Решение № 12-46/2017 12-47/2017 12-48/2017 от 10 августа 2017 г. по делу № 12-46/2017

Дело № 12-46/2017, 12-47/2017, 12-48/2017


РЕШЕНИЕ

11 августа 2017 года с. Яренск

Судья Вилегодского районного суда Архангельской области Минина Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы администрации муниципального образования «Ленский муниципальный район» на постановление № 2/36/2017 и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Ленскому району УФССП России по Архангельской области ФИО8 о назначении административного наказания от 16 июня 2017 года, на постановление №__ и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Ленскому району УФССП России по Архангельской области ФИО8 назначении административного наказания от 16 июня 2017 года, на постановление №__ и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Ленскому району УФССП России по Архангельской области ФИО8 назначении административного наказания от _____.__г,

установил:

постановлением №__ и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО5 о назначении административного наказания от _____.__г Администрация муниципального образования «Ленский муниципальный район» (далее также Администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей (исполнительное производство №__-ИП).

постановлением №__ и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО5 о назначении административного наказания от _____.__г Администрация муниципального образования «Ленский муниципальный район» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей (исполнительное производство №__-ИП).

постановлением №__ и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО5 о назначении административного наказания от _____.__г Администрация муниципального образования «Ленский муниципальный район» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей (исполнительное производство №__-ИП).

Не согласившись с указанными постановлениями, представитель Администрации муниципального образования « Ленский муниципальный район» по доверенности ФИО4 подал жалобы об их отмене. В обоснование жалоб указал, что в тексте постановлений о возбуждении вышеуказанных исполнительных производств, в постановлениях о взыскании исполнительского сбора должником указано МО « Ленский муниципальный район». Постановление от _____.__г о назначении нового срока исполнения решения до _____.__г вручено должнику _____.__г, чем был сокращен срок исполнения судебного решения. В постановлении о привлечении Администрации МО «Ленский муниципальный район» к административной ответственности неверно указан номер исполнительного листа, на основании которого возбуждено исполнительное производство, в связи с чем в действиях администрации отсутствует состав административного правонарушения. При подготовке к рассмотрению дела должностным лицом не исследовались протокол об административном правонарушении, иные материалы дела, не дана надлежащая оценка имеющимся в материалах дела доказательствам. Не исследовались документы, подтверждающие исполнение судебного решения, поскольку взыскателю дважды предлагались квартиры, от которых ФИО9 отказывалась. В нарушение ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении не указаны данные о месте и времени совершения административного правонарушения, отсутствуют данные о конкретном взыскателе в соответствии с исполнительным документом. Требования, содержащиеся в вышеуказанных исполнительных документах носят имущественный характер, в связи с чем администрация МО «Ленский муниципальный район» не подлежит ответственности по ч. 1 ст. 17.15.КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Администрации муниципального образования «Ленский муниципальный район» ФИО4 доводы жалоб поддержал в полном объёме.

Начальник отдела - старший судебный пристав отдела судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО5 полагал, что оснований для удовлетворения жалоб не имеется. Допущенные при составлении постановления о возбуждении исполнительного производства и взыскании исполнительского сбора описки в наименовании должника не свидетельствуют о его незаконности. Кроме того, допущенные расхождения были устранены в соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановлением от _____.__г.

Заслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав доводы жалоб и материалы дела, судья приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, решением Вилегодского районного суда <адрес> от _____.__г на администрацию муниципального образования « Ленский муниципальный район» возложена обязанность предоставить в общую долевую собственность ФИО1, ФИО2, ФИО3 ( по 1/3 доли в праве собственности каждому) жилое помещение в черте <адрес> в виде отдельной двухкомнатной квартиры общей площадью не менее 48,3 кв. м., в том числе жилой площадью не менее 31,6 кв. метров, отвечающей установленным санитарным и техническим нормам, с уровнем благоустройства применительно к <адрес>.

Решение суда вступило в законную силу _____.__г.

Во исполнение указанного решения _____.__г выдан исполнительный лист серии ФС №__.

_____.__г на основании названного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем ФИО6 возбуждены исполнительные производства №__-ИП, №__-ИП, №__-ИП.

_____.__г судебным приставом-исполнителем ФИО6 в отношении должника МО «Ленский муниципальный район» в связи с неисполнением решения суда в установленный законом для добровольного исполнения срок вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора №__, №__, №__.

Постановлением от _____.__г в адрес должника направлено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до _____.__г.

По состоянию на _____.__г требования исполнительных документов исполнены не были, в связи с чем судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> и НАО ФИО7 в отношении Администрации муниципального образования «Ленский муниципальный район» были составлены протоколы №№__, 30 и 31 об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Частью 1 статьи 6 Федерального Конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» и частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что вступившее в законную силу решение суда является обязательным для исполнения для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 6 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 14 Федерального закона № 118-ФЗ «О судебных приставах» законные требования судебного пристава подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации.

