Постановление № 5-49/2020 от 23 сентября 2020 г. по делу № 5-49/2020

ДЕло № 5-49/2020

68RS0022-01-2020-000163-09


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«24» сентября 2020 года р.п. Ржакса Тамбовской области

Судья Ржаксинского районного суда Тамбовской области Чернова М.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, работающего водителем АО «<данные изъяты>», ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение административных правонарушений,

При рассмотрении дела об административном правонарушении разъяснены права и обязанности лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренные ст.ст. 25.1, 30.1-30.3 КоАП РФ. Статья 51 Конституции РФ разъяснена,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 30 минут по адресу: <адрес>, ФИО1 осуществил реализацию одной стеклянной бутылки ёмкостью 0,5 литра, с этикеткой «Хортиця платинум водка», с прозрачной жидкостью, объёмом примерно 0,5 литра, за 150 рублей С.С.Ю., т.е. продал товар, свободная реализация которого ограничена законодательством РФ, чем нарушил п.1 ст. 16 Федерального закона №171-ФЗ от 22.11.1995 года «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

По данному факту сотрудниками ОП (р.п. Ржакса) МОМВД России «Уваровский» было проведено административное расследование, по результатам которого в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.14.17.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – ФИО1 в судебном заседании признал себя виновным в совершении вышеуказанного правонарушения, с протоколом об административном правонарушении полностью согласен, в содеянном раскаялся.

Представитель ОП (р.п. Ржакса) МО МВД России «Уваровский» - старший УУП ФИО2 подтвердил обстоятельства указанные в протоколе.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.17.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прихожу к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.17.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно подпункту 16 статьи 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции признается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции, на которые распространяется действие названного Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляются организациями.

В силу положений пункта 1 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами.

Равным образом указанной нормой также установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции с нарушением требований ст.16 названного Федерального закона, нарушением установленных законом правил розничной продажи алкогольной продукции.

Юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования Федерального закона N 171-ФЗ, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.3 ст.26 Федерального закона N 171-ФЗ).

Административная ответственность, предусмотренная ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ, наступает за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом, за исключением случаев, перечисленных в указанной норме, и если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Правовое значение для квалификации действий субъекта административной ответственности в данном случае имеет установленный факт розничной продажи алкогольной продукции физическим лицом.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами:

- данными протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 30 минут по адресу: <адрес>, ФИО1 осуществил реализацию одной стеклянной бутылки ёмкостью 0,5 литра, с этикеткой «Хортиця платинум водка», с прозрачной жидкостью, объёмом примерно 0,5 литра, за 150 рублей С.С.Ю. (л.д.6);

- данными рапорта оперативного дежурного ОП (р.п.Ржакса) МОМВД России «Уваровский» ФИО3 на имя врио начальника ОП (р.п.Ржакса) МОМВД России «Уваровский» от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного № по КУСП ДД.ММ.ГГГГ о реализации ФИО1 бутылки водки объёмом 0,5 литра С.С.Ю. за 150 рублей (л.д.9);

- данными протокола осмотра помещений и территорий от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей к нему, из которых следует, что произведен осмотр участка местности прилегающего к дворовой постройке принадлежащей ФИО1, расположенной по адресу: <адрес> (л.д.15-16);

- данными протокола изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что у С.С.Ю. осуществлено изъятие одной стеклянной бутылки прозрачного цвета, с этикеткой «Хортиця платинум водка», объёмом примерно 0,5 литра (л.д.14);

- данными заключения эксперта ЭКЦ УМВД России по Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что представленная на исследование жидкость является спиртосодержащей (изготовленной с использованием этилового спирта). Крепость (объемная доля этилового спирта) представленной жидкости составила 35,0% объёмных, в процессе производства экспертизы, жидкость из бутылки израсходована полностью (л.д.22-23).

Кроме того, вина ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения, подтверждается так же его показаниями в судебном заседании, оглашенными показаниями свидетелей К.А.В. и Ш.О.В. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10, 13), а так же объяснениями С.С.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11).

Как следует из положений статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0, 5 процента объема готовой продукции. Спиртосодержащая пищевая продукция - пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0, 5 процента объема готовой продукции. Алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0, 5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

В соответствии с данными заключения эксперта ЭКЦ УМВД России по Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ, представленная на исследование жидкость является спиртосодержащей (изготовленной с использованием этилового спирта), крепость (объемная доля этилового спирта) представленной жидкости составила 35,0% объёмных (л.д.22-23).

