниципального образования г.Казань, Исполнительному комитету муниципального образования г.Казань о признании отказа незаконным и предоставлении земельного участка удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Муниципального казенного учреждения Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани, выраженный в письме №648/16 от 20 февраля 2019 г. в части невозможности предоставления в собственность земельного участка, занимаемого гаражным боксом №81а в ГСК «Кул Гали-Авто» общей площадью 15,2 кв.м. по ул. Кул Гали, 2 г.Казани.

Обязать Муниципальное казенное учреждение Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани повторно рассмотреть заявление ФИО1 ФИО6 о предоставлении в собственность земельного участка, занимаемого гаражным боксом №81а в ГСК «Кул Гали-Авто» общей площадью 15,2 кв.м. по ул. Кул Гали, 2 г.Казани.

В иске к Исполнительному комитету муниципального образования г.Казань и в удовлетворении требований о предоставлении земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в апелляционном порядке через Приволжский районный суд г.Казани в течение одного месяца после изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 12 июля 2019 года.

Судья: И.А. Кулиев