Решение Вилегодского районного суда <адрес> от _____.__г вступило в законную силу _____.__г.

Администрация муниципального образования «Ленский муниципальный район», как орган местного самоуправления обязана соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы и неукоснительно исполнить вступившее в законную силу судебное решение, однако Администрация муниципального образования «Ленский муниципальный район», как это следует из материалов дела и поданной жалобы, на протяжении длительного времени уклоняется от его исполнения.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Ответственность по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Поэтому, содеянное Администрацией муниципального образования «Ленский муниципальный район» правильно квалифицировано должностным лицом по указанному составу административного правонарушения.

Сделанные в обжалуемом постановлении выводы полностью подтверждаются представленными по делу доказательствами, которые оценены должностным лицом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Доводы жалоб об отсутствии вины Администрации муниципального образования «Ленский муниципальный район» в связи с несвоевременным получением постановления об установлении нового срока исполнения судебного решения, отказом взыскателей от предложенных жилых помещений, наличием описок в наименовании должника, номерах исполнительных листов в постановлениях о возбуждении исполнительных производств, постановлениях о привлечении к административной ответственности отклоняется судьёй по следующим основаниям.

Российская Федерация - социальное государство, в котором, согласно ст.2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защита является обязанностью государства.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, высказанной в пункте 2 Постановления от _____.__г №__-П, защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт своевременно не исполняется.

Доказательства того, что Администрацией муниципального образования «Ленский муниципальный район» как юридическим лицом и органом местного самоуправления были предприняты все зависящие от неё меры для исполнения требований исполнительного документа, в материалах дела отсутствуют. Ссылка о предоставлении взыскателем жилых помещений, от которых они отказались, не свидетельствует о незаконности привлечения Администрации МО « Ленский муниципальный район» к административной ответственности, поскольку, как следует из имеющего в материалах исполнительного производства заявления ФИО1, предоставленные ей жилые помещения не соответствовали требованиям, определенным решением суда.

Указание в постановлении о возбуждении исполнительного производства наименования должника как МО «Ленский муниципальный район» является явной технической опиской, на что указано должностным лицом в судебном заседании.

Постановления о возбуждении исполнительных производств в установленном законом порядке незаконными не признаны и не отменены.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от _____.__г № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель или иное должностное лицо службы судебных приставов вправе по своей инициативе или по заявлению лиц, участвующих в исполнительном производстве, исправить допущенные им в постановлении описки или явные арифметические ошибки. Указанные исправления вносятся постановлением о внесении изменений в ранее вынесенное постановление.

При этом срок, в течение которого может быть вынесено постановление об исправлении описок или арифметических ошибок, положениями названного Федерального закона не ограничен.

Установив наличие описки, допущенной при написании наименовании должника в ходе изготовления постановлений о возбуждении исполнительных производств, судебный пристав-исполнитель на законных основаниях устранил названную описку путем вынесения постановления от _____.__г.

Доводы о том, что в нарушение ст. 28.2 КоАП РФ в протоколах об административных правонарушениях не указаны данные о месте и времени совершения административного правонарушения, отсутствуют данные о конкретном взыскателе в соответствии с исполнительным документом опровергаются представленными суду протоколами об административных правонарушениях №__, 30 и 31 от _____.__г, содержащие указанные сведения в достаточном объеме.

Доводы о том, что администрация МО «Ленский муниципальный район» не подлежит ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ в связи с имущественным характером требований, содержащихся в исполнительном документе, не могут быть приняты судом, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам, материалам дела и направлены на ошибочное толкование норм действующего законодательства.

При таких обстоятельствах деяние Администрации муниципального образования «Ленский муниципальный район» правильно квалифицировано должностным лицом по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Вместе с тем, нарушение, допущенное администрацией муниципального образования «Ленский муниципальный район» совершено в результате одного бездействия при исполнении одного судебного решения о предоставлении одного жилого помещения нескольким взыскателям и образует состав одного, а не нескольких административных правонарушений.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения настоящего Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановления, вынесенные по делам об административных правонарушениях, начальником отдела - старшим судебным приставом отдела судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО5 о назначении административного наказания от _____.__г в отношении Администрация муниципального образования « Ленский муниципальный район» №__, №__, №__ по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 статьи 17.15 КоАП РФ, подлежат изменению путем назначения администрации МО «Ленский муниципальный район» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Судья, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьёй 30.8 КоАП РФ,

решил:

Постановления и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО5 от _____.__г в отношении Администрации муниципального образования «Ленский муниципальный район» №__, №__, №__ по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 статьи 17.15 КоАП РФ, изменить и назначить Администрации муниципального образования «Ленский муниципальный район» за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В остальной части состоявшиеся судебные акты оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Вилегодский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: подпись Н.В. Минина