На основании ч.1, 2 ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ч.1, 2 ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно статье 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Как следует из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 вменяется незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции (л.д.6). Вместе с тем, в материалах дела не содержится доказательств подтверждающих осуществление ФИО1 розничной продажи алкогольной продукции, в смысле положений п.7 ст.2 Федерального закона N 171-ФЗ, т.е. пищевой продукции, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0, 5 процента объема готовой продукции.

Таким образом, при описанных выше обстоятельствах ФИО1 совершена розничная продажа спиртосодержащей пищевой продукции, поэтому действия последнего содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Установленная частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность за продажу физическим лицом спиртосодержащей продукции не наступает только в случаях, перечисленных в качестве исключений в данной норме. Совершенные ФИО1 действия к соответствующим исключениям не относятся.

На основании изложенного, из объема вмененного ФИО1 правонарушения необходимо исключить указание о незаконной розничной продаже алкогольной продукции.

С учетом, установленных в судебном заседании обстоятельств, судья квалифицирует действия ФИО1 по части 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ –розничная продажа спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом.

Протокол об административном правонарушении составлен в отношении ФИО1 уполномоченным должностным лицом, протокол соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано.

При определении вида и размера наказания учитываются обстоятельства, характеризующие степень общественной опасности административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1, судья учитывает признание последним вины, что следует из его объяснений в судебном заседании.

В качестве обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, в силу п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ, судья признаёт повторное совершение последним однородного административного правонарушения в период, когда он считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, в соответствии с сообщением ОП (р.п. Ржакса) МОМВД России «Уваровский» от ДД.ММ.ГГГГ, на момент совершения ФИО1 административного правонарушения, он уже был подвергнут административному наказанию за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя по ч.1 ст. 14.1 КоАП РФ – ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28-29), состав которого имеет тот же родовой объект посягательства, что и вмененное ему в вину правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ.

При назначении наказания ФИО1, судья принимает во внимание характер совершённого им правонарушения, а также личность последнего, наличие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в связи с чем, считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в пределах, установленных санкцией ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ.

Оснований для применения положений частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ и снижении назначенного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 14.17.1 названного Кодекса, не имеется, поскольку каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии исключительных обстоятельств, позволяющих назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией указанной нормы, ФИО1 представлено не было, а судом таковых не установлено.

Срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.

При назначении ФИО1 дополнительного административного наказания в виде конфискации изъятой алкогольной продукции, судья учитывает положения части 3 статьи 3.7 КоАП РФ, согласно которым не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

Согласно пункту 1 статьи 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии названных в данной норме сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено указанной статьей.

При этом в силу пункта 2 данной статьи этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 этой статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Пунктом 1 статьи 25 Федерального закона N 171-ФЗ предусмотрено, что в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются, в том числе без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования.

Из материалов дела следует, что не имелось каких-либо документов на реализуемую ФИО1 спиртосодержащую продукцию в стеклянной бутылке ёмкостью 0,5 литра с этикеткой «Хортиця платинум водка».

В силу пункта 2 статьи 25 Федерального закона N 171-ФЗ изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3, 8 пункта 1 этой статьи, подлежат уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 3.7 КоАП РФ, пункту 1 статьи 25 Федерального закона N 171-ФЗ данная продукция подлежит изъятию из незаконного оборота.

С учетом вышеизложенного и руководствуясь ч.1 ст.14.17.1, ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей с изъятием спиртосодержащей продукции с её последующим уничтожением в установленном порядке.

Штраф перечислить на расчётный счет №<***> УФК по Тамбовской области (УМВД России по Тамбовской области), ИНН <***>, КПП 682901001, Тамбовское отделение <адрес>, л/с <***>, БИК 046850001, ОКТМО 68630000, КБК 18811608010016000140, наименование платежа- штраф ОВД, УИН 18880468200008665078.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу с предъявлением документа об оплате штрафа в Ржаксинский районный суд.

В силу ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

В связи с тем, что спиртосодержащая жидкость была израсходована в процессе исследования полностью, постановление в части изъятия спиртосодержащей продукции с её последующим уничтожением в установленном порядке, считать исполненным.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда через Ржаксинский районный суд в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья: М.В. Чернова